Контрольные тесты по содержанию темы 4.

1. Какая из следующих характеристик не относится к понятию «рыночная экономика»:

а) частная собственность;

б) централизованное планирование;

в) свобода выбора и предпринимательства.

2. Что из следующего не приводит к монополии:

а) лицензии и патенты;

б) контроль над единственным источником сырья;

в) производство и сбыт товара, имеющего много близких субститутов.

3. При появлении новых производителей на рынке совершенной конкуренции, скорее всего:

а) цена увеличивается;

б) спрос увеличивается;

в) цена уменьшается.

4.Термин «несовершенный конкурент» в рыночной экономике относится к продавцу, который :

а) действует вне системы специализации:

б) предлагает достаточный объем товаров, чтобы влиять на цены;

в) пытается разрушить существующий стандарт потребительских предпочтений.

5. Особая роль мотива прибыльности в рыночной экономике заключается в том, что он:

а) поднимает цены;

б) заставляет производителей производить то, в чем нуждаются покупатели;

в) удерживает людей от риска.

Тема 5. Государство в рыночной экономике

5.1. Границы вмешательства государства в рыночную экономику

5.2. Методы государственного регулирования экономики

5.3. Формы государственного регулирования экономики

5.1. Границы вмешательства государства в рыночную экономику

Возможности рыночного механизма велики, но не безграничны. Существуют случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование ресурсов.

Обычно выделяют 4 типа ситуаций, приводящих к «провалам» ранка: 1) монополия; 2) несовершенная информация; 3) внешние эффекты; 4) общественные товары.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире ( рис. 5.1.)

К функциям государства, которые ходят в минимально необходимые границы вмешательства в рыночную экономику относятся.

1. Правильная организация денежного обращения. Если не брать во внимание чеки и другие денежные заменители, к которым имеют отношение коммерческие банки, то можно сказать, что на рынке центральных денег ( рублей, долларов и т.п.) государство выступает в роли монополиста. И , если случается, что государство по тем или иным причинам чрезмерно увеличивает предложение денег, то оно тем самым дезорганизует денежный рынок и превращается в одно из виновников инфляции, последствия которой сказываются на всем обществе.

2. Предоставление государством общественных товаров. Общественные товары и услуги – это те, которые потребляются коллективно, сообща, и не могут быть исключены из потребления. Причем индивидуальное потребление общественного товара не отражается на интересах других потребителей. Их невозможно измерить в денежной форме, а потому они не могут быть предложены рынком. Те товары, спрос на которые выражается в денежной форме и может быть удовлетворен рынком, называютсячастными..

К общественным товарам можно отнести такие услуги коллективного пользования, как национальная оборона, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка, вакцинация, хлорирование питьевой воды и т.п. Классическим примером общественного блага служит маяк. Свет маяка виден всем кораблям и нет способа исключить для некоторых судов возможность им пользоваться. В тоже время не способа, который бы заставлял судовладельцев платить за эту выгоду. Поскольку услуги маяков невозможно ни выразить в ценах, ни продавать, поскольку не существует никаких стимулов для частного предприятия предлагать рынку маяки, направлять на их производство ресурсы. Ясно, что государство должно брать на себя заботу о производстве этих товаров и организовывать совместную оплату гражданами данной продукции. Делается это путем перераспределения доходов с помощью государственного бюджета.

Организация денежного обра-щения в стране

Защита механизма конкуренции и пре-дотвращения нега-тивных последст-вий монополизма

Обеспечение правовой со-циальной среды эффек тивного фун-кционирова-ния рынка

Воздействие на ход эконо-мических про-цессов в стра-не и предотв-ращение эко-номических кризисов

Перераспределение дохода и богатства

Проведение эффективной внеш-неэкономической политики

Контроль за уровнем занятости и инфляции

ГОСУДАРСТВО

Предоставление общественных товаров

Регулирование использования природных ресурсов страны и организация охраны окружающей среды

Приобретение товаров и услуг, необходимых для реализации функций государства

Развитие фундаментальных научных исследований

Охрана интересов потребителей и контроль за качеством товаров и услуг

Рис. 5.1. Экономические функции государства

3. Устранение государством последствий внешних эффектов.

Внешние эффекты так же, как и общественные товары не выражаются в денежной форме, а поэтому рынок не реагирует на них. Их можно классифицировать по источникам возникновения на производственныеипотребительские, а по объектам воздействия – напроизводство ипотребление. Кроме того, если учесть, что каждый эффект может быть положительным или отрицательным, но можно говорить о весьма возможных типах внешних эффектов.

Один из вариантов – отрицательное воздействие производственного внешнего эффекта на производство. Классическим примером является загрязнение окружающей среды, вследствие которого социальные затраты становятся больше рыночных ( частных) затрат.

Внешние эффекты могут регулировать под прямым контролем государства. Государство должно оценивать возникающие проблемы с точки зрения перспектив для общества. Оно должно учитывать социальные расходы на производство продукции, которые не могут быть учтены только на основе механизма рынка.

Государство, выполняя данную функцию, выявляет внешние эффекты; измеряет их в денежной форме; принимает решения, возмещающие несовершенство рыночного механизма. За этим следует немедленная реакция производителей или потребителей, что приводит к перераспределению доходов, ресурсов, изменению структуры цен и т.п.

