Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 7

Поскольку соглашения могут заключаться на разных уровнях социального партнерства и в разных отраслях экономики, работодатели и работники могут обладать правами и нести обязанности по нескольким соглашениям одновременно. В этом случае законодатель предусмотрел приоритетное действие наиболее благоприятных условий для работников (например, более высокие размеры заработной платы, большую продолжительность оплачиваемого отпуска, более выгодные условия труда и т. п.).

5. В части 7 комментируемой статьи законодатель установил механизм присоединения к отраслевым соглашениям, заключенным на федеральном уровне.

После заключения отраслевых соглашений на федеральном уровне предусмотрена возможность их распространения на работодателей, не участвовавших в их заключении. Сделано это в интересах развития социального партнерства и с целью вовлечения большего количества организаций в коллективно-договорные отношения между работниками и работодателями.

Право предложения о распространении действия отраслевого соглашения, заключенного на федеральном уровне, предоставлено руководителю федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нор- мативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321 “Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации” эти функции осуществляет Минздравсоцразвития России.

Сцелью реализации данного права стороны соглашения направляют в Минздравсоцразвития России письмо с просьбой предложить работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к нему, указывая сведения о регистрации соглашения в Федеральной службе по труду и занятости (см. комментарий

кст. 50 ТК РФ) и об источнике его опубликования.

Сцелью уточнения круга работодателей, вовлеченных и вовлекаемых в сферу действия соглашения, Минздравсоцразвития России может также запросить у сторон соглашения их полномочность, а также список работодателей, на которых предполагается распространить действие соглашения. Данные сведения необходимы, чтобы исключить возможные спорные моменты и конфликтные ситуации между работодателями при распространении действия соглашения.

Статья 48

Письма о присоединении публикуются в Бюллетене трудового

исоциального законодательства Российской Федерации, а также с целью точного исчисления 30-дневного срока со дня их официального опубликования с июня 2006 г. Минздравсоцразвития России публикует их в “Российской газете”.

6.Принимая во внимание такой принцип социального партнерства, как добровольность принятия сторонами на себя обязательств (ст. 24 ТК РФ), законодатель в ч. 8 комментируемой статьи предусмотрел механизм отказа от присоединения к соглашению. Работодателю дается 30 календарных дней для того, чтобы представить в Минздравсоцразвития России мотивированный отказ. В противном случае, по умолчанию работодатель становится стороной соглашения и, соответственно, принимает на себя обязательства по данному соглашению в отношении всех своих работников согласно нормам ч. 3 и 5 ст. 48.

Как правило, мотивированные отказы поступают от предприятий, которые находятся на грани банкротства либо в процессе реорганизации. Также в связи с переходом к новым формам статотчетности, отменой действия Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и введением Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) существуют проблемы с установлением отраслевой принадлежности работодателей к тому или иному соглашению.

Чтобы усилить обоснованность отказов законодатель обязывает работодателя проводить предварительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей его работников.

7.Внесенные в ч. 9 и 10 комментируемой статьи поправки определяют порядок опубликования заключенных на федеральном уровне соглашений и предложений о присоединении к соглашению.

Данная норма была введена законодателем в новую редакцию Кодекса после очень непростых и длительных согласований различных интересов сторон социального партнерства. Минздравсоцразвития России предоставлено право проведения консультаций по каждому отказу от присоединения к соглашению с приглашением всех заинтересованных сторон. При этом Кодекс обязывает представителей работодателя, работников и сторон соглашения принять участие в таких консультациях.

Это правило способствует достижению главной цели коллективнодоговорного регулирования социально-трудовых отношений – повышению роли переговорного процесса, развитию социального диалога

иукреплению социального партнерства с тем, чтобы согласование

Глава 7

интересов сторон трудовых правоотношений происходило путем коллективных переговоров, а разногласия не доводились до коллективных трудовых споров, забастовок и массовых акций протеста.

