Билет 12

1)Сближение с Россией. Переяславская рада. Новая попытка добиться освобождения и объединения всех украинских земель в пределах национального государства была сделана с попыткой опереться на помощь России. 1 октября 1653 г. Земский собор в Москве решил принять Войско Запорожское «под высокую государеву руку». Для юридического оформления этого акта в Украину выехало посольство В. Бутурлина. 8 январе 1654 г. в Переяславе сначала состоялся старшинский совет, а впоследствии Генеральная военный совет. Было решено, что Гетманщина перейдет под протекторат России при сохранении основных прав и вольностей Войска Запорожского. Устные договоренности в Переяславе были утверждены в марте этого же года в Москве, документы образовали систему норм отношений между Гетманщиной и Россией, известные в литературе как Переяславский договор 1654 г.

ПЕРЕЯСЛАВСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1654

- оформило воссоединение Украины с Россией.

Уже с самого начала освободительной войны под руководством Богдана Хмельницкого (см.), в 1648, украинский народ ясно выявил своё стремление воссоединиться с братским русским народом. Однако, несмотря на то, что обращения Хмельницкого в Москву полностью соответствовали политическим планам и интересам московского правительства, оно не решилось сразу же поддержать восставший украинский народ и объявить о воссоединении Украины, т. к. ни внутриполитическое положение, ни международная обстановка не благоприятствовали началу войны с Речью Посполитой. Правда, уже в 1651 специально созванный Земский собор одобрил присоединение Украины и войну с Польшей, но решение это осталось неосуществлённым, т. к. после поражения украинской народной армии под Берестечком московское правительство сочло момент для выступления неблагоприятным.

Новый этап в украинско-русских отношениях наступил в 1653. Московское правительство вело напряжённую подготовку к войне; 11. X Земский собор вновь принял решение об объявлении войны Польше и присоединении Украины. Оживлённый обмен посольствами между Москвой и Хмельницким завершился направлением на Украину специального посольства во главе с ближним боярином В. В. Бутурлиным, окольничим И. В. Алферьевым и думным дьяком Л. Лопухиным; эскорт посольства возглавлял стрелецкий голова А. С. Матвеев. 10. I 1654 посольство прибыло в Переяслав. В этот же день в Москве было официально провозглашено объявление войны Польше.

17. I в Переяславе состоялся совет казацкой старшины, а затем была созвана вальная рада, на которой было принято единодушное решение о присоединении к Русскому государству. На следующий день состоялась торжественная церемония приёма посольства гетманом. Хмельницкий и Бутурлин обменялись речами, после чего Хмельницкий и казацкая старшина принесли присягу на верность царю. Послы торжественно вручили Хмельницкому атрибуты гетманской власти: хоругвь, булаву, ферязь и шапку, а затем передали ему и виднейшим казацким урядникам царские

подарки. Попытка старшины добиться присяги послов от имени царя о нерушимости вольностей и привилегий сословий и о защите Украины от Польши была отклонена Бутурлиным по формальным мотивам. Переговоры послов с Хмельницким не сопровождались оформлением какого-либо письменного соглашения.

После объезда ряда городов и приведения к присяге украинского населения посольство вернулось в Москву. Вслед за ним было направлено Хмельницким к Алексею Михайловичу посольство во главе с войсковым судьёй С. Богдановичем-Зарудным и переяславским полковником П. Тетерей, представившее царю прошение Хмельницкого и "всего войска запорожского". В результате переговоров 31. III была издана царская грамота-пожалованье, известная под названием "Статьи Богдана Хмельницкого" (в И пунктах). Было удовлетворено ходатайство о том, чтобы чиновники на Украине были из местного населения; им поручался сбор налогов в царскую казну, однако их деятельность ставилась под контроль представителей, направляемых из Москвы для приёма собранных налогов ("да тем же присланным людем... над теми сборщиками смотрить, чтоб делали правду"). Из собранных на Украине доходов должны были получать жалованье казацкие чины, часть доходов употреблялась на поддержание артиллерии, а также для содержания крепости Кодак. Численность реестрового (регулярною) казачества устанавливалась в 60 тыс. Царь отклонил просьбу об установлении платы для казачества, ограничившись единовременным "пожалованьем". За гетманом признавалось право внешних сношений, кроме сношений с Польшей и Портой, при условии сообщения о всех переговорах в Москву и задержания впредь до получения указаний из Москвы тех послов, которые будут присланы "с противным делом". Царь направлял на Украину для обороны от Польши свои войска.

