Билет 18

1) Административно-территориальное деление в 50-х годах XIX века

До начала XIX века, в результате трех разделов Польши, русско-турецких войн, ликвидации Гетманщины и Запорожской Сечи украинские земли оказались под властью Российской и Австрийской империй

Россия обладала Слобожанщиной, Левобережьем, Правобережьем и Югом, что составляло около 85% земель, заселенных украинским. В составе Австрийской империи находилось, примерно, 15% украинских земель, а именно, Восточная Галиция, Северная Буковина и Закарпатье. Территории, находившиеся под властью Российской империи, принято называть Приднепровской Украины, в составе Австрийской империи - западноукраинские земли.

После присоединения украинских земель к Российской империи, на них было распространено общеимперский административное устройство. К середине XIX в. с 10 генерал-губернаторство России три располагались в Приднепровье. Генерал-губернаторство - большая территориально-административная единица, в состав которой входило несколько губерний. Генерал-губернаторов назначал и увольнял лишь император, он имел практически неограниченную власть (военную, административную, судебную, финансовую). В состав трех генерал-губернаторств

украинских землях входило 9 губерний, в которых административно-исполнительную функцию осуществляли губернаторы. Губернии делились на уезды, во главе которых стояли исправники

Административно-территориальное деление не учитывал этнического состава населения. На Левобережье украинский составляли 95% населения, Слобожанщине - 86%, Правобережье - 85%, на юге - 74%. Многие украинский заселяло Кубань, Дон, части Воронежской, Курской, Гродненской, Могилевской и Бессарабской губерний.

многочисленной национальным меньшинством на украинских землях были евреи. После первого раздела Польши российское правительство ввело в 1791 г. для евреев "черту оседлости", за пределами которой представителям этого меньшинства селиться запрещалось. Запрет просуществовала до 1917 г. Вся Приднепровье, кроме Слобожанщины, входила в "черту оседлости". Это мероприятие удостоверял, что российское правительство проводило политику дискриминации людей по национальному признаку. Кроме этого евреям было запрещено селиться в Киеве, Николаеве, Севастополе, государственных и казацких селах Полтавщины. Во многих городах были созданы специальные еврейские кварталы

В составе Австрийской империи земли, заселенные украинским, принадлежали к разным административных единиц империи. Власти Австрии также не обращали внимания на этнический состав населения, когда проводили административно-территориальное размежевание. Так, восточно земли (где большинство составляли украинский) и захидногалицьки земли (где большинство составляли поляки) попали в одну административно-территориальную единицу, названную "Королевством Галиции и Ладомерии" со столицей в городе Львове. В представительном органе края надежно заправляла польская шляхта, хотя и она не была решающей силой местного самоуправления. Полнота всей административной власти сосредоточивалась в руках губернатора, впоследствии наместника, которого назначал сам император. "Королевство" делилось на 18 округов (дистриктов), из которых 12 составляли украинская часть края. Отдельным округом до 1861 г. входила Буковина (также без этнического деления, хотя в Северной Буковине преобладало украинское население, а Южной - румынское).

Закарпатская Украина подчинялась Пожонському наместнической управлению Венгерского королевства и делилось на четыре комитата. Вся власть в комитатах принадлежала администраторам, которые назначались из числа крупных землевладельцев. Подавляющая часть населения края составляли крестьяне-русины, закрепощены венгерскими землевладельцами.

В составе населения украинский составляли: в Восточной Галичине - 71%, на Буковине - 69%, в Закарпатье - 40%

Все население Приднепровской Украине разделялось по сословному признаку на дворянство, духовенство, мещан и крестьян. Подавляющую часть населения составляли крестьяне. Положение крестьян было различным. 40-45% крестьян составляли крепостные. Существовали также государственные крестьяне, не были лично зависимыми, имели возможность вести собственное хозяйство, отдавая четверть своих доходов как налог государству

На западноукраинских землях крестьяне также составляли подавляющее большинство населения. Собственной национальной элиты украинский края фактически не имели, она была полонизированная, или румунизована. Единственным представителем образованных слоев в Восточной Галиции и в Закарпатье было греко-католическое духовенство, и начало на этих землях национальное возрождение. На Буковине сопротивление румынизации оказывала лишь немногочисленная прослойка православных священников

Следовательно, на рубеже XVIII-XIX вв. украинские земли в составе Российской и Австрийской империй оказались в разных условиях, что приводило и различия в их развитии. Ведущей идеей, которая в XIX в. вдохновляла украинских патриотов, стало осознание принадлежности к единому народу, хоть и разорванного пополам и порабощенного двумя империями

К середине XIX в. сложился административно-территориальное деление украинских земель, который просуществовал до конца Первой мировой войны (1914-1918 гг.).

