5.4.2.12 Таможенная процедура уничтожения

Уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования [ст. ТКТС 307].

Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание или приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Таможенная процедура уничтожения может применяться также в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа, выдаваемого в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения.

Заключение не требуется в случаях, когда товары безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения должны быть представлены документы, подтверждающие факт безвозвратной утери товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Под таможенную процедуру уничтожения не могут помещаться следующие категории товаров:

- культурные, археологические, исторические ценности;

- животные и растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза и (или) международными договорами их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий и распространения карантинных объектов;

- товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;

- изъятые товары или товары, на которые наложен арест, в том числе являющиеся вещественными доказательствами, в соответствии с законодательством государств- членов таможенного союза;

- иные товары, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

Уничтожение товаров не допускается, если такое уничтожение:

- может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей;

- производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;

- может повлечь расходы для государственных органов государств- членов таможенного союза.

Уничтожение товаров производится за счет декларанта таможенной процедуры уничтожения. Уничтожение товаров производится в сроки, установленные таможенным органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения этих товаров, способа и места их уничтожения.

5.4.2.13 Таможенная процедура отказа в пользу государства

Отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования [ст. ТКТС 310].

Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров таможенного союза.

Под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств-членов таможенного союза.

Решением Комиссии таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Резюмируя вышеизложенное, следует акцентировать наше внимание ещё на том, что любая внешнеэкономическая операция, связанная с пермещением товаров через таможенную границу, не может быть совершена без транспортного средства, на котором такие товары первозяться. Подобные транспортные средства называются транспор­тными средствами международной перевозки (далее по тексу - ТСМП).

Согласно ст. 4 ТК ТС под ТСМП понимаются транспорт­ные средства, ввозимые на таможенную территорию ТС или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пасса­жиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-техни­ческого снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, техничес­кого обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Ранее, согласно ТК Республики Беларусь, ТСМП должны бы­ли помещаться под одну из двух таможенных процедур — вво­за либо вывоза ТСМП. В ТК ТС аналогичные таможенные процедуры отсутствуют. В главе 48 ТК ТС определён круг транспортных средств которые подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенные процедуры:

1. ТСМП, зарегистрированные в иностранных государствах (включая порожние) и временно ввозимые на таможенную территорию ТСдля завершения или начала международной перевозки на такой территории или за её пределы;

2. ТСМП, зарегистрированные в государствах – членах ТС (включая порожние) и временновывозимые с таможенной территории ТС для завершения или начала международной перевозки;

3. Водные суда, используемые для рыболовства, разведки и рыболовства минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных опрераций, подъёма затонувших в море имущества, гидротехнических, подводнотехнических и других подобных работ, санитарного , карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спортивных и культурных целях, связанных с торговым мореплаванием;

4. Гражданские и государственные воздушные суда, воздушные суда, исползуемыеэкспериментальной авиации (осуществляющие экспериментальные полёты), не используемые для международных перевозок товаров и пассажиров;

5. Железнодорожный подвижной состав, используемый для ремонтно-восстановительных и иных работ, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Для таможенного декларирования ТСМП используется таможенная декларация на транспортное средство, форма которой утверждена решением Комиссии ТС от 14 октября 2010г. № 422.

Таможенная процедура свободной таможенной зоны (да­лее — СТЗ)является одной из таможенных процедур, пре­дусмотренных ст. 202 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС). Вопросы применения такой проце­дуры регулируются Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 г. (далее — Соглашение).

В соответствии с Соглашением свободная таможенная зона — это таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории сво­бодной (специальной, особой) экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограни­чений в отношении товаров ТС.

Помещение товаров под таможенную процедуру СТЗ осуществляется при соблюдении следующих условий:

• товары предназначены для размещения и (или) исполь­ зования резидентами СЭЗ на ее территории, на которой применяется таможенная процедура СТЗ, в целях осущес­ твления ими предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельнос­ ти на территории СЭЗ;

• товары не являются запрещенными к ввозу на таможен­ ную территорию ТС либо запрещенными к вывозу с его та­ моженной территории. Кроме того, постановлением Совмина от 13.11.2004 № 1447 «О некоторых мерах по со­ вершенствованию государственного регулирования ввоза сахара белого» запрещен ввоз сахара белого в СТЗ, за исключением произведенного либо выпущенного для внутреннего потребления на территории Беларуси.

