Билет 29

1) Образование Украинской Центральной Рады. Украинские национально-демократические силы осознавали необходимость консолидации и создания объединенного общественно-политического центра, и по инициативе Общества украинских прогрессистов (ОУП) 4 марта 1917 г. образовали Украинскую Центральную Раду (УЦР). В короткое время УЦР переросла в влиятельный представительный орган народной власти.

Важную роль в ее создании, укреплении и определении основных направлений деятельности сыграли три ведущие украинские партии:

- Украинская социал-демократической рабочая партия (УСДРП);

- Украинская партия социалистов-революционеров (УПСР);

- Украинская партия социалистов-федералистов (УПСФ).

Избранное 7 марта руководство Украинской Центральной Рады возглавил Михаил Грушевский , заместителями председателя стали Дмитрий Антонович , Д. Дорошенко, Ф. Крыжановский. Важную роль в деятельности ЦР сыграли Владимир Винниченко , Сергей Ефремов , Борис Мартос , Симон Петлюра и др. Ее членами стали многие известные украинские писатели, историки, юристы. По убеждениям большинство были автономистами-федералистами - сторонниками автономии Украины в составе России. Часть членов Центральной Рады были самостийниками - сторонниками немедленного провозглашения независимости Украины.

Весь период существования УЦР можно разделить на два этапа:

- автономистский (март 1917 - январь 1918 г.);

- самостоятельный (январь - апрель 1918 г.)

Михаил Грушевский сформулировал программу и платформу Украинской Центральной Рады, основной целью которой было добиться от Временного правительства признания и провозглашения национально-территориальной автономии Украины.

Начав свою деятельность с немногочисленной организации, в которую входили известные деятели украинского национально-освободительного движения, Украинская Центральная Рада приобретала все больший авторитет и впоследствии стала, по сути, украинским парламентом.

Полный состав ЦР до осени 1917 г. насчитывал 822 представителя политических партий, общественных организаций, территориальных представительств, профсоюзов, крестьянских союзов. Четвертая часть мест в ЦР принадлежала русским, польским, еврейским и другим партиям (социал-демократам, эсерам, Бунда). За ними стояли миллионы жителей Украины. Это давало УЦР все законные основания выступать в роли общенационального представительного органа.

Руководство УЦР стало создавать в уездах, городах, губерниях украинские рады, поддерживало мероприятия по созданию украинской печати, введение украинского языка в школах и становления украинских культурно-просветительских организаций («Просвет»).

Весной 1917 г. в Украине сложились три центра власти:

- Временное правительство в Петрограде отдало приказ о переходе власти на местах в советы объединенных общественных организаций (общественных советов), губернских земских учреждений, комиссаров Временного правительства;

- Совет рабочих и солдатских депутатов;

- Украинская Центральная Рада - центр украинского национально-демократического движения.

2. Формирование новых украинских военных структур. В феврале 1917 г. по инициативе Н. Михновского возник Украинский военный клуб имени Павла Полуботка, члены которого весной 1917 г. агитировали украинских солдат объединяться под лозунгами Украинской Центральной Рады.

В середине апреля 1917 г. была создана первая украинская воинская часть - полк имени Богдана Хмельницкого численностью 3 тыс. солдат-украинцев.

I Украинский военный съезд, состоявшийся 5-8 мая 1917 г., принял решение добиваться мира без аннексий и контрибуций, поддержал притязания УЦР об автономии Украины. Его делегаты (более 700 человек) выступили за украинизацию армии, избрали Генеральный украинский военный комитет из 18 человек во главе с С. Петлюрой.

3. Украинский национальный конгресс. 19-21 апреля 1917 г. в Киеве состоялся Украинский национальный конгресс, который провозгласил Украинскую Центральную Раду всеукраинским национальным центром, подтвердил требования перестройки Российского государства в федеративную демократическую республику и автономию Украины в ее составе. На конгрессе был избран новый состав Украинской Центральной Рады. Председателем УЦР снова стал М. Грушевский, его заместителями - С. Ефремов и В. Винниченко. Для постоянной работы между сессиями была создана Малая Рада из 20 человек.

Политика ЦР получила в апреле-мае 1917 г. поддержку трех Всеукраинских съездов: военного, крестьянского и рабочего.

4. Первый и второй Универсалы УЦР.