Экономическое положение в России

Социально-экономическое развитие Украины в первой половине XIX в.

С конца XVIII века до 1917 года, на протяжении 150 лет, Украина была разделена между соседними иноземными

государствами: 80 процентов её территории находилось в подчинении Российской империи, остальная часть входила в состав Австрийской империи.

Первая половина XIX века в истории Украины занимает особое место. Именно в этот период начался распад феодально-крепостнической системы и формирование в её недрах нового общественного уклада - капиталистического. В сельском хозяйстве это проявилось, прежде всего, в том, что хозяйства помещиков и зажиточных крестьян стали все более вовлекаться в рыночные отношения. С этой целью они создавали промышленные предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, использовали усовершенствованные орудия труда, новые системы обработки земли, вовлекались в процессы отраслевой специализации и т.д. Однако капиталистические изменения в сельском хозяйстве до 1861 года были ещё слабыми.

Основной сферой формирования нового способа производства была промышленность. С конца XVIII века на основе развития мелкотоварного производства возникла мануфактура, а позже и фабрика. Ведущую роль в промышленном строительстве играли купеческие капиталы.

Развитие капиталистической промышленности сопровождалось созданием рынка наёмного труда. В условиях становления товарного производства происходило зарождение новых классов - буржуазии и наемных рабочих. Рабочий класс Украины формировался, прежде всего, за счет крестьянства. Особенностью формирования пролетариата Украины было то, что оно происходило на интернациональной базе: не только из различных групп местного украинского населения, но и за счет россиян, белорусов, молдаван, поляков и других. Они или сами приходили и поселялись в Украине, или их переселяло царское правительство в Украину. Это обстоятельство сыграло важную роль в дальнейшем экономическом и политическом развитии Украины.

С развитием капитализма происходило и формирование класса буржуазии. Как и в целом по России, в Украине буржуазия формировалась из собственников промышленных предприятий, купцов, ростовщиков, зажиточ

ной верхушки крестьян, городских и сельских ремесленников, а также из части помещиков, превратившихся со временем в капиталистов.

Развитие капиталистического уклада, оживление товарно-денежных отношений способствовали расширению внутреннего рынка, экономических связей между городом и селом, внутренней торговли. Украина занимала значительное место во внешнем обороте России. Однако развитие торговли сдерживалось неудовлетворительным состоянием дорог, отсутствием железных дорог и слабым развитием водного транспорта. Не способствовало развитию торговли и то обстоятельство, что значительная часть населения Украины находилась в крепостной зависимости, была крайне бедной и не участвовала в товарно-денежных отношениях.

Развитие капиталистических отношений благоприятно отразилось на состоянии городов Украины, которые стали превращаться в промышленные и торговые центры. Особенно быстро развивались Киев, Харьков, Екатери-нославль, Житомир, Чернигов, а также приморские портовые города - Одесса, Херсон, Николаев.

Со временем товарное производство начинает подрывать основы крепостнической системы. На этой основе обостряются социальные противоречия, особенно в конце 50-х - начале 60-х годов. Перед Россией встала необходимость отмены крепостного права, которое сдерживало экономический прогресс.

Характерной чертой формирования класса буржуазии в Украине было то, что в её составе наряду с украинцами было много россиян, евреев, представителей других национальностей, в том числе выходцев из других стран.

Развитие капиталистического уклада, оживление товарно-денежных отношений способствовали расширению внутреннего рынка, экономических связей между городом и селом, внутренней торговли. Украина занимала значительное место во внешнем обороте России. Однако развитие торговли сдерживалось неудовлетворительным состоянием дорог, отсутствием железных дорог и слабым развитием водного транспорта. Не способствовало развитию торговли и то обстоятельство, что значительная часть населения Украины находилась в крепостной зависимости, была крайне бедной и не участвовала в товарно-денежных отношениях.

Развитие капиталистических отношений благоприятно отразилось на состоянии городов Украины, которые стали превращаться в промышленные и торговые центры. Особенно быстро развивались Киев, Харьков, Екатери-нославль, Житомир, Чернигов, а также приморские портовые города - Одесса, Херсон, Николаев.