Одновременно царём были изданы "привилеи" войску запорожскому, шляхте, а несколько позднее и православному украинскому духовенству. Наряду с общим подтверждением прежних "прав и вольностей" здесь было подтверждено право избрания гетмана, чигиринское староство оставалось "при булаве гетманской".

"Статьи Богдана Хмельницкого" и дополняющие их "привилеи" были по форме односторонним актом, выражением "монаршей милости", по существу же они были завершением устных переговоров в Переяславе о положении Украины в составе Русского государства. Эти документы определили государственно-правовое положение Украины и стали исходной точкой в развитии дальнейших отношений между Украиной и царским правительством.

Начавшаяся в 1654 война с Польшей повлекла за собой ряд сложных международных конфликтов и окончилась лишь в 1667 заключением Андрусовского договора (см.).

Богдан Хмельницкий

Личность Богдана Хмельницкого - одна из самых ярких в истории Польши. Украинский и польский шляхтич, генеральный писарь Запорожской Сечи, сотник казачьего войска, предводитель крупнейшего казацкого восстания. На рубеже XVI/XVII вв. на территории нынешней Украины начались конфликты между польской шляхтой с одной стороны, и казаками и украинским населением - с другой. Недовольство украинцев было связано, в основном, с культурными и религиозными различиями (католики считали православие "низшей" религией), зависимостью казачьих войск от введенных поляками реестров, а также обидами, которые польские магнаты наносили украинской шляхте. На восточных землях Польши, особенно в Запорожской Сечи (низовье Днепра), недовольство росло, и всё чаще вспыхивали волнения.

Богдан Хмельницкий долго был сторонником мира на Украине и поддерживал короля. Но ситуация изменилась после конфликта с помощником чигиринского старосты Даниэлем Чаплиньским, который разорил Хмельницкого и содействовал убийству его сына. Тогда украинский гетман, используя нарастающий гнев казаков, а также напряженную ситуацию между Польшей и крымским ханом, заручившись поддержкой татар, в 1648 г. поднял восстание и начал кампанию против Польши. Когда поляки понесли огромные потери под Желтыми Водами, Корсунем и Пилявцами, восстание охватило всю Украину, объединившее в рядах сторонников Хмельницкого зажиточных горожан, украинскую аристократию, представителей православного духовенства и крестьян. Несмотря на то, что некоторые польские магнаты хотели перемирия с повстанцами, на это не соглашался воевода Иеремия Вишневецкий, который считал, что с мятежниками следует жестоко расправляться, а не идти с ними на переговоры.

В 1649 г. начался второй этап войны. Польские войска были осаждены в крепости Збараж и разбиты под Зборовом. Там же, в Зборове, Богдан Хмельницкий, невзирая на решительный перевес своих сил, согласился подписать договор, по которому ему возвращались отнятые земли и утраченный титул гетмана. Казаки получали три воеводства (Киевское, Черниговское и Брацлавское), откуда должны были уйти королевские войска. Польским магнатам, в свою очередь, возвращались их латифундии на территории Украины. Но условия договора не устроили ни одну из сторон. Особенно были возмущены украинские крестьяне, не желавшие возвращения польских панов.

В 1651 г. начались очередные польско-украинские столкновения, но их ход уже не был таким удачным для гетмана Хмельницкого. Поражение его войск в битве под Берестечком вынудило гетмана подписать невыгодный договор в Белой Церкви. Поэтому Украина по решению казачьей рады (совета) заключили союз с Россией в 1654 г. и вместе с ней двинулась на Польшу. Объединенные русско-казачьи отряды в 1655 г. заняли Литву, Минск и Вильно (Вильнюс), но их наступление прервало вторжение шведов. Россия, не желавшая укрепления позиции Швеции на Балтийском море, объявила о прекращении войны с Польшей. Сам Хмельницкий пытался возобновить борьбу, но его сдерживали заключившие союз с Польшей татары. Несмотря на преследовавшие его неудачи, украинский гетман до конца жизни старался вести самостоятельную политику, нацеленную на независимость Украины от Польского королевства.

2) 1-е 5-ки

Украинская ССР получила более 20 % общих капиталовложений[12]. Среди промышленных объектов СССР выделялись 35 производственных гигантов стоимостью более 100 млн руб. каждый. Из них на Украине размещалось 12 объектов — 7 новостроек и 5 реконструированных. К новостройкам принадлежали: Запорожсталь, Криворожсталь, Азовсталь, ДнепроГЭС, ХТЗ и 2 др.

