nepomnin_o_e_istoriya_kitaya_xx_vek

д ело идет к сворачиванию реформ, Дэн Сяопин решил воспрепятствовать этому. В начале 1991 г. он заявил, что рынок и план - лишь инструменты достижения экономического роста, а главная задача состоит в том, чтобы правильно определить соэтношение между ними. Дэн Сяопин в очередной раз показал себя сторонником прагматичной государственной политики. Он подчеркнул, что не доктринальные положения, а реальные экономические результаты являются единственным критерием правильности или ошибочности курса реформ. Именно угрозу «слева» Дэн Сяопин счел главной опасностью, стоящей перед реформами. Его вмешательство в дискуссию о плане и рынке свидетельствовало о решимости реформаторов завершить от­ ступление, вынужденное событиями 1989 г. Они считали необ­ ходимым продолжить политику реформ.

Этот курс был закреплен в решениях XIV съезда партии, проходившего осенью 1992 г. На нем Генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь отстаивал правильность курса «социа­ листической рыночной экономики». Он призывал к изучению и использованию современных методов хозяйствования и управ­ ления экономикой, применяемых в развитых странах Запада, при сохранении в Китае преобладания госсектора. Цзян Цзэ­ минь указал на «левый уклон» как на главную опасность, ко­ торая угрожала реформам. Однако осуждению подверглась и «буржуазная либерализация». До XIV съезда допускалось «со­ четание плана и рынка», но отныне сам «начальный этап» раз­ вития уже определялся как «рыночный социализм», и следова­ тельно. открывались новые перспективы для углубления про­ цесса экономических реформ. В результате утверждения кон­ цепции «рыночного социализма», прежде всего, придавалась легитимность преобразованиям и в то же время сохранялись законные основания для укрепления власти компартии.

Вместе с тем «левые», учитывая, что здоровье Дэн Сяопина намного ухудшилось, и предвидя его скорый уход из жизни, уже с конца 1995 г. все больше сопротивлялись курсу реформ. Руко­ водству страны один за другим подавались так называемые за­ явления «десяти тысяч слов». Их составляли старые партийцы - «маоисты», резкой критике подвергавшие политику реформ и открытости. В 1991 г. напуганные распадом СССР авторы этих меморандумов предрекали такой же финал и Китаю.

625

в феврале 1997 г. умер Дэн Сяопин. После смерти «архи ­ тектора китайских реформ» идеологическая борьба в КПК обс.- стрилась. Весной того же года «левые» обрушили огонь критк - ки на секретаря Шэньчжэньского горкома партии Ли Ювэя. вся «вина» которого состояла в том. что он призывал отказаться о' идеализации государственной собственности и не бояться при­ ватизации, логически следующей из курса на модернизацию страны.

Осенью 1997 г. руководство КПК продолжало получать анонимные письма от «левых». Авторы обвиняли Дэн Сяопина в потворстве буржуазии и капиталистическом перерождении социализма. Возмущение «левых» вызвал рост индивидуально­ го и частного предпринимательства, которое они считали не­ обходимым ограничить или даже запретить.

Всентябре 1997 г. состоялся XV съезд КПК, нанесший сильный удар по оппозиционерам. В решениях съезда были подчеркнуты заслуги Дэн Сяопина, а его теория квалифици­ ровалась как новый вклад в марксистское учение о социа­ лизме. Курс «архитектора китайских реформ» был признан основой стратегии партии, возможно, на протяжении ста лет, т.е. на время, которое может продлиться «начальный этап социализма» в КНР. Чтобы заложить основы развитого со­ циалистического общества, потребуется несколько поколе­ ний. За это время Китай должен покончить с экономической отсталостью.

Вочередной раз было подчеркнуто позитивное значение рыночных отношений. Получили признание различные формы собственности. Личный и частный секторы экономики обрета­ ли право на существование, своего рода «легальный» статус. Наряду с государственным сектором они стали рассматривать­ ся как неотъемлемые части «социалистической модерниза­ ции». Дэн Сяопину удалось оставить в наследство своим пре­ емникам целостную концепцию дальнейшего развития Китая. Он подготовил и смену своих последователей, готовых проти­ востоять «левой» оппозиции. Оставалась нерешенной пробле­ ма реформирования государственного сектора экономики, приватизации государственных предприятий. Для этого был избран путь акционирования. Поскольку акции подлежали распространению среди «народа», то и акционированные госу­

626

дарственные предприятия, как и раньше, должны были оста­ ваться «общенародной» собственностью.