Со временем товарное производство начинает подрывать основы крепостнической системы. На этой основе обостряются социальные противоречия, особенно в конце 50-х - начале 60-х годов. Перед Россией встала необходимость отмены крепостного права, которое сдерживало экономический прогресс.

Российская империя была одной из крупнейших в мире. В XVIII веке здесь окончательно утвердился самодержавно-монархический строй. Ни в одной стране Европы правители не имели такой неограниченной власти, как в России. Бюрократия отличалась здесь особой деспотичностью, а народ бесправием. Российским царям принадлежала абсолютная власть над всеми их подданными во всех сферах жизни.

В управлении многочисленными, разбросанными на огромной территории подданными, российские императоры опирались, прежде всего, на армию и бюрократию. Армия охраняла, а при случае и расширяла границы империи, обеспечивала внутренний порядок.

В Украине, как и в других регионах России, армия была конкретным проявлением российского присутствия. Её многочисленные гарнизоны и форты были разбросаны по всей Украине, аеё командиры облагали население тяжелейшими повинностями. Самой страшной повинностью для украинцев был призыв в армию на 25 лет. Из-за нечеловеческой муштры и постоянных войн такой срок службы был равносильным смертному приговору.

В Австрии

Западная Украина очень отставала в социально-экономическом развитии от остальных регионов Украины. Австрийское правительство тормозило развитие здесь экономики и прежде всего - промышленности. Большинство городов почти не отличалось от сел, их население занималось в основном сельским хозяйством. Была слабо развита торговля.

Основной отраслью экономики оставалось сельское хозяйство. ВГали-ции, в Буковине и на Закарпатье усиливался крепостной гнет. Только в 1836 году был издан закон, который ограничивал барщину, отменил некоторые второстепенные повинности крестьян и запрещал помещикам избивать крестьян. Революция 1848-1849 гг. в Австрии, несмотря на её поражение, нанесла серьезный удар по феодальным отношениям, отменив крепостное право и, открыв путь развитию капитализма. В ходе революции мощное развитие получило национально-освободительное движение, возросло национальное самосознание населения Западной Украины, его стремление к объединению.

Возрождение национального самосознания в Украине началось в первой пол. XIX века под влиянием западных философских систем, французской революции и романтизма, а также вследствие становления украинской национальной интеллигенции. В Российской империи украинская интеллигенция вначале была исключительно дворянской. Только очень незначительную её часть составляли дети священников, городских буржуа и казаков. Образованных людей было очень мало. К 1861 году два украинских университета - Харьковский и Киевский - выпустили только 4300 дипломированных специалистов. Со временем общее количество интеллигенции возросло, в основном за счет выходцев из украинского народа.

Первым университетом на украинских землях, которые входили в состав Российской империи, стал Харьковский университет, основанный в 1805 году по инициативе известного ученого и общественного деятеля В.Каразина. С первых дней своего существования Харьковский университет (и Харьков в целом) стал центром образования, науки и культуры в Украине. С Харьковским университетом связано и возрождение национального самосознания украинского народа. Именно здесь появились периодические издания - "Харьковский еженедельник", "Харьковский демократ", "Украинский вестник", "Запорожская старина" идр.

Некоторые факультеты университета со временем превратились в самостоятельные учебные заведения: Медицинский, Педагогический, Фармацевтический и др. институты.

Украинская интеллигенция проявляла интерес к национальной истории, этнографии и фольклору, стремясь сохранить и повысить роль украинского языка и культуры. Выдающимся деятелям украинской культуры был Т.Шевченко (1814-1861 гг.) -великий украинский патриот, мыслитель, поэт и художник.

На Западной Украине единой социальной группой, имеющей право на высшее образование, было греко-католическое духовенство. Именно оно олицетворяло национальную интеллигенцию. Священники писали книги, основывали религиозные общества, занимались просветительской деятельностью и издавали на украинском языке религиозную литературы. С 1830 года центром культурной национальной жизни Западной Украины становится город Львов, где под влиянием Запада молодые патриоты впитывали в себя идеи романтизма, демократии и либерализма.

2) 1. Расчленение территории Украины. Захватив Украину, нацисты, прежде всего, уничтожили ее целостность. Территория Украины была расчленена нацистами на четыре части, подчиненные разным государствам и административным органам.

- Черновицкая и Измаильская области были включены в состав союзника Германии - Румынии. Одесская область, южные районы Винницкой, западные районы Николаевской области, левобережные районы Молдавии нацисты объединили в губернаторство «Транснистрия» и также включили в состав Румынии.