_vВвозные таможенные пошлины, налоги при помеще­нии товаров под рассматриваемую таможенную процедуру не взимаются.

Напомним, что декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру СТЗ, в РБ может выступать резидент СЭЗ, причём товаров, которые размещаются на терри­тории той СЭЗ, резидентом которой он является. Товары могут находиться под таможенной процедурой СТЗ в пределах срока функционирования СЭЗ, за исключе­нием случаев, когда:

• лицо, поместившее товары под таможенную процедуру СТЗ, утрачивает статус резидента;

• принято решение о прекращении применения таможен­ной процедуры СТЗ на территории СЭЗ, на которой приме­ нялась таможенная процедура СТЗ.

В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, допускается совершение любых операций, если совершение таких операций соответствует условиям соглашения об осуществлении деятельности на территории СЭЗ, в том числе:

• складирование (хранение, накопление, дробление) товаров;

• операции по погрузке (разгрузке) товаров и иные грузо­вые операции, связанные с хранением;

- операции, необходимые для сохранности товаров, а также обычные операции по подготовке товаров к транспортировке, включая дробление партии, формирова­ние отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, марки­ровку, операции по улучшению товарных качеств;

• операции, предусматривающие совершение сделок по передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами;

-операции по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также операции по ремонту товаров;

- потребление товаров.

Одной из возможных схем применения таможенной процедуры СТЗ является следующая:

-ввоз иностранных товаров и помещение их под таможенную процедуру СТЗ. При этом ввозные таможенныепошлины, налоги не взимаются;

-осуществление операций по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготов­лению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку);

• получение (изготовление) товаров, имеющих статус то­ варов ТС;

• размещение на таможенной территории ТС полученных (изготовленных) товаров. При этом применяется тамо­женная процедура реимпорта, которая не предусматрива­ ет уплату ввозных таможенных пошлин, налогов. Факти­ чески она предполагает, что иностранные товары ввозятся без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и при «достаточной степени переработки» полученные (изготов­ ленные) из них товары размещаются на таможенной терри­ тории ТС также без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Нормами Соглашения, регулирующими вопросы завер­шения действия таможенной процедуры СТЗ, предусмотре­но, что рассматриваемая таможенная процедура в отноше­нии иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, использованных для изготовления (получе­ния) товаров, при размещении последних на таможенной территории ТС завершается помещением полученных (изготовленных) товаров:

1. под таможенную процедуру реимпорта если такие товары приобретают статус товаров ТС. Еще раз отметим, что данная таможенная процедура не предусматривает уплату ввозных таможенных пошлин, налогов;

2. под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на тамо­женной территории, переработки для внутреннего потреб­ ления, временного ввоза (допуска), беспошлинной торгов­ ли, уничтожения или отказа в пользу государства — если такие товары не приобретают статус товаров ТС. При этом установлено, что при исчислении ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки, таможенная стои­мость, количество товаров и (или) их физическая характе­ ристика в натуральном выражении (количество, масса, объ­ ем или иная характеристика), определенные в отношении-:

-иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и использованных при изготовлении (полу­ чении) товаров (на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру СТЗ), — при условии иденти­ фикации таких иностранных товаров в изготовленных (по­ лученных) товарах;

-товаров, изготовленных (полученных) с использовани­ ем товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ (на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения под указанные тамо­ женные процедуры),—в случае отсутствия вышеуказанной идентификации.

Как видно, возможность помещения полученных (изго­товленных) товаров под таможенную процедуру реимпорта (не предусматривающую уплату ввозных таможенных пошлин, налогов) возможна только при приобретении таки­ми товарами статуса товаров ТС.

Согласно ст. 19 Соглашения Определение статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностран-

товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, производится в соответствии с критериями достаточ­ной переработки. Так, изготовленный (полученный) товар признается товаром ТС, если в результате осуществления операций по его изготовлению (получению) выполняется одно из следующих условий:

• произошло изменение классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС на уровне любого из первых 4 знаков;

процентная доля стоимости иностранных товаров, по­ мещенных под таможенную процедуру СТЗ, не превышает фиксированной доли в цене конечной продукции или до­ бавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции. При этом решением Комиссии ТС от 18.11.2010 №515 утвержден Порядок использования прави­ ла адвалорной доли в качестве критерия достаточной пере­ работки товаров, изготовленных (полученных) с использо­ ванием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможен-

в отношении товара выполнены условия, производ­ ственные и технологические операции, достаточные для признания товара, изготовленного (полученного) с исполь­ зованием иностранных товаров, помещенных под таможен­ ную процедуру СТЗ, товаром ТС.

