Билет 31

1) 1. Провозглашение гетманата П. Скоропадского. Возвращение Украинской Центральной Рады в сопровождении немецких и австро-венгерских войск население восприняло по-разному: в основном враждебно или равнодушно, так значительными были ее просчеты и недостатки. После вступления немецких и австро-венгерских войск в Украину власть УЦР становилась все более ограниченной, формальной. В последние дни своего существования УЦР приняла проект Конституции УНР, избрала президентом УНР М. Грушевского. Однако отсутствие эффективно работающего административного аппарата, широкой народной поддержки и некоторые другие факторы привели к упадку Украинской Центральной Рады.

Оккупанты убедились, что для обеспечения определенных поставок продовольствия УЦР не имела реальных возможностей. Кроме того, образованная из казаков 1-го Украинского корпуса и «Вольного казачества» Украинская народная громада, ввиду невозможности сотрудничества с Украинской Центральной Радой, решила поддержать другую власть в форме диктатуры без народного представительства. Лучшей формой власти признали гетманат.

29 апреля 1918 г. по согласованию с немецкой военной администрацией Украинская Центральная Рада была сброшена, и гетманом Украины на Всеукраинском земледельческом конгрессе в Киеве (почти 8 тыс. делегатов) был провозглашен генерал Павел Скоропадский . Вместо Украинской Народной Республики был провозглашен гетманат под названием « Украинская держава ».

29 апреля в Софиевском соборе епископ Никодим миропомазал гетмана, а на Софиевской площади отслужили торжественный молебен. Тогда же было опубликована «Грамота ко всему украинскому народу», где гетман заявлял, что «откликнулся на зов трудящихся масс Украинского народа и взял на себя временно всю полноту власти». Согласно этому документу, Украинскую Центральную Раду и все земельные комитеты распускали, министров и их товарищей увольняли с должностей, а рядовым государственным служащим надлежало продолжать работу. Было восстановлено право частной собственности. Гетман также сообщал, что вскоре издаст закон о выборах в Украинский Сейм. Было обещано «обеспечить населению спокойствие, закон и возможность творческого труда».

До созыва Сейма в Украине должны были действовать «Законы о временном государственном устройстве Украины», принятые 29 апреля. В них были определены главные направления деятельности гетмана в политической сфере, организации государственного управления, данные гарантии гражданских прав населения, объявлено об установлении Украинского государства вместо Украинской Народной Республики.

2. Причины и суть гетманского переворота. Основными причинами гетманского переворота были:

- кризис социальной политики УЦР и неприемлемость этой политики помещиками и промышленниками;

- потеря авторитета УЦР среди широких слоев населения в условиях оккупации;

-ослабление УЦР разногласиями между украинскими партиями в самой Центральной Раде;

- заинтересованность оккупационной администрации во власти, неспособность выполнить обязательства по поставкам продовольствия Германии и Австро-Венгрии.

Суть переворота заключалась в попытке путем изменения демократической парламентской формы государственного правления на авторитарную создать новую модель украинского государства, которая была бы способна остановить радикализацию, дезорганизацию и деградацию общества, стала бы создателем и гарантом стабильного порядка, который основывался бы на частной собственности и соблюдении правовых норм.

Новое государство основывалась как на республиканских, так и на монархических началах. Согласно «Законам ...», вся власть, в частности законодательная, сосредоточивалась в руках гетмана. Гетман назначал атамана (председателя) Совета министров, утверждал состав кабинета, имел право объявлять амнистию, военное или чрезвычайное положение, был верховным главнокомандующим. По форме это была диктаторская власть с атрибутами национальной традиции, по политической сути - авторитарный режим.

3. Внутренняя политика П. Скоропадского. Гетман сформировал новое правительство - Совет министров - из умеренно-консервативных чиновников, военных и общественных деятелей. Главой Кабинета министров стал Ф. Лизогуб; министром иностранных дел - Д. Дорошенко (член партии социалистов-федералистов - единственный социалист в правительстве); министром образования - известный украинский политик М. Василенко. Другие министры были членами российских партий, в основном-партии кадетов.

Был налажен дееспособный административный аппарат (начали действовать старосты, земские урядники, профессиональные чиновники, полиция и т.д.). Однако укрепление этого аппарата русифицированными представителями старого чиновничества представляло угрозу Украинскому государству.

В промышленности был ликвидирован рабочий контроль на производстве, запрещались забастовки, отменялся 8-часовой рабочий день и устанавливался 12-часовой; возобновилось железнодорожное движение, благодаря восстановлению железнодорожных путей и мостов, ремонта локомотивов.

- Согласно главного приоритета во внутренней политике - земельного вопроса - в июле 1918 г. был разработан «Проект общих основ земельной реформы», который вызвал резкий протест большинства крестьян и недовольство крупных землевладельцев. В целом же можно констатировать восстановление в государстве помещичьего землевладения.