На съезде одной из основных задач власти была провоз­ глашена борьба против «буржуазной либерализации». Полити­ ческая реформа мыслилась как ужесточение контроля над бю­ рократией. Глубокие политические изменения оставались неприемлемы для компартии. Однако произошло кадровое об­ новление руководства партии и страны. В новом составе Цен­ трального Комитета было сокращено представительство воен­ ных. Пост премьера Государственного совета был передан Чжу Жунцзи, талантливому администратору и последовательному стороннику углубления экономических реформ. Укрепились позиции Цзян Цзэминя, представителя группировки умерен­ ных «реформаторов» и последовательного сторонника идей Дэн Сяопина. При сохранении авторитарной политической системы, основанной на монопольной власти партии ленинско­ го типа, в Китае удалось обеспечить практику ротации высше­ го партийно-государственного руководства.

Одной из наиболее трудноразрешимых проблем остава­ лась реформа государственного сектора. Из 120 тыс. крупных государственных предприятий, существовавших во второй по­ ловине 90-х годов, две трети оставались убыточными, что на­ лагало тяжкое бремя на экономику и бюджет страны. Для по­ вышения эффективности этих предприятий следовало провести их приватизацию в той или иной форме. Однако она могла вы­ звать сокращение числа занятых и разрушение прежней систе­ мы социального обеспечения, а значит и рост социальных ан­ тагонизмов в обществе.

Для разрешения этих проблем была разработана програм­ ма реформирования государственного сектора, состоявшая, прежде всего, в реорганизации неэффективных предприятий. Ее предполагалось провести методами банкротства и расфор­ мирования. В некоторых случаях имелось в виду пойти на слия­ ние государственных компаний, висевших тяжким грузом на государственном бюджете. Гарантировалась государствен­ ная поддержка тем предприятиям, которые представляли наи­ более современные отрасли промышленности или были прин­ ципиально важны для поддержания экономического развития. Из более чем 300 тыс. предприятий было отобрано около 500,

627

обеспечивавших примерно 40% потребностей внутреннего рынка. Именно им планировалось направить основной поток правительственных инвестиций и провести их акционирование с размещением акций на внутреннем рынке Китая и за рубе­ жом. Были приняты меры смягчения социальных конфликтов. Каждому работнику государственного сектора назначалась пенсия по старости, каждый имел право на медицинское об­ служивание. Вместе с тем зачастую методы приватизации оп­ ределялись не экономической рациональностью, а администра­ тивной целесообразностью. Тормозилась приватизация убы­ точных предприятий, если они занимались широким спектром социальных услуг. После акционирования контрольный или основной пакет акций часто оставался в руках государства, а работникам, среди которых распространялись акции, было запрешено свободно продавать их. Вместе с тем руководство партии вело себя осмотрительно, подчеркивая, что «реальная» приватизация должна проводиться постепенно. Главное же за­ ключалось в стремлении оставить за государством и впредь функции гаранта стабильности.

В ноябре 2002 г. XVI съезд КПК прошел под знаком пре­ емственности политики, связанной с именем Дэн Сяопина. Был подтвержден курс на дальнейший прогресс многоукладной экономики «рыночного социализма» при укреплении государ­ ственного сектора и развитии «необшественного сектора». Ча­ стный сектор был признан важной частью «социалистической рыночной экономики». Особое внимание было уделено вопро­ су о перспективах сельского хозяйства страны, которые виде­ лись в формировании, по сушеству, крупного фермерского хо­ зяйства. Это формирование должно было происходить за счет того, что права хозяйства на подрядное использование земли безвозмездно уступались в пользу наиболее эффективно рабо­ тающих сельскохозяйственных предприятий.