- Западные земли - Дрогобычская, Львовская, Тернопольская, Станиславская области - на правах отдельного дистрикта (округа) по названию «Галичина» вошли в состав отдельного губернаторства , включавшее также польские земли с центром в г. Кракове.

- Черниговская, Сумская, Харьковская области и Донбасс как прифронтовые зоны непосредственно подчинялись немецкому военному командованию.

- Другие украинские земли входили в состав рейхскомиссариата «Украина» с центром в городе Ровно. Он делился на шесть округов. Рейхскомиссаром Украины был назначен Э. Кох.

Закарпатская Украина с 1939 г. была оккупирована Венгрией.

2. Установление нацистского «нового порядка». Нацисты установили на оккупированных территориях жестокий оккупационный режим. Они превратили Украину в немецкую колонию, входившую в «немецкое жизненное пространство» и ставшую источником сырья, продовольствия, рабочей силы для «третьего рейха». 85% всех продуктов, вывезенных в годы войны с СССР в Германию, были из Украины. Экономический грабеж происходил с немецкой основательностью и педантичностью. Нацистами была создана целая система грабительских заготовительных органов. Крупнейшим среди них было «Центральное общество Востока», которое имело 30 коммерческих отделов с 200 филиалами в городах.

Гитлеровский план «Ост» предусматривал превращение Украины в аграрно-сырьевой придаток рейха, жизненное пространство для колонизации представителей «высшей расы». В течение 30 лет планировалось выселить 65% населения Украины, на «земли, освободившиеся», переселить немцев, а тех местных жителей, которые останутся живыми, постепенно «онемечить».

Оккупационный режим осуществлялся гестапо, войсками СС, Службой безопасности(СБ). Действовала также вспомогательная администрация из местных жителей (бургомистры, старосты, полиция). Необходимость управления оккупированными территориями Украины требовала большого и разветвленного административного аппарата, создать который без участия местного населения было трудно. И у нацистов находились помощники - коллаборационисты (местные жители, которые сотрудничали с оккупационными властями. Большинство из них составляли те, кто стал жертвой сталинской репрессивной системы, желал отомстить советской власти. Они шли в оккупационные органы, полицию, карательные подразделения. Именно предатели способствовали арестам и уничтожению антигитлеровского подполья в Киеве, Одессе и других городах, помогали находить коммунистов, советских активистов, евреев, обрекая их на уничтожение, иногда коллаборационисты непосредственно участвовали в «акциях уничтожения».

Нацисты в идеологической работе использовали как негативные примеры деятельности большевиков против народа Украины. Оккупанты обещали провести аграрную реформу, развивать украинскую культуру, возвратить солдат домой, но это были способы морально-психологического давления, на фоне которого жители Украины объявлялись гражданами «третьего сорта», их жизнь строго регламентировалось правилами и приказами, нарушение которых приводило к концлагерю или расстрелу.

Большой трагедией для Украины стал вывоз людей, в первую очередь молодежи, на работу в Германию. В 1941-1944 гг. 2,8 млн человек были вывезены из СССР в нацистское рабство и 2,4 млн из них были из Украины. Десятки тысяч из них погибли на чужбине от истощения, болезней и травматизма. Часть остарбайтеров (так называли вывезенных в Германию), боясь репрессий со стороны советской власти, не вернулись на Родину после завершения войны. Кроме этого, и на оккупированных территориях был организован принудительный труд населения с целью укрепления экономической мощи «третьего рейха».

Человечество никогда не забудет и не простит нацистам массового уничтожения населения. Массовый террор против украинского народа нацисты применяли с особой жестокостью. Подразделения СС уничтожали целые деревни. В октябре 1941 г. Украина и вся Европа «увидели свой первый Хатынь»: село Обуховка Полтавской области был полностью сожжено, а все население расстреляно. Во время оккупации подобные варварские акции были совершены нацистами в 250 населенных пунктах Украины. В Украине действовали десятки «лагерей смерти», существовало 50 гетто.

Почти 3 тыс. мирных жителей нацисты уничтожили в Н. Берестечке. Очевидцы рассказывали, что гитлеровцы закопали в землю полуживых людей, над которыми еще долго шевелилась почва. В сентябре 1941 г. во Львове для массово уничтожения населения немцы впервые применили автомобили, ставшие газовыми камерами, в которых жертвы умертвлялись при движении отработанными газами.