Гетманом Павлом Скоропадским была осуществлена попытка создания национальной армии, численность которой должна была превысить 300 тыс. человек. Гетман стремился также возродить казачество в Украине.

В Украинский государстве была реформирована банковская сеть, принят сбалансированный государственный бюджет, приняты меры для становлению украинской денежной системы.

При Гетманате были ограничены демократические права и свободы. Проводилась политика преследований большевиков, представителей других левых партий, - и также анархистов. Под жесткую цензуру попали газеты, запрещалось проведение собраний, митингов, шествий.

4. Национально-культурная политика П. Скоропадского. Важнейшим достижением гетманата характеризовалась национально-культурная политика. Новой властью были предприняты попытки украинизации государственного аппарата и системы образования:

- наряду с российскими гимназиями образовывались украинские, которых осенью 1918 г. насчитывалось 150;

- был принят закон об обязательном изучении украинского языка и литературы, истории и географии Украины;

- открылись новые украинские университеты, первый из которых - в Киеве и Каменец-Подольском;

- в русскоязычных университетах - Киевском, Харьковском, Одесском начали работать кафедры украинского языка, литературы, истории и права.

24 ноября 1918 г. была открыта Украинская Академия наук, первыми академиками которой стали известные ученые Д. Багалей, А. Крымский, В. Вернадский, В . Косинский и др. Президентом УАН был избран В. Вернадский. В Украинском государстве были организованы Национальная библиотека, Национальный архив, Национальная галерея искусств, Национальный исторический музей, Украинский национальный театр под руководством П. Саксаганского, «Молодой театр» Л. Курбаса, Государственный симфонический оркестр, Украинская государственная капелла и др. < /p>

5. Внешняя политика П. Скоропадского Одной из главных задач гетманского правительства была борьба за международное признание Украинского государства. Важнейшими направлениям внешней политики были:

- союз с Германией, с которой были установлены дипломатические отношения;

- установление дипломатических отношений с другими странами; в период гетманата Украину признали 30 стран, a 10 из них имели свои представительства в Киеве; Украина имела своих представителей в 23 странах;

- подписание мирного договора с советской Россией (12 июня 1918 г.);

- дипломатическая борьба с Австро-Венгрией, которая пыталась аннексировать (захватить) восточные земли и Холмщину;

- были установлены политические и экономические отношения с Крымом, Доном, Кубанью.

Но Антанта, ориентируясь на восстановление «единой и недилимой» России, не признала Гетманское государство.

6. Итоги пребывания у власти П. Скоропадского. В целом в Украине удалось добиться стабилизации экономики, дать мощный импульс развитию украинской культуры, достичь успехов во внешней политике.

Однако реставрация дореволюционных порядков на селе, односторонняя ориентация гетманата на крупных землевладельцев и буржуазию отталкивала от него крестьянство, национальную интеллигенцию, рабочих. Кроме того, опора на немецкую военную администрацию не оправдала надежд П. Скоропадского, потому что Германия проигрывала войну и на ее территории зрела революция.

Начиная с лета 1918 г. оппозиция режима П. Скоропадского усилилась. Возглавил ее Украинский национальный союз, председателем которого с 18 сентября 1918 г. стал В. Винниченко. В борьбе против гетманата украинские социалисты пошли даже на заключение союза с большевиками. 14 декабря 1918 г. Скоропадский отрекся от власти. Вскоре войска, поддерживавшие оппозиционный гетманату Украинский национальный союз, вошли в Киев.

7. Основные причины падения гетманата. Основными причинами падения гетманата были:

- отсутствие многочисленной дееспособной регулярной украинской армии;

- усиление влияния в Украинском государстве российских консервативных кругов;

- восстановление в государстве помещичьего землевладения;

- узкая социальная база гетманата;

- подчинение социально-экономической политики интересам господствующих слоев и оккупационной власти;

- трудное положение трудящихся;

- нарастание напряженности в обществе и формирование организованной оппозиции;

- поражение Германии и ее союзников в Первой мировой войне.

2)Оранжевая революция — кампания протестов, митингов, пикетов, забастовок и иных акций гражданского неповиновения на Украине, организованная и проведённая сторонниками Виктора Ющенко, основного кандидата от оппозиции на президентских выборах в ноябре-декабре 2004 года и противниками его основного конкурента Виктора Януковича. Началом Оранжевой революции считают акцию протеста после объявления Центральной избирательной комиссией (ЦИК) предварительных результатов, согласно которым победил его соперник от власти— Виктор Янукович Впоследствии Верховный суд Украины констатировал факты нарушений в процедуре голосования и подсчёта голосов избирателей, отменил постановление ЦИК о результатах выборов и обязал её снова провести повторный тур голосования. Основной базой объединённой оппозиции стали западные и центральные области Украины, в то время как В.Ф. Януковича поддержали преимущественно восточные и южные регионы страны.

