5.2. Методы государственного регулирования экономики
Эти методы подразделяются на административные и экономические.
Предупреждение
мо-нопольного сговора
Антимонопольные
меры
Контроль монопольных
рынков
Принудительное
разукрупнение
А
д
м
и
н
и
с м
т е
р р
а ы
т
и
в
н
ы
е
Экологические
стандарты
Введение
обязат-ельных стандартов
Санитарные нормы
Социальные
стандарты
Определение
мини-мально допустимых параметров
жизни людей
Гарантированный
минимум зарплаты
Пособия по
безработице
Защита национальных
интересов в системе мирового хозяйства
Лицензирование
экспорта
Контроль над
импортом
Рис. 5.2. Административные методы государственного регулирования экономики
Эти административные рычаги позволяют достичь желаемого результата государственного регулирования. Особенность ихв том, что они не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба.
Экономические методы являются основными методами государственного регулирования. Они делятся на два вида: 1) методы прямого государственного регулирования; 2) методы косвенного государственного регулирования ( рис. 5.3.).
Экономические методы не сужают выбора для субъектов.
Они сохраняют за собой право на свободное принятие решения согласно рыночной ситуации. Наоборот, административные приемы существенно ограничивают свободу экономического выбора, но вполне оправданы в тех случаях, когда максимальная свобода одних субъектов приводит к значительным потерям других субъектов и рыночной экономики в целом. Если государство полностью полагается на административные методы, то это может привести к разрушению рыночного механизма.
Методы прямого
государственного регулирования
Целевое
фина-нсирование
Финансирование
научно-технических экологических
программ
Государствен-ные
закупки
Финансирование
социальной сферы
Э
к
о
н
о м
м е
и т
ч о
е д
с ы
к
и
е
Деятельность
госсектора экономики
Дотации предприятиям
Изменение учетной
ставки
Установление
нормы обязательных резервов
Денежно-кредитные
методы
Операции с ценными
бумагами на открытом рынке
Система
налогообложения
Методы косвенного
государственного регулирования
Определение
налоговых ставок и льгот
Бюджетно-налоговые
методы
Нормы амортизации
Порядок
амортизацион-ных списаний
Ускоренная
амортизация
Стимулирование
экспорта
Внешнеэкономические
методы
Кредитование
экспорта
Регулирование
иностранного капитала
Рис. 5.3. Экономические методы государствен-
ного регулирования экономики
5.3. Формы государственного регулирования экономики
По срокам и характеру воздействия государства на процесс воспроизводства различают 2 формы.
1. Краткосрочное текущее регулирование. Оно расчитано на получение результатов в течение нескольких месяцев и направлено на сглаживание фаз цикла. Поскольку оно приобрело непрерывный характер, то получило названиеантициклического регулирования.
2. Долгосрочное целенаправленное воздействие на темпы пропорции воспроизводства.Оно рассчитано на получение эффекта в течение ряда лет и называют егополитикой роста.Высшей формой данного регулирования являетсягосударственное экономическое программирование. Его задача – комплексное использование в достижении поставленных целей всех инструментов государственного регулирования экономики ( кредитно-денежной, фискальной и социальной политики, а также государственного сектора экономики).
Экономическое программирование включает в себя.
1. Экономические прогнозы, разработку которых государство поручает независимым институтам и университетам, которые разрабатывают несколько вариантов, а государство затем выбирает наиболее приемлемый.
2. Целевые программы, объектами которых являются отрасли ( в частности, сельское хозяйство), регионы, социальная сфера, различные направления НИОКР. Программы бывают обычные и чрезвычайные.
Обычные среднесрочные общеэкономические программы составляются, как правило, (обычно) на 5 лет с ежегодной корректировкой и продлением на один год ( так называемое скользящее программирование).
Чрезвычайные программы разрабатываются в критических ситуациях, например, в условиях экономияческого кризиса, массовой безработицы, гиперинфляции. Они, как правило, краткосрочные.
Уровень развития государственного программирования в отдельных странах различен. Практически во всех странах рыночной экономики осуществляется целевые программы. В конце 60-х годов в ряде стран на базе опыта составления целевых и чрезвычайных программ перешли к общенациональному среднесрочному программированию, охватывающему важнейшие макроэкономические показатели. Зачинателями в этой области стали Франция, Япония, Нидерланды, Скандинавские страны. Южная Корея, а сейчас оно успешно развивается в Германии, Австрии, Испании, Финляндии и других странах. В США таких программ нет, но широко пременяются целевые и чрезвычайные программы.
Везде, где используется государственное экономическое программирование, оно достаточно эффективно при решении ряда экономических и социальных задач, хотя и носит целевой рекомендательно-стимулирующий характер.
Контрольные тесты по содержанию темы 5
1. Каковы основные причины экономической деятельности государства:
а) необходимость подавления конкуренции и защиты монополий;
б) поддержание справедливого рыночного распределения дохода;
в) облегчение и поддержание функционирования рыночного механизма.
2. Общественные блага отличаются от частных тем, что они:
а) находятся в индивидуальном пользовании;
б) делимы;
в) неделимы и не находятся в индивидуальном пользовании.
3. Внешние эффекты возникают из-за того, что:
а) они связаны с выгодами или издержками, не созданными никем;
б) они связаны с монополией;
в) рыночный спрос и предложение не отражают внешних выгод и издержек.
4. Отрицательные внешние эффекты ведут к неэффективности, так как:
а) способствуют сокращению потребления блага, порождающего отрицательный внешний эффект;
б) способствует тому, что производители устанавливают слишком большой выпуск;
в) приводят к тому, что общественные предельные издержки больше частных предельных издержек.
5. Средствами прямого государственного регулирования выступают:
а) налоги;
б) бюджетная политика;
в) дотации предприятиям.