- •Тверской филиал Московского университета мвд России
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Требования Государственного образовательного стандарта к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы по дисциплине опд.Ф.01 «Теория государства и права»
- •Раздел 1. Методологические основы теории государства и права Лекция 1. Предмет теории государства и права
- •1. Место науки в общественной жизни
- •2. Система знаний о государстве и праве
- •3. Характерные черты предмета
- •Лекция 2. Методы научного познания государственно-правовых явлений
- •1. Значение методологии для науки
- •2.Всеобщие методы
- •3.Общенаучные методы
- •4. Частнонаучные методы
- •5. Частноправовые методы
- •Лекция 3. Место теории государства и права в системе наук (юридических, гуманитарных)
- •1. Место науки среди юридических наук
- •2. Место науки среди гуманитарных наук
- •3. Функции науки
- •Раздел 2. Закономерности эволюции и функционирования государства и права Лекция 4. Формирование и развитие науки теории государства и права
- •1.Основные этапы развития юридической науки
- •2.Теория государства и права в России
- •Лекция 5. Эволюция первобытно-общинного строя и возникновение государства и права
- •1. Характеристика первобытно-общинного строя
- •2. Причины эволюции первобытно-общинного строя
- •3. Возникновение государства и права
- •Лекция 6. Понятие, признаки, сущность государства
- •1. Понятие и признаки государства
- •2. Подходы к пониманию сущности государства
- •Лекция 7. Понятие, признаки, сущность права
- •1. Понятие и признаки права
- •2. Сущность права
- •Лекция 8. Функции государства
- •1. Понятие функций государства
- •2. Классификация функций государства
- •3. Осуществление функций
- •Лекция 9. Функции права
- •1. Принципы права
- •2. Функции права
- •Раздел 3. Основные проблемы теории государства и права Лекция 10. Основные теории происхождения государства и права
- •1. Причины множества теорий
- •2. Характеристика теорий
- •Лекция 11. Основные типы понимания государства и права
- •1. Основные проблемы теории государства и права
- •2. Значение правопонимания для теории государства и права
- •3. Современные типы понимания государства и права
- •4. Типы понимания права и государства в прошлом
- •Лекция 12. Основные типы государства и права
- •1. Понятие типологии государства и права
- •2. Виды типологий и их характеристика
- •Раздел 4. Современная система права и правовые системы Лекция 13. Гражданское общество и правовое государство
- •1. Гражданское общество
- •2. Правовое государство: понятие и принципы
- •Лекция 14. Система права
- •1. Понятие системы права
- •2. Классификация и характеристика основных отраслей права
- •3. Институт права: понятие и виды
- •4. Частное и публичное право
- •5. Юридический процесс: понятие и виды
- •6. Соотношение системы права и системы законодательства
- •Лекция 15. Классификация правовых систем общества
- •1. Понятие правовой системы
- •2. Классификация правовых семей
- •Раздел 5. Взаимосвязь государства, права и общества Лекция 16. Государство в политической системе общества
- •1. Понятие политической системы общества
- •2. Место и роль государства в политической системе
- •3. Государство и общественные организации
- •Лекция 17. Право в системе нормативного регулирования
- •1. Понятие системы нормативного регулирования
- •2. Влияние международного права на систему регулирования отношений
- •3. Место права в системе нормативного регулирования
- •Лекция 18. Личность, право, государство
- •1. Права человека, гражданина, личности
- •2. Статус личности в государстве
- •3. Соотношение права и государства
- •4. Соотношение общества и государства
- •Лекция 19. Правосознание и правовая культура
- •1.Понятие и структура правосознания
- •2. Понятие и структура правовой культуры
- •3. Правовое воспитание
- •Лекция 20. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность
- •1. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды
- •2. Понятие, признаки и виды правонарушений
- •3. Юридический состав правонарушения
- •4. Юридическая ответственность: понятие, виды
- •5. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
- •Раздел 6. Понятийный аппарат теории государства и права Лекция 21. Форма государства
- •1. Понятие и элементы формы государства
- •2. Форма государственного правления
- •3. Формы государственного устройства
- •4. Формы политического режима
- •Лекция 22. Формы (источники) права
- •1. Понятие и виды форм (источников) права
- •2. Понятие и виды нормативно-правовых актов
- •3. Понятие и признаки законов
- •4. Понятие и признаки подзаконных актов
- •5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Лекция 23. Механизм государства, система государственных органов
- •1. Понятие механизма государства и его структура
- •2. Государственные органы: признаки и характеристика
- •3. Местное самоуправление
- •Лекция 24. Норма права
- •1. Понятие правовой нормы
- •2. Структура нормы права
- •3. Классификация норм права
- •Лекция 25. Правотворчество (правоустановление)
- •1. Понятие и принципы правотворчества
- •2. Виды правотворчества
- •3. Понятие и стадии законотворчества в рф
- •4. Систематизация нормативных актов: понятие и виды
- •5. Юридическая техника
- •6. Правоустановительная деятельность в условиях формирования правового государства
- •Лекция 26. Правовые отношения
- •1. Правовые отношения: понятие, признаки, виды
- •2. Понятие и виды субъектов правоотношений
- •3. Правоспособность и дееспособность субъектов права
- •4. Субъективные права и юридические обязанности. Объекты правоотношений
- •5. Понятие и классификация юридических фактов
- •Лекция 27. Реализация права
- •1. Реализация права: понятие и формы. Применение права
- •2. Отличие нормативных актов от актов применения права
- •3. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления
- •Лекция 28. Толкование права
- •1. Понятие толкования права
- •2. Способы толкования
- •3. Юридическая практика
- •Лекция 29. Механизм правового регулирования
- •1. Понятие, признаки и виды правовых средств
- •2. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы
- •3. Правовые режимы: понятие, признаки, виды.