Предложение экономистовпо регулированию внешних эффектов сводятся к следующему:во-первых, введение социальных налогов, которые вместе с субсидиями из госбюджета позволят перераспределять средства в пользу пострадавших от внешних эффектов;во-вторых, установление с помощью государства цен, учитывающих внешние эффекты. Это расширит экономические функции государства.

К функциям государства, которые входят в максимальнодопустимые границы вмешательства в рыночную экономику, относятся:

1. Обеспечение правовой базы, которое включает определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов, т.е. установление законных правил игры, регулирующих отношения между хозяйствующими субъектами. На основе законодательства правительство выполняет функции арбитра в области экономических связей, выявляя нарушителей этих законов и наказывая виновных. Кроме того, оно вводит стандартыизмерения веса и качества продуктов, создает денежную систему. Большое значение при этом имеетзаконодательство о защите прав потребителей. Применяются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, ложной информации о деятельности фирм и т.п.

Разработаны законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банковской сферы и фондовой биржи, порядка наследования имущества и др.

2.Защита механизма конкуренции и предотвращение негативных последствиймонополизма.

Хотя монополизм порожден рынком, но рынок и конкуренция всегда были антиподами монополизма. Монополия заменяет собой конкуренцию. Если в конкурентной экономике главную роль играет покупатель, а производитель и поставщики ресурсов приспосабливаются к его желанием, то с возникновение монополий положение меняется. Суверенитет потребителя занимается суверенитетом производителя. Монополист искусственно ограничивает объем предложения товаров, взвинчивает цену и за счет этого максимизирует прибыль. Ресурсы общества распределяются нерационально, производство не удовлетворяет потребностей общества. Поэтому государство встает на защиту рыночной конкуренции, а антимонопольная политика становится постоянной функцией государства. Конечная цель этой политики состоит в том, чтобы в экономике оставалась только зона естественной монополии. В отношении других монополий государство проводит жесткую антимонопольную политику, используя административный контроль монопольных рынков, антимонопольное законодательство и организационный механизм. Для стран, осуществляющих переход к рынку, решающее значение имеет разгосударствление экономики и ликвидация ведомственного монополизма.

3. Перераспределение доходов. Рыночная система создает значительное неравенство в доходах. Она признает справедливыми все доходы, полученные в результате свободной конкуренции на рынках факторов производства. Размеры этих доходов зависят не только от эффективности вложения факторов. Эта система приносит очень высокие доходы тем, чей труд хорошо оплачивается, тем, кто является крупным владельцем капитала и земли. Люди с небольшими способностями и с низким уровнем образования, престарелые, инвалиды, женщины с детьми, безработные не имеют доходов в рамках рыночной системы или их доходы очень низки. Во всех этих случаях государство вправе вмешаться в перераспределение доходов, так как то, что справедливо с позиции рыночного механизма, несправедливо с общечеловеческих норм морали, нарушает право человека на доступную жизнь.

Правительство берет на себя задачу – уменьшить неравенство доходов в обществе следующим образом: во-первых, трансфертными платежами– пособиями остро нуждающимся, пенсиями инвалидам и иждивенцам, пособиями по безработице; во-вторых,гарантированием цен фермерам, законодательством о минимальных ставках заработной платы, прогрессивным налогообложением личных доходов.

4. Инфляция. Это денежное явление относится к разряду тяжелых, трудноизлечимых заболеваний современной экономики. От нее не застрахована ни одна страна. Поскольку не безинфляционных экономик, поэтому противодействие инфляции становится непременной обязанностью государств. Если инфляция становится непременной обязанностью государства. Если инфляция значительная, то оно должно разработать комплекс мер, направленных на гашение этого негативного процесса. Если инфляция малозаметна, государство должно проявлять бдительность, постоянно занимаясь противоинфляционной профилактикой.

5. Занятость. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Для эффективной работы рынка требуется оптимальный резерв рабочей силы. По ряду причин в рыночной экономике неизбежна безработица. Безработица означает, что общий уровень расходов в частном секторе может быть слишком низким для реализации полной занятости. В этом случае государство увеличивает общий объем расходов как за счет государственных расходов на общественные блага и услуги, так и путем сокращения налогов с целью стимулирования частного сектора.

6. Развитие фундаментальных научных исследований, которые требуют огромных капиталовложений с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределенностью результатов. Частному капиталу такая ноша не по плечу. Поэтому государство не может оставить эту сферу деятельности без внимания и своего участия. С этой целью оно стимулирует структурную политику и развитие научно-технического прогресса.

7. Реализация национальных интересов в мировой экономике, которая предполагает проведение государством определенной внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и др.

Таковы максимально допустимые пределы государственного вмешательства в рыночную экономику. Если же государство переходит эти границы и пытается удерживать административный контроль над ценами, распределять производственные ресурсы, сохраняет рабочие места в технологически отсталых производствах, ведет жесткую налоговую политику, пытается обеспечить высокую социальную защиту населения без учета реальных возможностей экономики, то в общественном производстве будет наблюдаться отсталая структура производства, низкое качество продукции, торможение научно-технического прогресса, понижение уровня жизни людей.