Трудовым кодексом РФ также устанавливается, что порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к таким соглашениям после согласования с РТК будут утверждены нормативным правовым актом Минздравсоцразвития России. Таким образом, механизм распространения действия отраслевых (межотраслевых) соглашений федерального уровня социального партнерства получает дальнейшее развитие в правоприменительных актах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статья 49. Изменение и дополнение соглашения

Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

КОММЕНТАРИЙ

В процессе действия соглашений возникает необходимость внесения в них изменений и дополнений.

Сторона, подписавшая соглашение, вправе в течение срока его действия внести предложения об изменениях и дополнениях к нему. Изменения и дополнения вносятся по взаимной договоренности сторон в результате проведения коллективных переговоров в порядке, установленном ст. 37 ТК РФ (см. комментарий к ст. 37 ТК РФ), если иное не предусмотрено соглашением. Дополнительные правила внесения изменений и дополнений могут быть определены сторонами в соглашении.

Соглашение с внесенными в него изменениями и дополнениями проходит процедуру уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду (см. комментарий к ст. 50 ТК РФ).

Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения

Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Статья 50

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством

ииными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны

ине подлежат применению.

КОММЕНТАРИЙ

1.И коллективный договор, и соглашение являются правовыми актами (см. комментарии к ст. 40, 45 ТК РФ), соответственно законодатель предусмотрел необходимость их государственной регистрации.

Коллективный договор, соглашение вступают в силу с момента их подписания сторонами или со дня, указанного в тексте соглашения, сам факт регистрации не влияет на их юридическую силу и на срок вступления в действие.

2.Кодекс устанавливает обязательность проведения уведомительной регистрации коллективного договора, соглашения в соответствующих органах по труду. Коллективный договор, соглашение направляются на регистрацию в течение семи дней со дня подписания представителями работодателя (работодателей).

Уведомительную регистрацию отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, осуществляет соответствующий орган по труду. В соответствии с п. 5.3.2 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324, федеральные отраслевые соглашения регистрирует Федеральная служба по труду

изанятости (Роструд).

Порядок уведомительной регистрации отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, установлен приказом Роструда от 15.04.2005 № 240.

Коллективные договоры, региональные, территориальные и иные соглашения субфедерального уровня регистрируются соответственно

ворганах по труду субъектов РФ или местного самоуправления.

Входе проведения регистрации выявляются условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодатель-

Глава 7

ством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Соглашениям, прошедшим уведомительную регистрацию, присваивается регистрационный номер с занесением в журнал или реестр регистрации соглашений.

Сторонам соглашения выдается уведомление о регистрации, подписанное руководителем органа, осуществившего регистрацию.

Если орган по труду в ходе проведения уведомительной регистрации обнаружит условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, он сообщает об этом сторонам соглашения, коллективного договора для внесения необходимых изменений, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Инспекция труда вправе выдать предписание об устранении нарушения трудовых прав работников.

3. Условия коллективных договоров, соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, недействительны и не подлежат применению.

Статья 51. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

КОММЕНТАРИЙ

Контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений является одним из принципов социального партнерства (см. комментарий к ст. 24 ТК РФ).

Всоответствии со ст. 13 Федерального закона от 12.01.1996

№10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) наделены также правом осуществления профсоюзного контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений.

Статья 52

При осуществлении контроля любая из сторон вправе потребовать от другой стороны имеющуюся у нее информацию, необходимую для осуществления контроля. Часть 2 комментируемой статьи обязывает соответствующую сторону предоставить такую информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

В соответствии с Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005–2007 годы от 29.12.2004 (п. 7.4) Минздравсоцразвития России проводится мониторинг и обобщение опыта заключения соглашений на всех уровнях социального партнерства. Информация по данному вопросу ежегодно направляется в РТК.

С 2005 г. ведется государственное статистическое наблюдение за количеством заключенных коллективных договоров по кругу крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности и форм собственности. В этих целях Минздравсоцразвития России совместно с Федеральной службой государственной статистики (Росстат) была разработана специальная форма отчетности – форма 1-КД “Сведения о заключении коллективных договоров”, утв. постановлением Росстата от 19.11.2005 № 83 “Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за обучением кадров государственной гражданской и муниципальной службы и за численностью работников, охваченных коллективными договорами на 2006 год”.