- •4. Стимулы, ограничения, льготы, поощрения в механизме правового регулирования
- •5. Эффективность правового регулирования
- •Лекция 30. Законность, правопорядок, дисциплина
- •1. Понятие законности, дисциплины
- •2. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком
- •3. Гарантии законности и правопорядка
- •Рекомендуемая литература Рекомендуемая литература по темам
- •Раздел 1. Методологические основы теории государства и права
- •Раздел 2. Закономерности эволюции и функционирования государства и права
- •Раздел 3. Основные проблемы теории государства и права
- •Раздел 4. Современная система права и правовые системы
- •Раздел 5. Взаимосвязь государства, права и общества
- •Раздел 6. Понятийный аппарат теории государства и права
- •Основные понятия и их определения
- •Приложение № 1
- •Раздел II. Европейский суд по правам человека
- •Раздел III. Различные положения
- •Раздел I. Права и свободы
- •Раздел II. Европейский суд по правам человека
- •Раздел III. Различные положения
- •Павлов сергей владимирович
3. Формы государственного устройства
Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннее деление государства, его территориальную, политическую структуру, соотношение государства как целого и его частей. Данное понятие определяет соотношение власти в центре и на местах. Одна из важнейших проблем при любой форме государственного устройства – это четкое распределение полномочий между центром и периферией, создание условий, позволяющих минимизировать межнациональные и межрегиональные конфликты. Однако распределение полномочий должно позволять субъекту самоопределяться и иметь стимулы для саморазвития, иначе они становятся придатками, обузой, дотационной частью, что обременительно для государства в целом. Различаются следующие формы государственного устройства:
1) унитарное - простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными подразделениями и не обладают признаками государственного суверенитета, в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства (Польша, Венгрия, Болгария, Италия, Швеция, Дания, Испания, Франция). Унитарные государства бывают централизованными (Швеция, Дания) и децентрализованными (Испания, Франция), в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение вопросы. Унитарное государство отличается полным политическим единством, оно неделимо. К унитарным государствам можно отнести Соединенное Королевство Великобритания (United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland), оно состоит из 4 административно-политических частей (исторических провинций): Англии (39 графств, 6 метрополитенских графств и Б. Лондона), Уэльса (8 графств), Шотландии (9 районов и островной территории) и Сев. Ирландии (26 округов). Особый режим установлен для о. Мэн и Нормандских о-вов. Столица — Лондон. Глава государства — король (королева). Законодательный орган — двухпалатный парламент (палата общин и палата лордов). Следующий пример – Япония, имеет следующее административно-территориальное деление: 9 областей, объединяющих 44 префектуры; столичный округ и 2 городские префектуры. Столица - Токио.
2) федерация - сложное, союзное государство членов федерации, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом (например, Автономные округа, республики и др.), осуществляемыми при условии сохранения целостности государства. Субъекты федерации имеют своё законодательство, судебную систему, органы управления, но существуют в неразрывной правовой связи с высшими федеральными органами власти и федеральным законодательством (Австралия, Россия, Германия, Индия, Мексика, Канада). Федерации могут быть построены по территориальному (Австралия, США), либо по национально-территориальному принципу (Россия). В составе Австралии: 6 штатов и 2 территории. Столица - Канберра. Законодательный орган - двухпалатный парламент (Палата представителей и Сенат). В составе Российской Федерации следующие субъекты: республики (21), края (7), области (48), города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономная область и автономные округа (9). Столица – Москва. Высший законодательный орган – двухпалатное Федеральное Собрание.
