2.2. Що повинна робити держава.

На відміну від етики, в якій відображені уявлення людей про «добро» і «зло» «доброчесність» і «ганебність», «справедливість» і «несправедливість», право оперує такими поняттями, як «правомірну» і «неправомірну» поведінку, «юридичні права »,« юридичні обов'язки »,« юридична відповідальність », «правопорушення »і т.д.

За своїми кінцевими цілями мораль і право виконують в суспільстві однакові функції - регулятивні та виховні, але сфера норм моралі незмінно ширше сфери, на яку поширюються норми права. А деякі відносини - дружби, любові, сімейних традицій і т.п. можуть регулюватися тільки нормами моралі. М. Гумплович розглядає право як «кристалізовану в законі» моральність.

В ідеалі право має виражати волю й інтереси всіх верств та членів суспільства. Однак, як відзначають правознавці, в житті цього не буває. Клас ,що стоїть при владі, маючи в своїх руках законодавчі важелі, в процесі правотворчої і правозастосовчої діяльності, прагне втілити в законах та інших правових актах переважно своє уявлення про добро і зло, справедливості і несправедливості і, звичайно ж, прагне захистити, насамперед, власні інтереси.

 У світлі сказаного стає зрозумілою проалкогольна, протабачна і пронаркотічна політика цілих держав, які на ділі захищають не інтереси народу, а інтереси капіталу. Але не все так безнадійно. Якщо виходити з досвіду світового права, то хоча в праві і виражається воля панівних класів, останні, побоюючись соціальних вибухів, змушені йти на поступки. Те, які закони існують у суспільстві, залежить і від активності кожного його члена. Тому, щоб домогтися ухвалення законів, здатних протверезити суспільство, необхідні серйозні зусилля «знизу», а не тільки надія на благородство можновладців, які добровільно свої інтереси обмежувати не стануть.

В системі соціальних норм поряд з нормами моралі і права певне місце займають звичаї, які на відміну від права ніким свідомо не встановлюються, а складаються стихійно, на рівні емоційного, психічного сприйняття, в силу звички. Звичка стає другою натурою, і людина веде себе тільки так, а не інакше.

В сучасному українському суспільстві міцно утвердилися алкогольні звичаї. Шкідлива звичка до паління вже вразила значну частину суспільства, в тому числі дітей, і здатна переродитися в загальний звичай. Наркоманія ще не поширилася так широко, але закономірності розвитку ті ж, тільки з ще більш катастрофічними наслідками. Однак те, які звичаї набувають поширення в суспільстві, багато в чому залежить від правлячих класів, від виразників їхніх інтересів так званих «вільних ЗМІ», а також деяких продажних «художників» і вчених. При тій постійної прямої і непрямої пропаганди порочного способу життя, яка ведеться всюди в сучасній Україні, не варто дивуватися впровадженню поганих звичаїв. Ми живемо в ті часи, коли, цитуючи Шекспіра, «чеснота повинна просити прощення у пороку».

Сутність правової держави полягає в тому, що, як пише Л. Гумплович, право сьогодні хоче стати вище держави, право стримує і обмежує держава. Право - одне на всіх, незважаючи на особистості . Проте основною ознакою права було і залишається примус.

В сучасній Україні алкоголь знову став легальним після скасування закону тверезості в 1925 році І.В. Сталіним, який стверджував, що повернення до алкогольної монополії - «тимчасовий захід», необхідна для вишукування коштів на економіку. Діяльність Сталіна оцінюється в основному критично нашими сучасниками, але чомусь ніхто і ніколи з високої трибуни не говорить про те, що пора виправити і цю помилку Сталіна і повернутися до права місцевого заборони на алкоголь 1914 року.

Інші закони діють, наприклад, у Великобританії, Німеччині, Швеції, США, де панує презумпція винності по відношенню до наркотиків. Якщо у тебе знайшли наркотик, то навряд чи ти зможеш довести, що це тільки для особистого вживання. Якщо спійманий наркоторговець, він повинен довести, що його майно та майно його родичів нажиті праведним шляхом, а не за рахунок торгівлі наркотиками.