Гитлеровцы организовывали массовое уничтожение военнопленных. В Львовском, Славутском, Каменец-Подольском и других концлагерях были замучены сотни тысяч человек. Из 5,8 млн советских военнопленных, попавших в руки нацистов, погибли около 3,3 млн; из них почти 1,3 млн украинцев.

3. Холокост. Составной частью нацистских планов завоевания мирового господства, важнейшим элементом идеологии, политики и практики нацистской Германии 1933-1945 г. был антисемитизм - одна из форм национальной нетерпимости, выражающаяся во враждебном отношении к евреям. На практике оно вылилось в стремление поголовного физического уничтожения евреев во всем мире. Это трагическое явление в истории человечества получило название Холокост.

Холокост - гибель значительной части еврейского населения Европы вследствие нацистской политики планомерного и организованного физического уничтожения (геноцида) евреев в Германии и на захваченных ею территориях в 1933-1945 гг.

В Украине антиеврейских геноцид имел особенно жестокую форму. Это объяснялось тем, что, в понимании нацистов, здесь жили не просто евреи, a евреи «большевистские», якобы составляющие основу советской власти, которые представляли собой движущую силу мировой революции, для предотвращения которой и необходимо было любыми способами избавиться от ее носителей.

Накануне войны по количеству евреев, проживавших на ее территории - 2,7 млн человек - Украина (в современных границах) занимала первое место в Европе и второе в мире.

Убийства евреев оккупантами начались в Украине 22 июня 1941 г. и продолжались более трех лет. Первые «еврейские акции» были направлены в основном против еврейской интеллигенции как потенциального организатора сопротивления оккупантам. Первоочередному уничтожению также подлежали евреи - партийные работники и государственные служащие. Далее оккупанты перешли к поголовному уничтожению всех евреев. Главная роль в этих операциях предоставлялась силам полиции и СД. Перед уничтожением евреев в Восточной Галичине , на Волыни , в Подолье , Закарпатской Украине, частично на Левобережной Украине были принудительно собраны в гетто.

Гетто, созданных нацистами в годы Второй мировой войны, были задуманы как промежуточные места жительства на пути евреев к «лагерям смерти». На остальной территории Украины гетто не создавались, поскольку оставшиеся евреи истреблялись почти сразу после оккупации, максимум через несколько месяцев.

Символом Холокоста в Украине стал расстрел свыше 150 тыс. человек, большинство из которых были евреями, в Бабьем Яру (г. Киев). Массовые убийства еврейского населения произошли также во Львове, Бердичеве, Харькове, Одессе, Днепропетровске и других городах Украины. Кроме того, значительная часть еврейского населения УССР была вывезена и уничтожена на территории Польши - в «лагерях смерти» Освенцим, Майданек, Треблинка и др.

Общее количество погибших украинских евреев можно оценить в 1,8 млн чел. В целом Украина потеряла около 70% довоенного еврейского населения.

Следует особо отметить, что много украинцев, рискуя своей жизнью, прятали евреев в своих домах, спасая от неминуемой гибели детей, женщин и мужчин. В современном Израиле их, как и представителей других национальностей, называют «Праведниками мира» и отдают дань глубокого уважения мужеству и гуманизму этих людей.

1. Развертывание движения Сопротивления и его течения в Украину

Антифашистское движение Сопротивления стал составной частью общей борьбы с оккупантами. В Украине он был представлен тремя политическими течениями:

– управляемым советской властью партизанским и подпольным движением;

– воинскими формированиями бульбовцев, бандеровцев и мельниковцев. объединенными со временем в ОУН-УПА;

– двумя польскими армиями: просоветской Армией Людовой и подчиненной лондонскому правительству в эмиграции Армией Крайовой, ведших борьбу с гитлеровцами, в том числе на украинской территории.

Военной доктриной Советского Союза устанавливалось, что война, если она начнется, должна вестись исключительно на чужой территории и «малой кровью». Подготовка к партизанской войны была признана нецелесообразной. В связи с этим в начале 30-х годов был ликвидирован сеть партизанских баз, которые находились в лесах приграничных округов. Опытные кадры подверглись репрессиям в период сталинских «чисток» как враги народа.

Однако уже с первых дней войны в официальных документах (Директива от 29 июня 1941) ставилась задача создать сети партизанских отрядов и подпольных организаций на захваченных врагом территориях под руководством коммунистов.