Итоги первой пятилетки можне рассматривать двояко. С одной стороны, в области промышленности страна в 1928 - 1932 гг. переживала большой подъем. Не вдаваясь в споры о количественном и качественном выполнении показателей первого пятилетнего плана из-за отсутствия сопоставимых показателей для сравнения, заметим лишь, что промышленность страны сделала очевидный шаг вперед. [2]

СОВЕТСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ УКРАИНЫ. СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ в 1928-1939 гг.

После укрепления своей власти большевики начали коренной переустройство страны, получивший название «советская модернизация»

Составляющие советской модернизации Украина: индустриализация, коллективизация, массовые репрессии, «культурная революция»

В декабре 1925 г. состоялся XIV съезд ВКП (б), провозгласивший курс на индустриализацию СССР. Следующий XV съезд в 1927 г. признал приоритет государственного плана на рынке, что означало свертывание нэпа и уничтожение товарно-денежных отношений. По мнению Сталина, планы должны носить не прогнозируя, а директивный характер, т.е. быть обязательными к исполнению. Предполагалось достичь 19% ежегодного прироста промышленной продукции, а в 1929 г. XVI конференция ВКП (б) утвердил еще более высокие темпы развития. Противники чрезвычайных мер и штурмовщины - Н. Бухарин, А. Рыков, М. Томский и другие - были объявлены «правыми уклонистами» и во время «чистки» партии исключены из ее рядов. На основе показателей первого пятилетнего плана на 1928/29 - 1932/33 гг соответственно были разработаны планы экономического развития Украины, утвержденные XI Всеукраинским съездом Советов

Первая пятилетка составляла сумму годовых планов, которые постоянно корректировались в сторону увеличения. Для Украины устанавливались напряженные темпы роста тяжелого машиностроения, химической промышленности, добычи электроэнергии. Фактически закреплялась структура хозяйства, рассчитанная не на внедрение новых технологий, а на использование энергетических и сырьевых ресурсов

На фоне мирового экономического кризиса 1929-1933 гг создавалось впечатление быстрого экономического прогресса в СССР. Это порождало в большевистских лидеров желание еще больше напрячь силы народа и совершить большой скачок в социализм. Сталин установил темпы прироста промышленной продукции на второй год пятилетки 32%, а далее - 45%. Такая «надиндустриализация» не подкреплялась реальными возможностями. Отдельные отрасли экономики развивались с опережением, другие отставали. Вследствие этого на новостройках не хватало средств, квалифицированных кадров, оборудования. Для привлечения новых ресурсов принимались любые мероприятия.

Источники индустриалазации: доходы государственного сектора экономики; доходы от государственной монополии на внешнюю торговлю, увеличение экспорта сырья и сельхозпродукции за рубеж, «ножницы цен» между промышленной и сельхозпродукцией; национализация промышленности, ликвидация частного сектора экономики (свертывание нэпа), отмена конвертации червонцев, инфляция, увеличение норм выработки при сохранении существующих зарплат; удлинение рабочего дня; коллективизация, «раскулачивание»; принудительные государственные займы; труд заключенных; трудовой энтузиазм, стахановское движение, повышение цен на винно-водочные напитки; продажа за границу национально-культурных ценностей; антирелигиозная кампания, ограбления церквей, увеличение прямых и косвенных налогов; введение карточной системы распределения продуктов и предметов первой необходимости, снижение жизненного уровня населения

Появилось такое понятие, как «штурмовщина», когда планы капитального строительства неоднократно пересматривались, но каждый из них имел выполняться

В годы первой пятилетки в Украине строилось около 400 новых предприятий, в том числе Днепровская гидроэлектростанция, завод инструментальных сталей в Запорожье «Днепроспецсталь», Харьковский тракторный завод, шахты в Донбассе и другие. Крупная промышленность Украина перешла в подчинение общесоюзных наркоматов. Таким образом, Украина, как и другие республики, была лишена экономической самостоятельности. Административно-директивные методы управления стали главными в развитии советской экономики

Чтобы доказать триумф первой пятилетки, Сталин манипулировал статистическими показателями. Специальным решением Политбюро отдельным ведомствам было запрещено печатать итоги своей работы. Рост промышленной продукции подавалось не в конкретном исчислении, а в рублях. Следовательно, достаточно было установить большие цены на новую продукцию, как валовые показатели резко возрастали. Это дало возможность объявить о выполнении первой пятилетки за 4 года и 3 месяца. Ежегодный прирост промышленной продукции в среднем около 16%, т.е. меньше, чем было запланировано.