Глава 8. УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Статья 52. Право работников на участие в управлении организацией

Право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

КОММЕНТАРИЙ

Право работника на участие в управлении организацией в предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах относится к основным правам работника (ст. 21 ТК РФ).

Глава 8

Участие работников, их представителей в управлении организацией является также одной из форм социального партнерства (ст. 27 ТК РФ). Основные формы участия работников в управлении организацией предусмотрены в ст. 53 ТК РФ (см. комментарий к ст. 53 ТК РФ). Помимо указанных в законодательстве, стороны свободны в использовании любых других форм сотрудничества по управлению организацией, которые они определяют в коллективном договоре.

Статья 53. Основные формы участия работников в управлении организацией

Основными формами участия работников в управлении организацией являются:

учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, коллективным договором;

проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов; получение от работодателя информации по вопросам, непосредст-

венно затрагивающим интересы работников; обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, вне-

сение предложений по ее совершенствованию; обсуждение представительным органом работников планов соци-

ально-экономического развития организации; участие в разработке и принятии коллективных договоров;

иные формы, определенные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

реорганизации или ликвидации организации; введения технологических изменений, влекущих за собой измене-

ние условий труда работников; профессиональной подготовки, переподготовки и повышения ква-

лификации работников; по другим вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, ины-

ми федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

Статья 53

КОММЕНТАРИЙ

В комментируемой статье предусмотрены основные формы участия работников в управлении организацией.

1.Кодексом предусматривается обязанность работодателя принимать отдельные решения с учетом мнения представительного органа работников.

Так, ст. 8 ТК РФ установлено, что работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение представительного органа работников.

Порядок учета мнения представительного органа работников закреплен в ст. 372 ТК РФ.

Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения установленного порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Кроме того, коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по согласованию с представительным органом работников.

Учет мнения представительного органа работников требуется только в случаях, определенных законодательством, локальными актами организации или коллективным договором. Во всех остальных случаях учет мнения представительного органа не является обязательным.

2.Представительный орган работников проводит консультации

сработодателем по вопросам содержания коллективного договора, принимаемых локальных нормативных актов об условиях труда, оплаты, охраны труда и режиме работы.

Порядок проведения консультаций определяется сторонами социального партнерства самостоятельно. Консультации могут проводиться как в процессе реализации обязательств социального партнерства, так и вне процедуры осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашений.

Комментируемая норма соответствует положениям Рекомендации МОТ № 94 “О консультациях и сотрудничестве между работодателями и работниками на уровне предприятия” (1952 г.), в которой предусматривается, что должны приниматься надлежащие меры с целью содействия консультациям и сотрудничеству между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия по вопросам, пред-

Глава 8

ставляющим общий интерес и не охватываемым процедурой коллективных переговоров или какой-либо другой процедурой, обычно применяемой при определении условий труда.

Втом случае, если после проведения консультаций с представительным органом работников стороны социального партнерства не пришли к соглашению, работодатель вправе принимать необходимые управленческие решения, а представительные органы работников вправе обжаловать эти решения в государственную инспекцию труда или начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном ТК РФ.

3. Право представительных органов на получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, является важным не только при участии работников в управлении организацией, но и при коллективно-договорном регулировании трудовых отношений. Отсутствие у работников и их представителей информации о перспективах развития организации, введении новых технологических и иных условий существенно влияет на уровень правовой защищенности работников, содержание заключаемых коллективных договоров, эффективность коллективных переговоров.

Кроме того, представители работников должны иметь право потребовать информацию, необходимую им для защиты интересов работников.

Всоответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” право на информацию состоит в том, что для осуществления своей уставной деятельности профессиональные союзы вправе беспрепятственно и бесплатно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.