Однако подпольные организации, второпях организованы с самоотверженных, но малокомпетентных людей, оказались достаточно уязвимыми для немецких спецслужб и были ликвидированы в первые же дни оккупации.

В начале войны ЦК ВКП (б) ориентировал партийные организации и органы советской власти на широкое использование опыта гражданской войны, что в условиях новой тактики и стратегии войны было малоэффективным. Так, 30 июня 1941 г. секретарь ЦК КПУ Бурмистенко, обращаясь к партийному активу Киева, отмечал скорейшему развертывании движения Сопротивления в тылу врага, привлекая к этому ветеранов Гражданской войны, передовых рабочих, молодежь.

Некоторые партийные и советские руководители даже не представляли сложности задач, которые стоят перед ними. Когда к секретарю Снежнянского райкома партии Сталинской области и начальника районного отдела НКВД обратились руководители вновь партизанского отряда с вопросом, где прятаться и чем вооружать партизан, они услышали в ответ, что скрываться надо в кустах («не будут же немцы проверять каждый куст »), а вооружаться надо топорами (« топор также является оружием »).

Вновь отряды действовали в прифронтовой полосе, насыщенной немецкими войсками. Плохо вооруженным и неподготовленным людям противостояли хорошо подготовленные и вооруженные пехотные и моторизованные дивизии вермахта. Партизаны самоотверженно боролись с врагом и погибали в боях, не нанося фашистам ощутимые потери. Одновременно в глубоком вражеском тылу активность боевых действий партизан была недостаточно эффективной. Проявлялась слабая организация партизанского движения в первые месяцы войны.

В первый год войны на оккупированной территории Украины было оставлено 3500 партизанских отрядов и диверсионных групп, а на июнь 1942 штаб партизанского движения знал о наличие только 22-х действующих отрядов, остальные распалась или погиб. Летом 1942 г. только 30% партизанских отрядов имели связь с «Большой землей».

Немалый вред развертыванию партизанского движения нанесло то, что часть руководителей, оставленных для работы в подполье, самовольно уехала в советский тыл, бросив на произвол судьбы людей и порученное дело. Отдельные лица из числа руководящего и рядового состава оказались предателями и перешли на сторону оккупантов, помогали гестапо выслеживать подпольщиков, выявлять явки, конспиративные квартиры.

Пассивность сопротивления оккупантам в первые месяцы войны объясняется еще и недовольством определенной части населения сталинским режимом, голодомор, насильственной коллективизацией. Неудивительно, что именно сельские районы, которые должны стать центрами партизанского движения, наименее активно поддерживали его.

Некоторая часть крестьян даже сотрудничала с оккупантами. Как сообщалось в одном из официальных донесений, составленных оккупантами, в августе 1941 г., «Заброшенные десантам российские партизаны не имеют никакого влияния на населения. Везде, где они появляются. их схватывают и передают нам »,

Немалую роль имело то, что с самого начала войны миллионы людей, оказавшись в глубоком вражеском тылу, находились в изоляции, под давлением преследований и террора.

На полную мощность работали гитлеровская пропаганда и карательная система. Специальной директивой «Продолжение военных операций на Востоке», одобренной Гитлером 19 июля 1941, отмечалось: «Для поддержания порядка и безопасности в завоеванных восточных областях ... войск будет вдоволь только тогда, когда будет применяться НЕ юридическое наказание виновных, а порожденный оккупационными властями страх, способный отбить у населения любое желание сопротивляться ... Вместо того, чтобы использовать дополнительные охранные части, командующие должны употреблять в своих районах соответствующие драконовские меры ... ».

В других указах и директивах оккупационной власти отмечалось: «За наличие оружия, боеприпасов и взрывчатки в зданиях, ригах, садах и т.п. ответственность падает на лицо, использующее данный земельный участок » (23 августа 1941); «Кто намеренно или неосознанно причинит ущерб работе связи .., повредит или разрушит провода линии передачи или другие приборы ... подлежит расстрелу » (10 октября 1941); «Партизаны, не уничтожены в бою, должны осуждению к смертной казни » (4 ноября 1941 г.).

Только за первый год войны с июня 1941 по июль 1942 карательные части и войска СС за поддержку партизан уничтожили 90 000 мирных жителей Украины, Гитлеровской оккупационной властью был введен институт заложников. По Инструкцией среди арестованных и приговоренных к смертной казни должно быть «Процентов 50 евреев, остальные 50 процентов – русские, поляки и украинский в равных соотношениях ».