Министерство образования Республики Беларусь

Частный институт управления и предпринимательства

Е.В. Васина, т.Г. Ролева, т. И. Хоменко Государственный бюджет

Учебное пособие

Минск 2015

Автор

Е.В. Васина, зав. кафедрой финансов, к.э.н., доцент,

Т.Г. Ролева, старший преподаватель кафедры финансов, м.э.н.

Т. И. Хоменко, старший преподаватель кафедры финансов, м.э.н.

Рецензенты:

Мыцких Н.П. – заведующий кафедрой управления региональных систем АПК Академии управления при Президенте Республики Беларусь, д.э.н., доцент

Рассмотрено, одобрено и рекомендовано к изданию на заседании

кафедры финансов, протокол № __ от ______________г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………….

Тема 1. Теоретические основы государственного бюджета…………….....

1.1. Необходимость и условия возникновения государственного бюджета……………………………………………………………………………

1.2. Сущность государственного бюджета, его функции…………………………………………………………………………

1.3.Роль бюджета в системе государственного регулирования воспроизводственных процессов……………………………………………...

Тема 2. Бюджетная система и бюджетное устройство ……..

2.1. Бюджетная система и принципы ее построения ……..

2.2. Бюджетное устройство и его виды ……..

2.3. Бюджетные права, их назначение и содержание ……..

Тема 3. Бюджетный процесс ………

3.1. Составление проекта бюджета…………………………………………

3.2.Рассмотрение и утверждение бюджета………………………………...

3. Исполнение бюджета…………………………………………………

3.4.Роль и функции казначейства в организации бюджетного процесса.

Тема 4. Бюджетное регулирование……………………………………………..

4.1. Содержание, задачи и уровни бюджетного регулирования……………………………………………………………….

4.2.Формы и методы бюджетного регулирования………………………….........................................................

4.3.Система межбюджетных отношений……………………………………...............................................

Тема 5. Доходы государственного бюджета ………

5.1. Сущность и виды доходов государственного бюджета………………………………………………………………………

5.2.Методы планирования доходов бюджета………………………………………………………………………

5.3. Доходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по уровням бюджетной системы………………………………………………

Тема 6. Расходы государственного бюджета ………

6.1. Сущность и содержание расходов бюджета, их классификация………………………………………………………………

6.2. Методы планирования расходов бюджета. ………

6.3. Расходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по уровням бюджетной системы………………………………………………

Тема 7. Дефицит бюджета и источники его финансирования ………

7.1 Понятие бюджетного дефицита, причины его образования…………

7.2 Источники финансирования бюджетного дефицита…………………

7.3 Сущность государственного кредита. Формы долговых обязательств Республики Беларусь………………………………………………………………

7.4 Понятие государственного долга и управление им……………………

Тема 8. Государственные целевые бюджетные фонды

8.1. Инновационные фонды. ………

8.2. Фонд национального развития…………………………………………

8.3. Республиканский дорожный фонд. ………

8.4. Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь ………

Тема 9. Организация бюджетного контроля ………

9.1.Содержание, задачи и формы бюджетного контроля…………………

9.2. Органы бюджетного контроля, их полномочия ………

9.3. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства……

Список использованных источников……………………………………………

Тема 1. Теоретические основы государственного бюджета

1.1 Необходимость и условия возникновения государственного бюджета

1.2 Сущность государственного бюджета, его функции

1.3 Роль бюджета в системе государственного регулирования воспроизводственных процессов

1.1 Необходимость и условия возникновения государственного бюджета

Бюджет как особая категория общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными отношениями.

На начальном этапе развития общества государство имело возможность значительную часть своих затрат на строительство дорог, каналов, дворцов, общественных зданий и т.д. покрывать за счет поступлений от государственных хозяйств, имущества, использования рабского труда. Немалую роль в пополнении казны играли войны. В это время принудительные сборы со своих граждан осуществлялись лишь в исключительных случаях.

При феодализме потребности правителей вначале удовлетворялись за счет доходов от собственных имений, но по мере роста расходов устанавливались обязательные подати со своих подданных. Монархи имели возможность основную часть собранных средств бесконтрольно расходовать в своих интересах.

С ростом производительных сил, разделением общественного труда, возникновением городов, центров ремесел, расширением обмена начали развиваться товарно-денежные отношения. В этих условиях появляется возможность всевозрастающие расходы государства покрывать денежными налогами, таможенными и другими сборами с товаропроизводителей и отдельных граждан. Общегосударственные расходы направлены уже не только на содержание двора, армии, полиции, но и на поддержку отдельных слоев населения, развитие транспорта, промышленности, торговли, образования и здравоохранения. Чтобы обосновать потребность в ресурсах, их конкретное направление, выяснить возможности финансового обеспечения государственных расходов, начинают составлять отдельные сметы затрат и доходов.

Чем больше усложняется процесс изъятия государством части общественного продукта и его перераспределения, тем труднее становится управление им. Не случайно круг прогнозируемых на год расходов, источников их покрытия увеличивается, растет количество разрозненных смет. Постепенно, исходя из объективной необходимости, отдельные сметы затрат и поступлений пытаются объединить в общую смету расходов и доходов, чтобы иметь возможность рассчитать свои финансовые ресурсы.

Бюджет (Bydjet) в переводе с английского означало мешок. Когда палата общин в Англии XVI — XVII вв. утверждала субсидию королей, то перед окончанием заседания канцлер казначейства (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это действие условно называлось открытием бюджета, позже название портфеля было перенесено на документ. С конца XVII в. бюджетом стал называться и документ, который содержал утверждаемые парламентом план доходов и расходов государства.

Учение о бюджете является частью науки о финансах. Финансы отражают денежные отношения по поводу распределения и перераспределения чистого дохода и формирования централизованных и децентрализованных фондов, используемых для выполнения функций государства и расширенного воспроизводства. Совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений образует финансовую систему. Различают две сферы финансовых отношений: централизованные (госбюджет, государственные целевые фонды, государственный кредит) и децентрализованные финансы (финансы организаций).