Виділяють 4 основні стадії законодавчого процесу: законодавча ініціатива, обговорення законопроекту, прийняття та затвердження закону і його оприлюднення .

1. Законодавча ініціатива. Зазвичай з законодавчими ініціативами виступають професіонали, але те, які закони приймаються в суспільстві, залежить і від самих громадян. Слід частіше виступати з законодавчими ініціативами. У числі невідкладних ініціатив слід назвати: прийняття закону про позбавлення ліцензії тих органів ЗМІ, які пропагують і рекламують всякого роду аморальність, у тому числі вживання одурманюючих речовин, що було б гарною альтернативою скасованої в молодій незалежній Україні державної цензури; підвищення віку, що допускає початок вживання алкоголю до 21 року, як це прийнято в багатьох цивілізованих країнах; вилучення торгівлі алкоголем і тютюном з магазинів, що торгують продуктами, та здійснення торгівлі тільки в спеціалізованих магазинах; обмеження торгівлі спиртними і тютюновими виробами за часом і надання права місцевого заборони, наприклад, на нічну торгівлю , або навіть повної заборони на торгівлю алкоголем в конкретній місцевості; суворе покарання працівників торгівлі за відпустку алкогольно-тютюнових виробів дітям та молодим людям, які не досягли 18, а краще 21 року; позбавлення ліцензії тих кафе і ресторанів, які доводять клієнта до стану одуріння, спричинило ті чи інші негативні соціальні наслідки; підвищення акцизів на алкоголь і тютюн; підвищення цін на алкоголь і тютюн, перш за все, на алкогольні коктейлі та пиво, до рівнів, прийнятих в цивілізованих країнах, що робить їх менш доступними для дітей та молоді; повернення і посилення покарання за самогоноваріння і т.д.

Подібні закони були у вітчизняній історії, а сьогодні діють в таких країнах як Швеція, Норвегія, США та ін. І нам слід вивчати і використовувати цей позитивний досвід. Але, перш за все, в розробці законів необхідно спиратися на сьогоднішню Конституцію України.

Конституція України - Основний закон - має величезний потенціал для оздоровлення суспільства, зокрема він проголошує, що основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження, що він захищає «основи конституційного ладу, моральності, здоров'я, права і законні інтереси інших осіб, забезпечує оборону країни і безпеку держави ».

Майже нічим не обмежені виробництво, торгівля, реклама і пропаганда алкоголю і тютюну, ліберальні закони щодо наркоманії знаходяться в явному протиріччі з нашою Конституцією, що прямо і побічно призводить до порушення всіх названих у Конституції прав людини.

2. Обговорення - наступна стадія законодавчого процесу. Воно буває попереднім (неофіційним) і офіційним. Попереднє обговорення, як правило, проводиться із залученням широкого кола зацікавлених осіб, експертів, представників державних і громадських організацій. Воно може здійснюватися в таких формах, як науково-практична конференція, семінар, засідання «круглого столу», експертний висновок, проведення теле і радіо дебатів, публікації в газетах і журналах. Офіційне обговорення закону здійснюється в компетентних органах.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

3. Прийняття та затвердження закону.

4. Оприлюднення прийнятого закону - заключна стадія законодавчого процесу - полягає в доведенні до відома населення інформації про зміст прийнятого закону.

У США тютюнові кампанії тільки тоді були значно потіснені з ринку, коли однією громадянці вдалося довести, що причиною її захворювання (рак) є тютюн. Тютюнової кампанії, сигарети якої вона купувала, був пред'явлений позов, і суд вирішив справу на користь позивача. Компанія змушена була сплатити серйозний матеріальний і моральний збиток (при цьому треба пам'ятати, що людське життя - безцінне і грошима її не виміряти). Так був створений прецедент (рішення судового органу по конкретній справі, яка розглядається в якості зразка при розгляді таких же або аналогічних справ). З тих пір позови проти тютюнових кампаній на Заході стали звичайними справами, що змушує їх терпіти мільярдні збитки і призводить цілу галузь на грань краху, і вони змушені шукати інші ринки збуту своїх отруйних виробів, в тому числі, вони кинулися освоювати український ринок.