4.1. I Универсал УЦР. 10 июня 1917 г. УЦР на II Всеукраинском военном съезде провозгласила свой I Универсал.

Основные положения I Универсала:

- требование предоставить Украине автономию в рамках демократической и федеративной России;

- избрание на основе всеобщего прямого тайного голосования Украинского Учредительного собрания;

- УЦР провозглашала себя выразителем всенародной воли и брала на себя в этой связи всю полноту политической ответственности;

- Универсал призвал украинских граждан к согласию и взаимопониманию с демократическими силами других наций;

- в Универсале содержалось требование устранения на местах отдельных лиц и организаций, которые «враждебно относились к идее украинской независимости», но не насильственными методами, а путем их переизбрания;

- провозглашалась необходимость создания украинской казны за счет организации сбора налогов с населения;

- содержался призыв к населению создавать органы власти на местах, которые бы находились в ведении УЦР;

- осуждалась политика Временного правительства на переговорах с представителями УЦР.

Временное правительство осудило I Универсал УЦР как документ «преступный и сепаратистский». В конце июня в Киев прибыла из Петрограда делегация Временного правительства. Через несколько дней переговоров ей удалось заставить УЦР пойти на компромисс и

отказаться от некоторых положений I Универсала.

4.2. Формирование Генерального секретариата Украинской Центральной Рады. 15 июня 1917 г. был создан исполнительный орган Центральной Рады - первое украинское правительство - Генеральный секретариат. На Генеральный секретариат были возложены задачи решения важнейших социально-экономических проблем, стоящих перед Украиной того периода.

Председателем Генерального секретариата был избран В. Винниченко. В него вошло 8 секретарей (министров). Генеральным писарем стал П. Христюк, секретарем по военным делам - С. Петлюра, секретарем межнациональных дел - С. Ефремов, секретарем земельных дел - Б. Мартос, секретарем финансовых дел - X. Барановский, секретарем по продовольствию - М. Стасюк, секретарем судебных дел - В. Садовский, секретарем образования - И. Стешенко. Члены первого правительства УЦР представляли УСДРП, УПСР, УПСФ.

4.3. II Универсал УЦР. . I Универсал стал поворотным моментом в отношениях УЦР с Временным правительством. Если до провозглашения I Универсала УЦР последовательно поддерживала правительственный курс и рассчитывала на позитивное отношение правительства к идее украинской автономии, то провозглашения Универсала означало переход в оппозицию к Временному правительству.

Временное правительство не решилось на расправу с Центральной Радой, a выслало в Киев полномочную делегацию в составе министров И. Церетели, А. Керенского, М. Терещенко. Переговоры завершились компромиссом, который был зафиксирован в специальной правительственной декларации и II Универсале Центральной Рады. УЦР обязывалась предоставить представителям неукраинской революционной демократии место в парламенте, что способствовало бы превращению ее из национального органа в территориально-национальный.

II Универсал был объявлен 3 июля 1917 г. Он зафиксировал последствия договоренностей между УЦР и Временным правительством: последнее признавало УЦР и Генеральный секретариат как краевой орган Украины, но Генеральный секретариат становился органом центрального правительства. Со своей стороны, УЦР признавала Всероссийское учредительное собрание, а до их созыва обязалась не делать самовольных шагов к осуществлению автономии Украины.

Основные положения II Универсала:

- Украинская Центральная Рада должна пополниться представителями от других народов, живущих в Украине;

- Центральный Совет образует Генеральный секретариат, состав которого утверждает Временное правительство;

- Украинская Центральная Рада начинает разработку закона о автономическом устройстве Украины, который должен быть утвержден Всероссийским Учредительным собранием. До утверждения этого закона, УЦР обязуется не ставить вопрос о предоставлении автономии Украине;

- Украинская Центральная Рада назначает своих представителей для работы при военном министре Временного правительства, генеральном штабе и Верховном главнокомандующем, на которых возлагалась непосредственная организация украинских военных частей;

- формирования украинского войска осуществляется под контролем Временного правительства.

