8.Система управления рисками

В соответствии ТКТС риск - степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза [ст. 127 ТКТС]. Отсюда, при выборе объектов и форм таможенного контроля, активно используется анализ риска - систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения обстоятельств и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Риски разделяются на два типа: выявленный и потенциальный [ст. 127 ТКТС]. В результате, выявляется риск - факт, свидетельствующий о том, что нарушение таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза уже произошло. Таможенные органы, имеющие информацию о данном факте, принимают определённые превентивные меры предотвращающие правонарушение в сфере таможенного дела. Управление риском - систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации.

9. 17 Июня 2012г. Вводится обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом

В Беларуси:

1. с 1 июля 2012г. вводится новый порядок официального опубликования правовых актов – теперь они будут официально публиковаться не в печатной прессе, а в интернете на Национальном правовом интернет-портале - pravo. by.

2. Эффективное решение стоящих перед таможенными органами задач объективно требует организации системной работы:

В связи с этим принят Закон Республики Беларусь от 10.11.2008 № 453-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».В данном нормативном документе четко определена компетенция и ответственность каждой структуры, входящей в единую систему профилактики. Это позволило повысить общую координацию работы, сконцентрировать, объединить усилия органов власти и общественных организаций на действительно значимых направлениях.

Целью профилактикиправонарушений является защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.

Основными задачами профилактики правонарушений являются:

- формирование законопослушного поведения граждан и должностных лиц;

- снижение размеров ущерба и потерь от правонарушений;

- устранение причин и условий совершения правонарушений;

- недопущение совершения правонарушений со стороны физических и юридических лиц.

Единый порядок организации работы по профилактике в таможенных органах определяется Инструкцией, утвержденной приказом Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь № 332-ОД от 17.06.2009 «Об организации в таможенных органах Республики Беларусь деятельности по профилактике правонарушений».

Государственный таможенный комитет и таможни Республики Беларусь, являясь субъектами профилактики правонарушений, осуществляют меры общей и индивидуальной профилактики правонарушений в рамках своей компетенции, распространяют информацию о проводимых профилактических мероприятиях (за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну), в том числе представляют информацию по запросам государственных органов (организаций), иных организаций и граждан, осуществляют иные полномочия в области профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством.

Для выполнения задач, поставленных перед таможенными органами, осуществляются следующие меры профилактики.

Меры общей профилактики, включающие:

- комплексные профилактические мероприятия, в т.ч. межведомственные по предупреждению коррупции, должностных преступлений и правонарушений, контрабанды, деятельности организованных преступных групп и преступных организаций в сфере таможенного дела;

- проверки состояния работы в подведомственных органах, организациях, их подразделениях по борьбе с хищениями и расходованию бюджетных средств;

- мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений в реальном секторе экономики, направленные на уклонение от уплаты таможенных платежей, нарушение норм, устанавливающих запрет либо ограничения на перемещение товаров через таможенную границу по основаниям экономического и неэкономического характера;

- мероприятия (конференции, «круглые столы», семинары, лекции и т.д.), направленные на обеспечение правового просвещения граждан;

- внесение представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Меры индивидуальной профилактики правонарушений, включающие:

- профилактические беседы,

- официальные предупреждения о недопустимости противоправного поведения,

- информирование о причинах и условиях противоправного поведения,

- профилактический учет.

1.Правовое просвещение гражданпроводится в форме публикаций в журнале «Таможня и ВЭД»; семинаров с представителями субъектов хозяйствования; круглых столов с представителями декларантов по проблемным вопросам, возникающим при таможенном оформлении; выступлений и комментариев в средствах массовой информации (публикации в прессе, выступления через местные телерадиокомпаниях, а также республиканские телеканалы) о выявлении правонарушений и изъятии незаконно ввезенных на территорию Республики Беларусь товаров, а также мерах ответственности, которая ожидает правонарушителей за совершенные деяния. В ходе профилактических бесед проводится разъяснительная работа об общественной опасности совершенных противоправных деяний; о правовых последствиях, наступающих в результате совершения правонарушения; о недопустимости совершения правонарушений; об отягчающих обстоятельствах в случае совершения административного правонарушения повторно.

2.Одно из важных направлений - профилактическая работа среди молодежи. Без знания и понимания причин совершения правонарушений молодых людей, полной самоотдачи ответственных административных органов, органов образования, культуры, спорта, молодежной политики, СМИ и общественных организаций, непосредственно работающих с детьми и молодежью, нельзя продвинуться вперед в решении данной проблемы.