В соответствии с Соглашением определение рассматри­ваемого статуса осуществляется уполномоченным органом государства — члена ТС, определяемым в соответствии с законодательством государств — членов ТС. Таким орга­ном в нашей стране является Белорусская торгово-промыш­ленная палата, что предусмотрено постановлением Совми­на от 6.07.2011 № 918 «Об органе, уполномоченном на определение статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны или свободного склада».

В качестве документа, подтверждающего указанный ста­тус, уполномоченным органом выдается заключение о признании товара, изготовленного (полученного) с исполь­зованием иностранных товаров, помещенных под таможен- у ную процедуру СТЗ, товаром ТС или заключение о призна­нии товара, изготовленного (полученного) с использовани­ем иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, не являющимся товаром ТС.

Форма, порядок заполнения вышеуказанных заключений, а также порядок их выдачи и применения определены реше­нием Комиссии ТС от 17.08.2010 № 437 «О форме, порядке заполнения, выдачи и применения заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную про­цедуру свободной таможенной зоны или таможенную про­цедуру свободного склада, товаром Таможенного союза и о признании товара, изготовленного (полученного) с исполь­зованием иностранных товаров, помещенных под таможен­ную процедуру свободной таможенной зоны или таможен­ную процедуру свободного склада, не являющимся товаром Таможенного союза».

Вместе с тем на сегодня Комиссией ТС не определен пе­речень условий, производственных и технологических oneраций, достаточных для признания товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, по-

мещенных под таможенную процедуру СТЗ, товаром ТС. В связи с этим согласно ст. 23 Соглашения до принятия тако­го решения для вышеуказанных целей используются кри­терии достаточной переработки, установленные в со­ответствии с законодательством государств — членов ТС. В нашей стране указанные критерии определены поста­новлением Совмина от 10.10.2007 № 1306 «О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров» и включают в себя следующие:

• изменение товарной позиции по ТН ВЭД ТС на уровне любого из первых 4 знаков, произошедшее в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров;

• выполнение необходимых условий, определенных про­ изводственных или технологических операций, достаточ- ных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место. При этом применя­ ются положения Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009 г.;

• правило адвалорной доли — изменение стоимости то­ вара, когда процентная доля стоимости использованных материалов, происходящих из других государств, не превы­ шает 50% цены конечной продукции или процентная доля добавленной стоимости превышает 50% в цене конечной продукции.

Согласно ст. 23 Соглашения вышеуказанные товары, происхождение которых подтверждено сертификатом о происхождении товара формы СТ-1, признаются товарами ТС.

Однако необходимо обратить внимание на то, что выше­указанные положения (ст. 19 Соглашения) об определении статуса товаров, размещаемых на таможенной территории

ТС, могут применяться только при определении статуса то­варов, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную про­цедуру СТЗ резидентами (участниками) СЭЗ, зарегис­трированными до 1.01.2012 г., причем лишь в период до 1.01.2017 г.

В свою очередь по общему правилу, предусмотренному ст. 10 Соглашения, товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную про­цедуру СТЗ, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную про­цедуру СТЗ, и товаров ТС, приобретают статус иностранных товаров. Соответственно, при их размеще­нии на таможенной территории ТС должна применяться не таможенная процедура реимпорта, а таможенные процеду­ры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, перера­ботки для внутреннего потребления, временного ввоза (до­пуска), беспошлинной торговли, уничтожения или отказа в пользу государства.

Таким образом, рассмотренную схему применения тамо­женной процедуры СТЗ на сегодняшний день можно использовать только резидентам (участникам) СЭЗ, заре­гистрированным до 1.01.2012 г. Товары, полученные (изго­товленные) резидентами (участниками) СЭЗ, зарегистриро­ванными с указанной даты, будут в данной ситуации при­обретать статус иностранных товаров и выпускаться для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в установленном порядке. Кроме того, это правило с 1.01.2017 г. будет применяться и к резидентам (участникам) СЭЗ, зарегистрированным до 1.01.2012 г. ИНФОРМБАЕК, от 5.06.2012г., №41.

