Тема 5. Доходы государственного бюджета

5.1. Сущность и виды доходов государственного бюджета

5.2.Методы планирования доходов бюджета

5.3. Доходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по уровням бюджетной системы

1. Сущность и виды доходов государственного бюджета.

Доходы бюджета представляют собой экономические отношения,

возникающие у субъектов хозяйствования и населения с государством в процессе формирования бюджетного фонда.

Формой реализации этих отношений являются налоговые и неналоговые виды платежей. Доходы также могут принимать форму безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Доходы бюджета имеют существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они отличаются единством, т.к. преследуют одну цель – формирование доходной части бюджетов разных уровней, позволяющей органам государственной власти выполнять свои функции.

Им свойственны денежная форма и обезличенность, а также безвозмездность и безвозвратность.

Согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь, доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд.

Формы мобилизации государственных доходов, их состав и структура в значительной степени определяются финансовой политикой государства, приоритетами социально-экономического развития, стратегическими целями и методами их достижения.

Показатели бюджета по доходам отражают налоговую нагрузку на экономику, структуру прямых и косвенных налогов, степень налогообложения граждан и другие характеристики, по которым можно судить о качественном уровне организации государственных доходов.

В соответствии с БК РБ доходы бюджетов классифицируются по следующим группам:

• налоговые доходы;

• взносы на государственное социальное страхование;

• неналоговые доходы (обязательные платежи, уплачиваемые в бюджет в рамках отношений, не регулируемых налоговым законодательством, в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский бюджет, местные бюджеты на осуществление расходов в соответствии с законодательством);

• безвозмездные поступления.

Дальнейшая детализация групп классификации доходов бюджета

осуществляется в разрезе соответствующих подгрупп, видов, разделов м подразделов.

Доходная часть бюджета государств с развитой рыночной экономикой формируется в основном за счет налоговых платежей. Она характеризуется множеством налогов и отличается высоким уровнем косвенного налогообложения, что в условиях кризисных явлений, инфляции дает определенную гарантию систематического пополнения бюджетного фонда. Однако состав доходов бюджета, их структура в значительной степени определяются финансовой политикой государства и зависят от объема национального дохода и общественного продукта страны.

Налоговые доходы включают в себя:

- республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами;

- пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин);

- проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

Неналоговые доходы бюджета включают:

• доходы от продажи и использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

• доходы от оказания платных услуг, оказываемых органами государственной власти, местного самоуправления или находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;

• суммы, получаемые в виде штрафов, компенсаций, конфискаций и другие суммы принудительного изъятия;

• доходы, получаемые в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд от бюджетов других уровней;

• безвозмездные поступления и прочие неналоговые доходы.

Привлечение доходов от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, связано с процессом приватизации, в то время как среди доходов от использования этого имущества значительную долю составляют средства, поступающие в виде платы за сдачу имущества во временное пользование.

Безвозмездные поступления включают:

• суммы, поступившие от юридических и физических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств;

• безвозмездные поступления по взаимным расчетам между бюджетами различных уровней в виде передачи части доходов или полномочий по финансированию расходов в связи с изменением налогового либо бюджетного законодательства.

Среди неналоговых доходов бюджета особое место занимают доходы, связанные с использованием бюджетных средств в сфере финансового рынка. Это доходы, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли уставных в уставных капиталах, или дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности, и некоторые другие.

К безвозмездным поступлениям относятся необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от:

• иностранных государств;

• международных организаций;

• другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Безвозмездные поступления в форме межбюджетных трансфертов подлежат учету в доходах того бюджета, которому эти средства предоставляются.