Статьей 53 ТК РФ установлено, что представители работников имеют право получать от работодателя информацию по следующим вопросам:

–реорганизации или ликвидации организации;

–введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

–профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

–по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Статья 54

4.Согласно комментируемой статье работники, их представители вправе вносить работодателю предложения по совершенствованию работы организации, обсуждать с работодателем свои предложения и общие вопросы работы организации. Процедура такого обсуждения определяется соглашением между работодателем и представителем работников.

5.Вопросы разработки проекта и заключения коллективных договоров важны при реализации права на участие в управлении организацией. Коллективный договор является локальным нормативным актом, в который по соглашению сторон могут быть включены условия, выгодные для работников, закрепляющие предоставляемые им льготы и преимущества, в нем могут быть закреплены и иные не предусмотренные законом формы и методы реализации права на участие работников в управлении организацией.

Процедура проведения коллективных переговоров по разработке и принятию коллективного договора предусмотрена ст. 36, 37, 40 ТК РФ.

6.Статьей предусмотрены также и иные формы участия работников в управлении организацией, определяемые ТК РФ, учредительными документами организации, коллективным договором или локальными нормативными актами.

Среди прочих форм участия работников в управлении организацией предусмотрено также право на обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организаций. Предполагается, что это право усилит ответственность представителей коллектива работников за принятие совместно с работодателями стратегических решений, направленных на устойчивое развитие организаций.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Статья 54. Ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения

коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения

Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного

Глава 9

коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

КОММЕНТАРИЙ

1.Часть 1 комментируемой статьи направлена на обеспечение исполнения требований закона о порядке организации и проведения коллективных переговоров. Она предусматривает привлечение

кответственности тех представителей сторон социального партнерства, которые либо уклоняются от участия в коллективных переговорах, либо неправомерно отказываются от подписания проекта коллективного договора, соглашения, уже согласованного в ходе переговоров.

2.Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением соглашения, подвергаются штрафу в соответствии с законодательством.

Однако следует отметить, что в отличие от комментируемой статьи административным законодательством предусмотрено привлечение к административной ответственности только работодателя или лица, представляющего работодателя. Таким образом, представители работников, уклоняющиеся от участия в переговорах, не могут привлекаться к административной ответственности.

Так, ст. 5.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя за уклонение от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки.

Такие действия влекут наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ.

Статьей 5.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, а также для последующего контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения. К ответственности за данное правонарушение могут быть привлечены лишь работодатель или лицо, его представляющее. За совершение указанного правона-

Статья 55

рушения соответствующее лицо подвергается взысканию в виде административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ.

Административная ответственность за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (отказ от подписания согласованного проекта коллективного договора, соглашения) предусмотрена ст. 5.30 КоАП РФ. Соответствующую ответственность также несут лишь работодатель или лицо, его представляющее. Такие действия влекут наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ.

Статья 55. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

КОММЕНТАРИЙ

Комментируемая статья направлена на обеспечение исполнения коллективного договора, соглашения. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений является одним из принципов социального партнерства (ст. 24 ТК РФ).

Статьей 5.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя или лица, его представляющего, за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению. Такие действия влекут наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ. Ответственность для представителей работников законодательством об административных правонарушениях не предусмотрена.

Ч А С Т Ь Т Р Е Т Ь Я

РАЗДЕЛ III. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

Глава 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Понятие трудового договора. Стороны трудового договора

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

КОММЕНТАРИЙ

1. Трудовой договор выступает основной формой реализации конституционного принципа свободы труда, означающего право гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ). Свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется, прежде всего, в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Только в связи с заключением трудового договора гражданин становится работником. В свою очередь, организация или индивидуальный

Статья 56

предприниматель, заключив с работником трудовой договор, становится работодателем.

Добровольность вступления работодателя в трудовое правоотношение также основывается на нормах Конституции РФ (ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 35), закрепляющих свободу экономической деятельности, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, выражающееся в свободе владения, пользования и распоряжения принадлежащим на праве собственности имуществом. В трудовых отношениях указанные нормы Конституции РФ трансформируются в право работодателя самостоятельно подбирать работников, которые по своим профессиональным и деловым качествам соответствуют поручаемой работе. Пленум ВC РФ в постановлении от 17.03.2004 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации” подчеркнул, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность, принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя (п. 10). Однако при решении кадровых вопросов работодатель должен соблюдать гарантии, установленные законодательством и направленные на защиту прав граждан при заключении трудового договора (см. ст. 64 ТК РФ и комментарий к ней).