В годы второй пятилетки 1933 - 1937 гг темпы роста были определены на уровне 16,5%. В Украине введены в строй гиганты металлургической промышленности - Запорожсталь, Криворожсталь, Азовсталь, а также Новокраматорский завод тяжелого машиностроения - один из крупнейших в Европе

Выполнение первых пятилеток требовало чрезвычайных усилий народов СССР. Причем пятилетки не были рассчитаны на подъем материального благосостояния. Более того, голод 1932 - 1933 гг уничтожил миллионы людей, село запустел, города и новостройки возобновлялись дешевой рабочей силой. «Шахтинское дело» в Донбассе - суд над старыми специалистами угольной промышленности - начала организованную травлю специалистов по дореволюционными дипломами

Большевики не придавали должного значения материальным стимулам труда. Карточная система давала возможность рабочим и служащим приобрести минимум товаров. Игнорируя экономические рычаги повышения производительности труда, руководители большевистской партии и правительства пытались воспользоваться энтузиазмом масс, а также неоплачиваемым трудом миллионов невинно заключенных. Социалистическое соревнование (стахановское движение и др.) надолго стало главной формой борьбы за высокие показатели труда.

Предусмотренное в большевистских планах вытеснения капиталистических элементов вылилось в физической ликвидации значительной части экономически активного населения - так называемого "кулачества" на селе и владельцев частных предприятий в городе. Усилился товарный голод, потому усилия в области тяжелой промышленности сопровождались хроническим упадком социальной сферы и легкой промышленности. Чтобы сохранить темпы развития промышленности, рабочих и инженерно-технических работников фактически прикрепили к предприятий и учреждений, а нарушение дисциплины приравнивалось к уголовному преступлению.

Итак, положительным итогом индустриализации Украине стал рост предприятий тяжелой промышленности (почти в 11 раз), строительство новых шахт, электростанций и в результате превращения Украины в индустриально-аграрную страну, которая по уровню отдельных отраслей промышленности опередила некоторые европейские государства. Негативные последствия: подрыв развития сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности; нерациональное и неравномерное размещение производительных сил; усилена централизация управления промышленностью;

игнорирование экономических механизмов развития экономики, снижение жизненного уровня населения (распространение государственных займов, торговля алкогольными напитками, очереди, продовольственные карточки, хронический дефицит товаров и услуг, жилищные проблемы и т.д.)

Советское руководство, взяв курс на модернизацию промышленного потенциала страны, сразу столкнулось с тремя проблемами: средств, сырья и рабочих рук для развития индустрии. Получить все это можно было от крестьянства, что составляло подавляющее большинство населения. Однако крестьянин-собственник был неудобной и нежелательной фигурой для партийно-государственного аппарата, который от имени народа распоряжался промышленностью. Государство не могло обеспечить ускоренные темпы индустриализации, имея дело с миллионами единоличников. Имея определенный минимум средств производства, он мало зависел от государственных структур. Пока крестьянин сам решал, что ему сеять и везти на рынок, от него зависела государство, которому надо было накормить город и армию. Вот почему под предлогом заботы о подъеме благосостояния сельского населения партия хотела создать на селе контролируемое коллективное хозяйство

Но в сталинских планах коллективизация - это не только удобное средство обеспечения населения городов и армии продовольствием, а промышленности - сырьем и рабочей силой. Кроме этого, она должна существенно способствовать укреплению социальной базы диктатуры пролетариата: с одной стороны, коллективизация стимулировала процесс пролетаризации крестьянства (процессы раскулачивания и раскрестьянивания), с другой - вместе с индустриализацией она открывала путь к ликвидации многоукладности в экономике

Первый пятилетний план предусматривал, что в Украине в колхозы будут объединены 30% крестьянских хозяйств. Но уже на ноябрьском 1929 пленуме ЦК ВКП (б) был взят курс на сплошную ускоренную коллективизацию. Секретарь ЦК КП (б) У С. Косиор поддержал предложение завершить коллективизацию в течение одного года. Резолюция пленума "О сельском хозяйстве Украины и о работе в деревне» предусматривала в Украине самые высокие темпы коллективизации сравнению с другими союзными республиками. В январе 1930 г. Украина отнесли к группе регионов, где коллективизацию планировалось завершить осенью 1931 - весной 1932 г.