Деление федерации по национальному признаку влечет обособление и стремление к автономному выделению – самостоятельности такого субъекта, что в конечном счете, подрывает государственную целостность. В России можно проследить на примере некоторых субъектов, именно национальное, а не национально-территориальное деление, что и объясняет причины межнациональных конфликтов. Государственная деятельность строится на основе распределения обязанностей между полномочиями федерации и ее субъектов, обычно зафиксированных в основном законе государства – федеральной конституции. При этом полномочия подразделяются на принадлежащие исключительно федеральной компетенции, совместному ведению или ведению субъектов федерации.
3) конфедерация - временный союз государств, образуемый для совместного осуществления ряда направлений государственной деятельности (оборона, политика, внешняя торговля, таможенное дело, денежно-кредитная система, разработка полезных ископаемых). При конфедерации суверенные государства остаются самостоятельными субъектами международно-правового общения, не образуют нового субъекта и продолжают иметь собственное гражданство, систему органов власти, правосудия. Нормативные акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения высшими органами власти государства, входящего в конфедерацию. Конфедерация не обладает общим суверенитетом, единым законодательством, центральным государственным аппаратом. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и имеющие преимущественно координирующее значение. Члены конфедерации имеют самостоятельные источники дохода, часть которого может выделяться в бюджет конфедерации. Армия конфедерации состоит из воинских контингентов государств - членов конфедерации, направляемых по их решению в распоряжение общего командования. Конфедерация - неустойчивое государственное образование и существует обычно недолго. Она либо распадается (как это произошло с Сенегамбией - объединением Сенегала и Гамбии в 1982-1989 гг.), либо приобретает вид классической федерации. Примером может выступить Швейцария, которая из конфедерации (Швейцарский союз 1815-1848) трансформировалась в федерацию.
4) содружество (англ. Commonwealth) - ассоциированное объединение нескольких государств (Содружество Независимых Государств) выражающих стремление к тесной, имеющей перспективу сближения совместной деятельности в различных областях, и может рассматриваться как почва для дальнейшего перехода нескольких государств к конфедерации или включения одного из них в федерацию в качестве ее субъекта. Следующий пример, «Британское Содружество наций» его правовой статус определен Вестминстерским статутом 1931 (уточнен в 1947 г.) с этого времени наименование - «Содружество». Существует Секретариат Содружества, проводятся ежегодные конференции стран Содружества. Великобритания возглавляет «Содружество» и имеет в составе своего правительства особого министра по делам Содружества. В настоящий момент в названное объединение входят Великобритания и многие ее бывшие доминионы и колонии (англ. dominion — владение, власть), государства в составе бывшей Британской империи, признававшее главой английского короля. Первые доминионы - Канада (с 1867), Австралийский Союз (с 1901), Нов. Зеландия (с 1907) и др. После образования в 1947 Содружества многие входящие в него государства - бывшие доминионы - считают главой государства английскую королеву. Форму доминиона имела часть бывших английских колоний (Цейлон и др.), ставших затем республиками в т. ч. и в составе Содружества. Страны, признающие главой государства королеву Великобритании, имеют на местах ее представителя - генерал-губернатора, например Австралия, Канада.
5) империя - форма государственного устройства, отличительной особенностью и основой которой является обширная территория, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения (Римская, Британская, Российская). В 19 в. Великобритания была крупнейшей империей - колониальной державой мира, осуществив колонизацию Австралии, Нов. Зеландии, завоевав обширные территории в Азии и Африке, завершив захват Индии, Египта, ведя войны против Китая (1840-42, 1856-1860), подавив национально-освободительное движение в Индии (1857-59), восстания в Ирландии (1848, 1867 и др.). Усиление освободительного движения в переселенческих колониях (восстание в Канаде 1837-38 и др.) вынудило Великобританию пойти на создание системы доминионов.
6) протекторат - специфическая форма государственного устройства, отличительной особенностью которой выступает формальная опека слабого государства более сильным, что, как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией. Так, Великобритания оккупировала Египет в 1882 г., а в 1914 г. установила над ним протекторат, в 1884 г. в Намибии был протекторат со стороны Германии, в 1905 г. в Корее установлен протекторат Японии, а в 1910 г. Корея стала колонией.