Идеологически реформы подкреплялись формулой «трой­ ного представительства». Это означало, что компартия пред­ ставляет, во-первых, передовые производительные силы в Ки­ тае, во-вторых, развитие прогрессивной китайской культуры, и в-третьих - коренные интересы «широких слоев народа». Раньше компартия, как считалось, выражала прежде всего ин­ тересы рабочего класса, теперь же помимо этого она становит­

628

ся представителем в равной степени и всех остальных классов и слоев, т.е. прежде всего крестьянства и интеллигенции, а также отныне и предпринимателей, и технического персонала, работающего на китайских и иностранных предприятиях. Те­ перь партия распространила свой патронаж на частных биз­ несменов и лиц свободных профессий. Именно степень полез­ ности члена общества становилась главным критерием, опре­ деляющим социальный статус человека, его вклад в дело мо­ дернизации «рыночного социализма». Доходы от частного предпринимательства защищались законом наравне с государ­ ственной собственностью. Все это означало не только призна­ ние многоукладного характера экономики и социума, но и га­ рантии незыблемости прав частного владения.

Компартия перестала закрывать доступ в свои ряды пред­ ставителей «эксплуататорских», с точки зрения классического марксизма, социальных групп. Отныне предприниматели по­ лучили доступ в ряды партии. Оценкой деятельности таких коммунистов стали эффективность и прибыльность их пред­ приятий, т.е. степень их содействия модернизации Китая. Та­ ким образом, зарабатывание денег стало способом добиться членства в правящей партии и расценивалось как служение ей самой. Такое отнощение к буржуазии позволяло компартии контролировать и направлять развитие национального бизнеса, а представителям молодого китайского предпринимательства давало возможность устанавливать нужные связи со звеньями бюрократической системы и участвовать тем самым в опреде­ лении будущего самой буржуазии. Компартия шла от легити­ мизации рынка к легализации многоукладности экономики и от признания многоукладности - к признанию легитимности буржуазии.

Руководство партии активизировало социально-экономи­ ческие реформы и стало выводить страну на путь ускоренного экономического развития. В сфере идеологии все яснее стано­ вилось поражение левых, ультрареволюционных идей. Во гла­ ву угла была поставлена реализация национальной идеи на ос­ нове концепции «богатого и могучего Китая». Официально КПК не отказывалась от прежней идеологической и политиче­ ской риторики - ее верхушка стремилась не допустить подры­ ва лигитимности своей власти. И повторяя левые лозунги, вы­

629

ражая ортодоксальные взгляды и приверженность марксизмуленинизму, руководители КПК спокойно сочетают их с призы­ вами к процветанию рыночной экономики, т.е. капитализма. Для внутриполитического курса стал характерен «прагма­ тизм», отказ от иллюзорных надежд в одночасье решить все проблемы социалистической системы.

Произошли позитивные перемены и во внешнеполитиче­ ской стратегии. Внешняя политика Пекина все больше стала исходить из стремления обеспечить стабильность между­ народных отношений. Их Китай начал строить в отрыве от идеологии, основываясь на принципе поддержания взаи­ мовыгодного сотрудничества со всеми державами. Такая внешняя политика стала логическим продолжением курса страны на «открытость».

Все эти перемены не могли не повлечь за собой и измене­ ния отношений между КНР и СССР, а затем и Россией. Оно началось в середине 80-х годов. Это было связано как с про­ цессами, происходившими в самом Китае, так и с переходом к реформам в СССР. Затухание идеологической полемики, уст­ ранение препятствий на пути взаимопонимания в конечном счете привели к полной нормализации отношений между дву­ мя странами. Визит президента СССР М. С. Горбачева в КНР в 1989 г. стал новой точкой отсчета в этом процессе. Полная нормализация отношений получила закрепление во время ви­ зита в КНР президента России Б. Н. Ельцина в 1996 г. Тогда были подписаны документы, подтвердившие решимость двух государств строить взаимные отношения на основе «равно­ правного, доверительного партнерства, устремленного в XXI век». Затем в июле 2001 г. в Москве президентом РФ В. В. Путиным

игенсеком ЦК КПК Цзян Цзэминем был подписан Договор

одобрососедстве, дружбе и сотрудничестве, предусматривав­ ший долгосрочность связей, а также «равноправное довери­ тельное партнерство и стратегическое взаимодействие». И не­ смотря на то что в двусторонних отношениях сохраняются не­ которые разногласия, тем не менее преобладает взаимная заин­ тересованность в развитии всесторонних связей, а также коор­ динации политики на международной арене.

ВXXI век Китай вступил на волне обновления. Политика реформ и открытости привела к кардинальным изменениям.