В дальнейшем отношения между УЦР и Временным правительством определились уходом правительства от достигнутых в Киеве договоренностей, значительным сужением прерогатив Генерального секретариата на территории, где распространялась его деятельность. Выданная 4(17) августа 1917 г. Временным правительством «Временная инструкция Генеральному секретариату Временного правительства» вызвала определенный политический кризис в Центральной Раде. He решившись отбросить те небольшие легальные возможности переизбрания власти в Украине, которые давала правительственная «Инструкция», УЦР в результате потеряла контроль за стихийным и интенсивным развитием революционных настроений масс. В последние месяцы существования Временного правительства в отношениях Центральной Рады с ним сохранялась неопределенность.

3 Универсал

Приход большевиков к власти в Петрограде и попытка большевиков Киева захватить власть вооруженным путем, прервали мирное развитие украинской революции. Это заставило Центральную Раду прибегнуть к решительным шагам. Первый такой шаг был сделан 7 ноября 1917 г. Центр. Рада приняла Ш-й Универсал. Этим Универсалом было положено начало отмежевания украинского дела от общероссийского.

СОДЕРЖАНИЕ.

- Отмечалось, что в России распространяются безвластие и разруха. Есть угроза, что это распространится и на Украину.

- Чтобы не допустить этого, Центральная Рада своей волей оповещает, что отныне Украина становится УКРАИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ.

- УНР не отделяется от России и будет помогать России становиться демократической федерацией свободных народов.

- До созыва Украинского Учредительного собрания вся власть в УНР принадлежит Центральной Раде и Генеральному Секретариату.

- Территория УНР включает все земли, заселенные украинцами (все укр губернии, а также часть сопредельных территорий - Холмщины, Курщины, Воронежчины).

- В УНР гарантируются свободы слова, печати, собраний, стачек и т. д.

- Гарантируются права национальных меньшинств.

- Отменяется смертная казнь, а политическим заключенным объявляется амнистия. Поднят вопрос об установлении мира и прекращении войны

- На 27 декабря 1917 г. назначены выборы в Украинское Учредительное Собрание. Его открытие намечено на 9 января 1918 г.

В III- м Универсале ВПЕРВЫЕ содержались положения экономического характера:

- Ликвидируется помещичья, удельная, монастырская собственность на землю.

- Земля является собственностью всего трудового народа и перейдет к нему без выкупа.

- На предприятиях устанавливается 8-ми часовой рабочий день.

- Вводится уравнительное распределение продуктов потребления.

- Государственный контроль над производством продукции.

Центральная Рада призывала граждан УНР в составе Российской федеративной республики бороться с анархией и разрухой, звала к участию в строительстве нового государства.

Ш-й Универсал не вызвал большого энтузиазма в украинском обществе. В Универсале были намечены прогрессивные меры, но правительство УНР не прилагало должных усилий к их реализации. Представители партии кадетов выступали против положений Универсала. Совнарком России никак не отреагировал на этот Универсал, так как правительство Ленина имело много проблем внутри самой России. Универсал не нашел поддержки в крестьянской среде УНР. Крестьян не устраивало то, что окончательное решение земельного вопроса откладывается до созыва Учредительного собрания. Крестьянам больше нравилось обещание большевиков об уравнительном распределении земли.

ВЫВОДЫ

1)Ш-й Универсал являлся реакцией на действия большевиков в России и в Украине.

2) Принятие Универсала и провозглашение УНР знаменовало возрождение украинской государственности.

3) Центральная Рада не верила в возможность полной победы большевиков, а потому она сделала ставку на федеративную Россию. Это было ошибкой.

4)Сама Центральная Рада и ее правительство не приняли решительных мер по осуществлению намеченного в Универсале.

Предпосылки провозглашения независимости УНР. Независимость и суверенитет УНР были провозглашены Украинской Центральной Радой в IV Универсале. Лейтмотивом этого документа был тезис: «Отныне Украинская Народная Республика становится самостоятельным, ни от кого не зависимым, свободным, суверенным государством украинского народа». Украинская Центральная Рада призвала всех граждан республики защищать «благосостояние и свободу» в борьбе с «большевиками и другими нападающими».