Тема № 7: Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.

7.1 Основные вопросы:

1. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

2. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных юридических и физически лиц.

3. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

4. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередач.

5. Особенности перемещения товаров для личного потребления.

6. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов.

7.2 Примерные темы рефератов:

1. Правила оказания услуг почтовой связи в Республике Беларусь.

2. Таможенный досмотр за соответствием порядка международных почтовых отправлений требованиям Правил, установленных Всемирным почтовым союзом (ВПС).

3. Таможенное оформление международных почтовых отправлений.

4. Интеллектуальная собственность: защитные меры в Таможенном союзе.

5. Особенности перемещения через таможенную границу товаров железнодорожным транспортом

7.3 Литературные источники

1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Комиссии.- Москва, 2010.- Режим доступа: http: / www. tsouz. Ru.

2. О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Теспублики Казахстан, Российской Федерации: решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического Сообщества от 27 ноб. 2009г. №19 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Комиссии.- Москва, 2010.- Режим доступа: http: / www. tsouz. Ru.

3. О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Теспублики Казахстан, Российской Федерации: решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического Сообщества от 27 ноб. 2009г. №19 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Комиссии.- Москва, 2010.- Режим доступа: http: / www. tsouz. Ru.

4. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М.: Изд-во РУДН, 2001

5. Таможенный контроль: Учебник / Под общ. Ред. В.М. Шамахова. М. : Софт Издат., 2006.

6. Основы таможенного дела: Учебник / В.Г.Драганов [и др.]; Под общ. ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 1998.

7. Мацкевич В.В. Предпринимательство в таможенном деле Беларуси и России // Белорусский экономический журнал, №2., 2010. - с. 74-84.

8. Комаров А.С. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности М.: ДеКА, 2001.- 795с.

9. Тынель А.А. Курс международного права Учебник / А.А. Тынель [и др.]; Под общ. ред. А.А Тынеля .- Минск.: Амвлфея, 1999. – 704с.

7.4 Опорные положения темы: Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.

7.4.1 Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

В связи с расширением международного сотрудничества государств таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, ТКТС, прежде всего, включил сведения об особенностях таможенного оформления международных почтовых отправлений далее – (МПО). В ТКТС «Международные почтовые отправления», определено, что к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза (далее ВПС) [ст. ТКТС 312]. Детализация правил оказания услуг почтовой связи в Беларуси определены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 сентября 2004г. № 1111 (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 августа 2010г. № 1214).

Пересылка международных почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами ВПС. Инструкция о порядке использования документов, предусмотренных актами ВПС, утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010г. № 310.

Международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории ТС без разрешения таможенного органа.

Оператор почтовой связи, в соответствии указанных актов, по требованию таможенного органа предъявляет международные почтовые отправления для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра. Таможенные органы не требуют предъявления им следующих видов ввозимых почтовых отправлений: секограмм; почтовых карточек и писем; аэрограмм. Но, при наличии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержаться товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию ТС, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок таможенные органы вправе требовать предъявления указанных почтовых отправлений [].

Ряд товаров в соответствии с ТК ТС, запрещён к пересылке. В частности, не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров: запрещенных к ввозу на таможенную территорию ТС; запрещённых к пересылке в соответствии с актами ВПС; в отношении которых применяется ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях в соответствии с решением Комиссии ТС. Регламентом письменной корреспонденции, утверждённой Советом почтовой эксплуатации ВПС от 28 января 2005г., запрещена пересылка в почтовых отправлениях: наркотиков и психотропных веществ; предметов непристойного или безнравственного характера; предметов, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников или обычного населения; взрывчатых, воспламеняющихся или радиоактивных веществ. Следует отметить, что в практике международного почтового обмена сложился обычай пропуска из-за границы без разрешений на ввоз и беспошлинно посылок определённой категории в адрес отдельных лиц, а именно: посылок и бандеролей, содержащих оттиски научных работ, направляемых научным работникам в порядке авторского права. Но не более 100 экземпляров; бандеролей, содержащих исключительно печатные произведения, но не более двух экземпляров каждого наименования; посылки того же наименования; посылок и мелких пакетов, содержащих предметы подарочного, сувенирного назначения, нетоварного характера [].

Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, приводятся таможенными органами в учреждениях международного почтового обмена либо в иных местах, определённых таможенными органами. Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами ВПС документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.