630

До реформ это была закрытая для внешнего мира, раздираемая старыми внутренними противоречиями, прозябавшая в бедно­ сти страна. Благодаря реформам Китай превращается в разви­ тое современное государство. За первые 20 лет реформирова­ ния ВВП страны увеличился примерно в 6 раз при среднем го­ довом приросте примерно в 10%. У страны появилась перспек­ тива стать среднеразвитой по мировым стандартам страной. Повысился жизненный уровень населения. Заметно улучши­ лось положение в деревне, в прошлом всегда балансировавшей на грани голода.

Тем не менее после периода стремительного роста уже во второй половине 80-х годов развитие сельскохозяйственно­ го производства несколько замедлилось. Трудноразрешимой остается проблема давления «избыточного» деревенского на­ селения на землю. Карликовые размеры крестьянских хозяйств не дают возможности роста эффективности производства, ис­ пользования новых технологий и современной техники. Про­ должает сохраняться неопределенность по части прав владения и собственности. При ограничениях в сфере мобилизации зем­ ли крестьянин не всегда заинтересован в повышении ее плодо­ родия. Это в перспективе чревато снижением урожайности. Положение в сельском хозяйстве особенно осложнилось на ру­ беже веков, когда падали сборы урожая.

Реформы государственного сектора экономики повлекли за собой рост безработицы и фактическое снижение жизненно­ го уровня ранее привилегированных групп рабочего класса. По официальным данным, безработица достигает 6%, но по дру­ гим оценкам, она вдвое выше. Избыточное трудоспособное насе­ ление составляет до трети трудовых ресурсов, или около 200 млн. человек. Социально тревожный разрыв возник между самыми зажиточными и самыми бедными слоями населения: примерно 20% граждан контролируют 40% национального богатства.

Усиливается разрыв в уровне развития между приморски­ ми провинциями, которые стали центром ускоренной модерни­ зации, и западной периферией, продолжаюшей прозябать в ни­ щете. В конце прошлого века средний уровень потребления городского жителя в западных провинциях был на треть ниже, чем в приморских, а сельского - даже вдвое. В «специальных экономических зонах» иностранный капитал и западные кор­

631

порации стремятся монополизировать самые современные сек­ торы внутреннего рынка Китая, вытесняя с него национальные компании. Они захватили господствующие позиции в таких передовых отраслях экономики, как электроника, производство телекоммуникационного оборудования и изделий из пластмасс. Быстроразвивающемуся Китаю не хватает ресурсов, столь не­ обходимых для продолжения экономического роста. Не пре­ одолен глубокий разрыв между экономическими и политиче­ скими реформами. Используя структуры посттоталитарного. авторитарного политического режима, компартия идет по пути углубления экономических преобразований. Вместо политиче­ ских реформ руководство КНР проводит рационализацию су­ ществующей бюрократической системы. Речь идет об усиле­ нии и совершенствовании партийного руководства, сокращении управленческого аппарата, о борьбе с бюрократизмом, об упо­ рядочении взаимоотнощений между центром и периферией.

Все более осложняется социально-политическая обстанов­ ка в стране, усиливается массовое движение протеста в городе и деревне. В 1998-1999 гг. произошли массовые акции протес­ та - сидячие демонстрации членов буддийской секты «Фалунь­ гун» («Практика колеса дхармы»). Власти запретили деятель­ ность секты, тысячи ее приверженцев были арестованы. В 1999 г. было зарегистрировано около 100 тысяч различных акций про­ теста. В некоторых из них принимали участие до 20 тысяч че­ ловек. В 2000 г. из-за нарушения властями прав крестьян на владение землей массовые крестьянские волнения охватили примерно половину провинций Китая. В 2002 г. произошло около 200 тысяч забастовок. Из-за обострения социальной на­ пряженности может пострадать внутриполитическая стабиль­ ность Китая.

Вместе с тем события последней четверти века доказали способность руководства КПК и КНР справляться с противо­ речиями. возникающими как в экономике, так и в политике. Компартия укрепляет свое положение внутри страны. Обновляя свое руководство, компартия идет по пути омоложения кадров Центрального Комитета начиная с 2002 г.. т.е. с XVI съезда, когда Генеральным секретарем ЦК был избран Ху Цзиньтао. ставший в следующем году Председателем КНР. Расширяя российско-китайское сотрудничество, Ху Цзиньтао в том же

632

году нанес государственный визит в Россию. Укрепляя свои международные позиции, Китай ликвидировал последние анк­ лавы колониализма на своей земле. В 1999 г. в состав страны вошел Аомэнь (Макао) - бывшее португальское владение. В 1997 г. под суверенную власть КНР был передан Сянган (Гон­ конг). до этого остававшийся британской колонией. В 2001 г. КНР вступила во Всемирную торговую организацию и неук­ лонно повышает свой международный авторитет.