Третье направление- привлечение к профилактической работе общественных организаций и граждан. В этих целях в Государственном таможенном комитете Республики Беларусь создан и функционирует Общественный совет, в состав которого входят представители Комитета, руководители промышленных предприятий и общественных организаций. На заседаниях совета обсуждаются проблемные вопросы, в том числе и направленные на профилактику правонарушений в сфере таможенного дела.

Четвертое направление- переподготовка кадров и повышение квалификации специалистов по таможенному оформлению предприятий Республики Беларусь. Данная работа проводится в системе профессиональной подготовки кадров в учреждении образования «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь».

Сегодня особое место отводиться

- работе по обеспечению единых подходов таможенных органов при разграничении фактов совершения неумышленных ошибочных действий, незначительных проступков, не влекущих ущерба экономике республики и фактов незаконного перемещения товаров.

Общие критерии квалификации ошибочных действий согласовываются с Генеральной прокуратурой Республики Беларусь и Верховным судом Республики Беларусь и закрепляются Решениями Коллегии Государственного таможенного комитета.

Лицо, совершившее правонарушение, соответствующее установленным критериям освобождается от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Так, Решением Коллегии Государственного таможенного комитета от 30 ноября 2010 года (приказ ГТК Республики Беларусь от 30 ноября 2010г. № 423) закреплены единые подходы в квалификации правонарушений по выявленным фактам несоответствия, встречающимся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, сопровождающих товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь.

Решением Коллегии Государственного таможенного комитета от 30 ноября 2010 года (приказ ГТК Республики Беларусь от 01 декабря 2010г. № 429) определены общие подходы по некоторым вопросам применения статьи 8.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, статьи 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

4.Высокое значение в профилактики правонарушений предаётся развитию технических средств слижения и контроля за перемещением товаров, транспортных средств, физических средств по таможенной территории государств-участников ТС и за его пределы, кинологической службе:

технических средств слижения:

- Досмотровая рентгеновская техника (ДРТ) представляет собой комплекс рентгеновской аппаратуры, специально предназначенной для визуального таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, предметов отдельно следующего багажа, среднегабаритных грузов и международных почтовых отправлений, без их вскрытия с целью выявления в них предметов, материалов и веществ, запрещённых к ввозу (вывозу) или не соответствующих декларированному содержанию.

Кинологическая службатаможенных органов Республики Беларусь организационно состоит из 5 самостоятельных отделов и 3 кинологических групп в составе отделов по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями таможен.

В текущем 2012 году таможенными службами двух государств совместно разрабатывается Концепция развития кинологических служб таможенных органов Республики Беларусь и Российской Федерации на 2013 -2016 годы, формируется единая нормативная правовая база кинологических служб таможенных органов, прорабатываются вопросы их материально-технического обеспечения и профессиональной подготовки таможенных кинологов на базе Института правоохранительной деятельности таможенных органов Российской таможенной академии.

Основной задачей, стоящей перед кинологической службой, является выявление и пресечение незаконного перемещения через таможенную гарнцу Таможенного союза наркотических, психотропных, и взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов.

В ходе проведения специальных мероприятий, в том числе во взаимодействии с МВД, КГБ и ГПК, в 2011 году и истекшем периоде 2012 года сотрудниками кинологических подразделений таможен выявлено 87 фактов незаконного перемещения наркотических средств, по которым возбуждено 40 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более 7,5 кг наркотических средств и психотропных веществ, 6 единиц огнестрельного оружия и 587 единиц различных боеприпасов.

Наряду с профессиональной подготовкой, служебно-оперативной деятельностью сотрудники кинологической службы принимают активное участие и в спортивно-общественной жизни.

В сентябре 2012 года, в Москве, прошли первые Соревнования по многоборью на первенство кинологических структур таможенных служб государств-участников СНГ. В данных соревнования команда кинологов таможенных органов Республики Беларусь заняла 2 место.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Анализ правоохранительной деятельности таможенных органов позволяет сделать выводы, что, несмотря на проводимую таможенными органами работу, количество правонарушений против порядка таможенного регулирования, порядка налогообложения в области предпринимательской деятельности, в отношении которых таможенные органы уполномочены на ведение административного процесса, растет.

К наиболее часто совершаемым правонарушениям можно отнестинеуплату или неполную уплату суммы налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, нарушение установленного срока представления статистической декларации, недекларирование товаров, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь, незаконные ввоз, перевозка, хранение алкогольных напитков и табачных изделий, производство, переработка и хранение этилового спирта и табачного сырья.

В целях устранения причин и условий совершения указанных правонарушений Государственный таможенный комитет республики Беларусь направленно проводит профилактическую работу. Только совместными усилиями всех субъектов профилактики можно снизить рост совершаемых правонарушений.