процессе коллективизации можно выделить несколько этапов:

1929 - 1930 гг - время ускоренной коллективизации, превратилась по существу в коммунизации; в колхозы забирали все: инвентарь, крупный рогатый скот, лошадей, птицу; ситуация осложнялась чрезмерными усилиями местной власти: на 20 января 1930 в республике было коллективизировано 15,4% крестьянских хозяйств, а на 1 марта - 62,8%; во многих местах произошли антисоветские выступления крестьян, село погрузилось в пучину самоуничтожения. Крестьянство стало продавать или забивать скот, прятать или портить инвентарь. В 1928-1929 гг в Украине было уничтожено до 50% поголовья скота

1930 г. - маневр сталинского руководства с переложением ответственности на местные партийные и советские органы (статья И. Сталина в начале марта 1930 г. «Головокружение от успехов», постановление ЦК ВКП (б) от 14 марта 1930 «О борьбу с искривлениями партийной линии в колхозном движении »). Начался массовый выход из колхозов. Осенью 1930 г. в колхозах осталось меньше трети крестьянских дворов, причем преимущественно бедняцких

1931 - 1933 гг - новый этап сплошной коллективизации, ускорения ее темпов, окончание в основном коллективизации в Украине (коллективизировано 70% дворов)

1934-1937 гг - завершающий этап коллективизации. В 1937 г. колхозы имели 96,1% посевных площадей

Важным элементом коллективизации было так называемое «раскулачивание», а фактически раскрестьянивания села. Сначала, в 1927 - 1928 гг до зажиточного крестьянства проводилась политика ограничения - увеличивали налоги, ограничивали аренду земли, запрещали использовать наемный труд, покупать машины, инвентарь. В апреле 1929 г. Сталин определил новое стратегическое задача - переход от политики ограничения к политике ликвидации кулачества как класса. В конце января 1930 было опубликовано постановление ЦК ВКП (б) «О мерах по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации». Начинаются массовые репрессии против зажиточных крестьян и всех, кто не желал вступать в колхозы. В Украине за годы сплошной коллективизации было экспроприировано около 200 тыс. крестьянских хозяйств (вместе с семьями - 1,2-1,4 млн человек, из них - 860 тыс. выселили на север Сибири).

Конституция 1937 г.

После принятия 5 декабря 1936 второй Конституции СССР возникла необходимость согласовать с ней основные положения Конституции УССР. Поэтому уже 1 января 1937 текст новой украинской конституции опубликованы для обсуждения. A 25 января 1937 ее утвердил XIV Съезд советов УССР. Она была полной рецепцией сталинской Конституции 1936 г. По сравнению с текстом 1929 p., третья Конституция УССР содержала много новых положений, статей, разделов и подразделов и была демократической по содержанию и демагогической и декларативной по существу. В ней расписано подробно все права и свободы, которые предоставлялись гражданам (это в 1937 p., когда государственная практика совсем забыла, что существуют такие понятия), установлено демократическую избирательную систему (с одним кандидатом, при признании чистого бюллетеня действительным), провозглашено построенным социализм (при тотальной бедности населения), предоставлено право свободного выхода УССР из состава СССР без всяких гарантий и механизма реализации этого права. Впервые появилась статья о руководящей и определяющую роль компартии в обществе и государстве.

Состояла Конституция 1937 г. с 13 разделов и 146 статей, которые имели положения об общественном (социалистический) строй, государственное устройство, высшие и местные органы власти и управления УССР и Молдавской АССР, бюджет республики, герб, флаг и столицу. Новыми или отдельными разделами были положения о суде и прокуратуре, основные права и обязанности граждан, избирательную систему и порядок изменения Конституции. За ней изменилось название государства с УССР на Украинскую Советскую Социалистическую Республику (УССР), флаг (на нем появился серп и молот), столица (г. Киев). Высшим и единственным законодательным органом власти в республике провозглашалась времени Верховная Рада УССР во главе с Президиумом и Председателем Президиума ВС. Она избиралась на 4 года, 1 депутат от 100 тыс. населения, работала посессионных, дважды в год, очередными и внеочередными сессиями. Выборы стали прямыми, равными, индивидуальными (не списком), при тайном голосовании за одного кандидата от "блока коммунистов и беспартийных". Совета переименовали в "совета депутатов трудящихся". Закреплено также новую административную структуру: область - район - город - село (поселок).

В целом же Конституция 1937 p., хотя и была декларативной, но как памятник украинского конституционного права может быть оценена положительно по уровню правотворчества и кодификационной техники конституционных норм.

Ключевые понятия: конституция, права, свободы, избирательное право, государственный строй, государственное устройство, конституционный процесс.

Историко-государственное событие: 31 января 1937 - принято третьей Конституции УССР.