В целом же для Китая после начала реформ главной и ос­ новной задачей стала модернизация. Именно успехи в этом на­ правлении создали особый авторитет КНР на мировой арене. Современный Китай поражает своим бурным промышленным ростом. Уже в 2003 г. по объему ВВП страна вышла на второе место в мире и теперь по этому показателю уступает лишь США, в 13 раз превосходя ВВП России.

Китай стал мировым лидером по производству стали, угля, цемента, зерна, хлопка, мяса, хлопчатобумажных тканей, теле­ визоров и некоторой другой продукции. Китай стал центром притяжения зарубежного капитала. В растущем потоке ино­ странных инвестиций в экономику Китая немалую часть состав­ ляют капиталовложения китайцев (хуацяо), живущих на Тайва­ не, в Южной Корее и других странах. Благодаря огромным суб­

же автомобилей Китай занял третье место в мире, а по объему их экспорта - вышел на второе место, оставив позади Японию.

КНР занимает третье место по внешнеторговому обороту, опережая Японию, и первое - по золотовалютным запасам (к началу 2006 г. они превысили 800 млрд. долл.). Высокие темпы развития страны объясняются не только громадными внешними инвестициями, но и чрезвычайно высокими показа­ телями нормы накоплений. Вступление КНР в мировой рынок привело к развитию торгово-экономических, инвестиционных, банковских и других связей страны с мировым сообществом. С 2006 г. годовой рост экономики превышает 10%.

Главными центрами модернизации в Китае стали мегапо­ лисы - Пекин. Шанхай и Гуанчжоу, не говоря уже о Сянгане (Гонконг). В них созданы; прекрасная транспортная сеть, мно­ жество банков, офисов, торговых центров, гостиниц и магази­

633

нов. Вместе с тем это промышленные центры. Крупнейшие го­ рода Китая - Пекин, Шанхай, Гуанчжоу и другие - поражают обилием новых небоскребов. Урбанизация достигла высокого уровня, и интенсивное разрастание городов продолжается. В городах уже проживает более 40% населения. Развернулось широкомасштабное дорожное и жилишное строительство.

Правительство КНР нашло эффективный способ ускорен­ ного развития регионов - создание специальных экономиче­ ских зон, районов свободной торговли и научно-технических центров. Предпочтение отдается наукоемким современным производствам, к организации и работе которых привлекаются ведушие зарубежные компании. Особенно быстро развиваются и богатеют северные и восточные провинции. Флагманами мо­ дернизации страны стали четыре специальные экономические зоны - Шэньчжэнь, Чжухай, Сямэнь и Шаньтоу. Статус специ­ альных зон имеют также 14 приморских городов и четыре ре­ гиона в устьях рек Янцзы и Чжуцзян, а кроме того - юговосточная часть провинции Фуцзянь, регион в бассейне Бохайского залива и остров Хайнань. Эти зоны пользуются различ­ ными льготами, облегчаюшими привлечение иностранного ка­ питала и зарубежных технологий.

Беспрецедентное по размаху городское и дорожное строи­ тельство во многом диктуется острой необходимостью дать работу избыточному населению. Ежегодно вводятся в строй примерно 20 тыс. км новых автомобильных дорог. По протя­ женности автобанов Китай стал мировым лидером. Проложена самая высокогорная в мире железнодорожная трасса Цинхай - Тибет. Сооружается грандиозная плотина на р. Янцзы. Реали­ зуются и иные грандиозные проекты инфраструктуры: строи­ тельство высокоскоростных железных дорог, многополосных шоссе, плотин, атомных электростанций и т.д.

Особенно быстро развиваются передовые отрасли экономи­ ки - информатика и телекоммуникации. Информационная инду­ стрия Китая - третья в мире по своим масштабам. Только в США больше компьютеров, чем в Китае. Телекоммуникаци­ онные системы покрывают всю страны; по числу абонентов те­ лефонной связи Китай - на втором месте в мире, а по производ­ ству персональных компьютеров страна вышла на третье место. Что касается экспорта электронной продукции, то Китай обошел

634