Основными предпосылками провозглашения независимости УНР были:

- вековые стремления украинского народа к свободе и независимости;

- традиции национально-освободительной борьбы;

- долговременная антиукраинская политика имперского центра;

- разрушительными последствиями Первой мировой войны для Украины;

- наступление большевистских войск на Украину, которой началось в декабре 1917 г., лишило руководство Центральной Рады иллюзий относительно возможности превращения России в демократическую федеративную республику и автономию Украины в составе такой республики;

- внешнеполитические условия потребовали участия делегации УНР в мирной конференции по прекращению военных действий на фронтах Первой мировой войны; такое участие становилась реальным только в том случае, когда Украина получала правовой статус независимого суверенного государства ;

- только как независимое государство, как субъект международного права УНР могла надеяться на международную помощь, включая военную, для защиты от агрессии извне, в частности от московско-большевистской интервенции.

2. Принятие IV Универсала. 11 (24) января 1918 г., когда большевистские войска, которые рвались в столицу Украины, находились уже на подступах к Киеву, Малая Рада приняла И V Универсал. Окончательный текст был разработан на основе проектов Михаила Грушевского , Владимира Винниченко , М. Шаповала.

Можно определить следующие основные положения IV Универсала:

а) во внешнеполитической сфере:

- Универсал обязывал правительство довести до конца переговоры с Центральными государствами и заключить мир;

- декларировал стремление к дружеским отношениям с соседями Украины - Россией, Австро-Венгрией, Турцией и другими странами;

б) в аграрной сфере:

- провозглашалась национализация (переход собственности в руки государства) всех природных ресурсов (лесов, вод, недр и т.д.), ликвидация права собственности на землю;

- гарантировалась передача крестьянам земли без выкупа к началу весенних работ;

в) в сфере промышленности:

- провозглашалась демилитаризация предприятий (перевод предприятий на мирные рельсы, выпуск мирной продукции);

- борьба с безработицей;

- предоставление социальной помощи безработным, пострадавшим от войны;

- провозглашалась монополия государства на производство и торговлю железом, табаком и другими товарами;

г) в военной сфере:

- провозглашалось намерение после окончания войны демобилизовать армию и заменить ее народной милицией;

д) в сфере финансов:

- провозглашалось установление государственного контроля над банками;

е) в сфере межнациональных отношений:

- подтверждалось право национальных меньшинств на национально-персональную автономию.

Ставилась задача в ближайшее время созвать Украинское Учредительное собрание, которые бы одобрили Конституцию УНР.

В день провозглашения IV Универсала Малая Рада приняла закон о национально-территориальной автономии; право на автономию автоматически признавалось за тремя крупными национальными группами - русскими, евреями и поляками; белорусы, немцы, чехи, молдаване, татары, греки и болгары могли получить это право при условии, если их петиции в этом деле соберут не менее 10 тыс. голосов.

Историческое значение IV Универсала Украинской Центральной Рады.

- Впервые в новейшей истории украинский народ дошел до самого важного решения - провозглашения независимого суверенного Украинского государства, окончательно разорвав отношения с имперским центром и заложив основы следующего государственного строительства.

- С провозглашением IV Универсала автономизм и федерализм в составе России окончательно уходит в прошлое украинской общественно-политической мысли.

- IV Универсал предоставил новый качественный статус Украинскому государству; государственная власть стала единственной в пределах своей территории, независимой от других государств.

- Украинская Центральная Рада наконец отвергла колебания и пошла на радикальное решение земельного вопроса - главного для страны, в которой преобладало сельское население.

- Украинское национальное движение вновь подтвердило свой демократический характер: в самые тяжелые для революции Центральная Рада продолжала отстаивать демократические свободы, права национальных меньшинств (в том числе -- россиян).

- IV Универсал содержал конституционные основы государственного строительства, стал значительным шагом на пути построения украинской государственности.

К сожалению, исторические решения Украинской Центральной Рады были приняты тогда, когда судьба украинского демократического правительства была уже решена.

Уроки Украинской национально-демократической революции вообще и деятельности Украинской Центральной Рады в частности являются очень ценными для современной независимой Украины.

4. Дальнейшее развитие событий в Украине (январь-февраль 1918 г.). Но этот важный документ (IV Универсал) был провозглашен слишком поздно, когда кульминационный момент украинского национального движения уже был пройден. В начале 1918 г. УЦР теряла позицию за позицией - в середине января советская власть была установлена во многих городах Украины. Усиливалось неверие народа в способности УЦР решить насущные государственные вопросы, социальные проблемы брали верх над национальными.