2. Факт заключения трудового договора влечет возникновение трудового отношения между двумя его сторонами – работником и работодателем.

В соответствии со ст. 20 Кодекса вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены Кодексом, – также лица, не достигшие указанного возраста. (Подробнее о возрасте, с которого допускается заключение трудового договора, см. ст. 63 ТК РФ и комментарий к ней.)

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. При этом под работодателями – физическими лицами понимаются:

а) физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие

Глава 10

ных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера; сообщение о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого государства.

Особенности правового положения отдельных категорий работников также предусмотрены федеральными законами от 23.08.1996

№127-ФЗ “О науке и государственной научно-технической политике”, от 14.04.1999 № 77-ФЗ “О ведомственной охране”, от 08.01.1998

№8-ФЗ “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации”, от 13.12.1996 № 150-ФЗ “Об оружии” и другими законами.

Следует учитывать, что в трудовом договоре стороны могут расширять и конкретизировать содержащийся в ст. 56, 21, 22 и других статьях Кодекса перечень взаимных прав и обязанностей, однако это не должно приводить к снижению уровня трудовых прав и гарантий, предоставляемых работникам трудовым законодательством, соглашением, коллективным договором или локальными нормативными актами, действующими у работодателя.

4.Сформулированное в комментируемой статье определение трудового договора и его основные признаки позволяют отделить трудовой договор от других видов договоров, возникающих в связи с применением труда. К таким смежным видам договоров прежде всего относятся следующие гражданско-правовые договоры с физическими лицами, предусмотренные ГК РФ: договор подряда (ст. 702), договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конст- рукторских и технических работ (ст. 769); договор возмездного оказания услуг (ст. 779), договор поручения (ст. 971), договор комиссии (ст. 990), агентский договор (ст. 1005).

Можно выделить следующие характерные только для трудового договора признаки:

а) по трудовому договору выполнение работы производится по специальности, квалификации или должности. При этом такая работа, как правило, носит длящийся характер, т. е. не исчерпывается достижением конечного результата;

б) работник выполняет работу по трудовому договору лично и не может нанять или перепоручить ее выполнение другому лицу; в) работник подчиняется действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, за невыполнение требований ко-

торых несет дисциплинарную ответственность;

Статья 57

г) работодатель обязан обеспечить условия труда не ниже, чем это предусмотрено трудовым законодательством, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату.

Вперечисленных выше видах гражданско-правовых договоров,

атакже в некоторых других лицо нанимается для выполнения конкретного задания. Это лицо самостоятельно организует и выполняет необходимую работу, в т. ч. с привлечением третьих лиц (например, субподрядчиков в рамках заключенного договора подряда). Оплата работы по гражданско-правовому договору, как правило, производится по результатам ее выполнения. При этом выполнение работы влечет прекращение договора.

Разграничение трудового договора и иных видов договоров и соглашений имеет важное практическое значение, поскольку только с наличием трудового договора законодатель связывает предоставление работнику установленных трудовым законодательством прав и гарантий (ограничения по продолжительности рабочего времени, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсация за работу во вредных и опасных условиях труда и пр.), осуществление в полном объеме обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, внесение записи о работе в трудовую книжку и т. п.

Вспорных случаях судом может быть установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем. В этом случае на основании ч. 4 ст. 11 ТК РФ к таким отношениям должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (см. ст. 11 ТК РФ и комментарий к ней).

Статья 57. Содержание трудового договора

В трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

Глава 10

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, – место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, – также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режимрабочеговремениивремениотдыха(еслидляданногоработника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на

рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы

(подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника в со-

ответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими

нормы трудового права.

Статья 57

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

об испытании;

онеразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

овидах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его

семьи; об уточнении применительно к условиям работы данного работника

прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.