Смена правительства Украины, произошедшая в результате Оранжевой революции, и связанная с этим радикальная переориентация внутреннего и внешнеполитического курса страны дали повод многим наблюдателям говорить о череде «цветных» революций (Сербия, Турция, Украина) Были попытки найти аналогии между ними и определить те государства, в которых возможно повторение «цветных» революций. Со своей стороны, власти стран, которые назывались в качестве потенциальных объектов применения «революционного опыта», предприняли определённые контрмеры для недопущения этого.

Причиной протестов послужило массовое недоверие к официальным итогам выборов, обвиняя власти в осуществлении массовых фальсификаций. Толчком к протестам послужило объявление лидерами оппозиции («оранжевой оппозиции») о факте фальсификации выборов.

Сторонники кандидата в Президенты Украины В.А. Ющенко заявили, что 9 сентября он был отравлен неизвестным ядом. Внешние признаки отравления были достаточно характерны для диоксиновой интоксикации. Впоследствии лицо Виктора Ющенко было достаточно сильно искаженно необратимыми процессами, которые наступают в таких случаях.

22 ноября 2004 года— следующий день после второго тура голосования, в ходе которого избиратели должны были сделать свой выбор между действующим премьер-министром Виктором Януковичем и кандидатом от оппозиции Виктором Ющенко стало понятно, что официальные предварительные результаты резко отличаются от данных экзит-поллов. Сторонники Ющенко и иностранные наблюдатели из Европы и США заявили, что выборы проведены с многочисленными нарушениями и такие расхождения являются результатом подтасовки в пользу проправительственного кандидата. В этот же день Президент РФ Владимир Путин позвонил Виктору Януковичу и поздравил его с победой на выборах Президента Украины. Сторонники оппозиции подготовились к акциям протеста заранее. Уже за сутки до оглашения предварительных результатов на киевской площади Независимости (начали устанавливаться палатки и трибуны для проведения выступлений оппозиции. За несколько часов до оглашения Центральной избирательной комиссией предварительных данных начали звучать заявления о фальсификации выборов в пользу Виктора Януковича.

В ходе повторного голосования, проведённого 26 декабря 2004 года, победил Виктор Ющенко. Попытка сторонников Виктора Януковича опротестовать результаты повторно проведённого второго тура выборов не принесла результатов, и ещё до окончания судебного заседания Виктор Ющенко был официально признан президентом Украины в публикации «Урядового Курьера» (что означает официальное окончание выборов).

23 января 2005 года Виктор Ющенко официально принял присягу и вступил в должность Президента Украины.

В общем отмечались два основных сценария взаимодействий сотрудников правоохранительных органов с протестующими: взаимно корректное— с гражданами, стихийно участвующими в массовых акциях, и категорически безответное— в отношении участников организованных провокаций. Символом, под которым объединились украинские революционеры, стал оранжевый цвет, который еще до начала активных действий на Площади Независимости стал носиться частью населения в элементах одежды или аксессуарах. Затем к оранжевому цвету добавилась символика Виктора Ющенко: логотип с подковой счастья, надписи «Так!» . Одним из ярких символов революции стал апельсин, сторонники Ющенко дарили их друг другу и противникам.

Единственным достижением оранжевой революции считается, как не удивительно, свобода слова. Украинская померанчевая революция стала результатом творчества национально-сознательных масс. Не меняя существующего устоя нашей страны, майдан изменил нас самих, наши души, дал нам понять, что мы граждане, и от нас зависит, какой будет наша Родина завтра.

8 декабря 2004 года Верховная Рада Украины внесла изменения в Конституцию Украины, соответственно которым Украина ставала парламентско-президентским государством.

В соответствии с принятым законопроектом, Кабинет Министров Украины являлся высшим органом в системе органов исполнительной власти. Кабмин нёс ответственность перед Президентом и Верховной Радой Украины, был подконтролен и подотчётен парламенту в пределах, предусмотренных Конституцией. Правительство назначалось Верховной Радой Украины. В частности

Премьер-министр назначался парламентом по представлению Президента. Кандидатуру для назначения на должность Премьер-министра Президент вносил по предложению коалиции депутатских фракций в парламенте, которая составляла в ВР большинство. Депутатам было запрещено переходить из фракции партии, по спискам которой они прошли в Раду. К полномочиям Верховной Рады Украины добавлялся ряд пунктов. Верховная Рада Украины осуществляла контроль за деятельностью Кабинета Министров Украины. За Президентом оставлялось право назначать председателей областных государственных администраций. Также Президент имел право прекращать действие актов правительства по мотивам несоответствия Конституции с одновременным обращением в Конституционный Суд. Также изменения предусматривали, что акты Президента Украины, изданные в пределах полномочий этой Конституции, скрепляется подписями премьер-министра Украины и министра, ответственного за акт и его выполнение.[41]

В октябре 2010 года, решением КС Украины, эти изменения в конституцию были отменены, и Украина вернулась к модели президентско-парламентской республики.