4.1. Бой под Крутами . Нерешительность и непоследовательность УЦР привели к тому, что в кульминационный момент 16 (29) января 1918 г. в бою под Крутами (станция между Нежином и Бахмачем), где решалась судьба Киева, она могла рассчитывать лишь на штыки 420 студентов, гимназистов и юнкеров, большинство которых погибло в неравном противостоянии с 4-тысячной большевистской армией Михаила Муравьева.

4.2. Восстание на заводе «Арсенал». 5(18 января) 1918 г. большевистские войска начали наступление на Киев. Для поддержки этого наступления 15(28) января Киевский совет рабочих и солдатских депутатов, в составе которого доминировали большевики, решил начать восстание в городе. Восстание, возглавляемое специально созданным ревкомом, началось 16(29) января. Опорным пунктом его был завод «Арсенал». Восстание охватило весь Киев.

Но 21 января(3 февраля) в город вступили переброшенные Симоном Петлюрой с фронта «курени смерти», которые усилили отряды «свободных казаков» и гайдамаков. Положение восставших резко ухудшилось, «Арсенал» был отрезан от города и подвергался сильному артиллерийскому обстрелу. После непрерывных боев по решению ревкома арсенальцы прекратили борьбу. Часть из них тайными путями ушла с территории завода на соединение с советскими войсками, наступавшими на Киев. Гайдамаки, ворвавшись на завод, жестоко расправились с восставшими, расстреляли более 300 красногвардейцев, а вместе с ними - несколько десятков женщин и детей.

4.3. Вступление в Киев большевистских войск под командованием М. Муравьева. После подавления восстания на заводе «Арсенал» удержать Киев войскам УЦР не удалось. После пятидневной бомбардировки большевистские части под командованием М. Муравьева 26 января 1918 г. вошли в столицу УНР. Правительство УНР вынуждено было перебазироваться в Житомир, а вскоре - в Сарны.

После захвата Киева Н. Муравьев приказал «уничтожить всех офицеров, юнкеров, гайдамаков, монархистов и всех врагов революции». «Войска Муравьева произвели в Киеве резню, которой город не видел со времен Андрея Боголюбского», - так характеризовал эти события Д. Дорошенко. Называли разные цифры жертв: 5000 или более, 3000 были расстреляны в первый день. Расстреливали преимущественно российских и украинских старшин - тех, кто имел удостоверение УЦР, и некоторых общественных деятелей. Были случаи уничтожения людей только за то, что они говорили на украинском языке.

4.4. Брест-Литовский мирный договор. 26 января (9 февраля) 1918 г. делегация УНР подписала с представителями Четверного союза Брест-Литовский мирный договор.

Страны этого блока признали государственную независимость и самостоятельность УНР, а ее границы с Aвcтpo-Венгрией устанавливались по довоенным разграничениям между Россией и Австро-Венгрией (по линии Хотин-Гусятин-Збараж-Броды-Сокаль. Согласно договору почти вся Холмщина и Подляшье должны были вернуться УНР. Окончательную границу с Польшей позже должна была определить специальная смешанная комиссия с учетом этнического состава населения приграничных районов и его желаний...

Подписанный договор также предусматривал: отказ от взаимных претензий на возмещение ущерба, причиненного войной; взаимный обмен военнопленными; взаимный обмен излишками промышленных и продовольственных товаров; установление взаимных таможенных льгот и режима наибольшего благоприятствования в пограничном товарообмене; налаживание дипломатических отношений.

Советская Россия должна немедленно заключить мирное соглашение с УНР, вывести отсюда красногвардейские войска и не вмешиваться во внутреннюю жизнь Украины. Для восстановления власти УНР на территорию Украины вступила 450-тысячная оккупационная австро-немецкая армия, которой не могла противостоять 25-тысячная большевистская армия Украины вместе с отрядами добровольцев из Петрограда и Москвы.

За оказание масштабной военной помощи УНР согласно тайному соглашению, подписанному весной 1918 г., Украина обязалась поставить Германии и Австро-Венгрии значительное количество продовольствия, а также регулярно снабжать их железной и марганцевой рудой и др.

Уже в начале марта 1918 г. немецкие, австро-венгерские и петлюровские войска заняли Киев и сюда вернулась Украинская Центральная Рада, правительство УНР и другие правительственные учреждения. До конца апреля Красная армия была вытеснена почти со всей территории восточной Украины и Крыма.