Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 13

в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

КОММЕНТАРИЙ

1.На практике иногда возникают ситуации, когда трудовой договор был заключен и трудовые отношения развиваются, однако впоследствии выясняется, что при его заключении были нарушены те или иные правила заключения трудового договора, установленные Кодексом или иным федеральным законом. Если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, то трудовой договор прекращается по основаниям, предусмотренным в комментируемой статье.

2.В соответствии с уголовным законодательством к числу наказаний относится, в частности, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ).

Законом наложен запрет на занятие должностей на государственной службе, в органах местного самоуправления либо в сфере определенной профессиональной или иной деятельности.

3.Данный вид наказания не следует отождествлять с понятием должностного лица, которое несет уголовную ответственность за совершение должностного преступления. Лишение права заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью предпо-

Статья 84

лагает неограниченный круг профессий и иного приложения своих знаний осужденным. Это может быть и механик гаража (ч. 1 ст. 266 УК РФ), и водитель трамвая (ч. 1 ст. 264 УК РФ), и программист ЭВМ (ч. 1 ст. 274 УК РФ), а также лицо, которое работает в коммерческой

ииной организации и несет ответственность за совершение преступлений, предусмотренных ст. 201–204 УК РФ.

Как правило, указанный вид наказания применяется в качестве основного и дополнительного в случаях, когда это прямо указано в санкции статьи Особенной части УК РФ. В то же время этот вид наказания может назначаться как дополнительное наказание и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление. Такое решение судом может быть принято, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления

иличности виновного будет признано невозможным сохранение за осужденным права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Например, за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, совершенное педагогом или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, с применением насилия или угрозы его применения, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет (ч. 3 ст. 151 УК РФ). Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в отличие от ч. 2 ст. 151 УК РФ, здесь не предусмотрено. При указанных выше обстоятельствах (характер

истепень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и т. п.) суд может признать невозможным сохранение за осужденным, например, права заниматься педагогической деятельностью и принять решение о лишении его права заниматься такой деятельностью на срок до трех лет.

4.В соответствии с п. 2 ст. 56 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании” лицо, лишенное решением суда права работать в образовательном учреждении в течение определенного срока, не может быть принято на работу в образовательное учреждение в течение этого срока. Соответственно, если работник был принят на работу в нарушение данного запрета, а впоследствии этот факт выяснится, то трудовой договор с ним должен быть прекращен.

5.Если выполнение работником трудовой функции противопоказано ему по состоянию здоровья и это обстоятельство установлено

Глава 13

медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, то трудовой договор в связи с этим также прекращается.

6.Трудовой договор должен быть прекращен, если работник занимает должность, требующую наличия специального образования или специальных знаний, а работник не имеет документов, это подтверждающих. Статья 84 ТК РФ предусматривает, что такая ситуация возможна лишь в тех случаях, когда данное требование предъявляется федеральными законами или иными нормативными правовыми актами. Так, в соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности – сертификат специалиста и лицензию.

7.Новая редакция ч. 1 ст. 84 ТК РФ дополнена положением,

всоответствии с которым трудовой договор прекращается, если он заключен в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору (о порядке применения этих видов административных наказаний см. комментарий к ст. 83 ТК РФ).

8.Случаи прекращения трудового договора вследствие нарушения установленных правил его заключения могут быть предусмотрены помимо ТК РФ в иных федеральных законах.

9.Например, работник при заключении трудового договора был допущен к государственной тайне, но впоследствии выяснились обстоятельства, которые исключали такой допуск.

Представляется, что в данном случае трудовой договор можно расторгнуть как по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, так и со ссылкой на ст. 84 ТК РФ.

10.Применение данной статьи на практике вовсе не означает автоматического увольнения работника из организации. Трудовой договор прекращается, если нарушение установленных правил исключает возможность продолжения работы и работник в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 84 ТК РФ, не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Статья 841

Однако работодатель не вправе оставить работника на занимаемой им должности.

11. Если нарушение установленных Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

12. При разрешении трудовых споров, связанных с применением ст. 77, 81 и 84 ТК РФ, необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов или заведомо ложных сведений, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ст. 81 ТК РФ, а не по п. 11 ст. 77 ТК РФ (п. 51 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”).

Статья 841. Общий порядок оформления прекращения трудового договора

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактическинеработал,нозанимвсоответствииснастоящимКодексомили иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Глава 13

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом“а”пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

КОММЕНТАРИЙ

1.Законодатель ввел в Кодекс новую статью – 841, в которой сгруппировал все основные нормы, регулирующие общий порядок оформления прекращения трудового договора.

2.Поскольку прием на работу происходит путем заключения трудового договора и издания приказа (распоряжения) работодателя, который объявляется работнику под роспись (ст. 68 ТК РФ), то комментируемой статьей предусмотрен аналогичный порядок и на стадии оформления прекращения трудового договора.

3.В целях реализации требований Кодекса постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

Унифицированные формы, указанные в п. 1.1 данного постановления, распространены на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории РФ.

В их число входят и унифицированные формы Т-8 “Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работ-

Статья 841

ником (увольнении)” и Т-8а “Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении)”.

4.С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

Если не имеется возможности ознакомить работника с данным приказом (распоряжением) или работник отказывается ознакомиться

сним под роспись, работодатель (представители его соответствующих служб) должен произвести на приказе соответствующую запись.

Это новое и весьма важное положение должно заставить работодателей отказаться от оформления важных документов “задним числом”.

5.Днем прекращения трудового договора считается последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

Практически аналогичная норма содержалась в ч. 3 ст. 77 ТК РФ, ныне утратившей силу.

6.Следует отметить, что законодатель неоднократно употребляет термины “последний день”, “последний день работы” – и всегда с целью обеспечить гарантии законных прав работника при его увольнении.

Так, регулируя вопросы расторжения трудового договора по инициативе работника, Кодекс говорит, что в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет (ч. 5 ст. 80 ТК РФ).

При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска (ч. 3 ст. 127 ТК РФ).

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 4 ст. 14 ТК РФ).

7.В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Глава 13

8.Законодатель “развел” ситуации с выдачей копий документов, связанных с работой (оставив регулирование этих вопросов в ст. 62 ТК РФ; см. комментарий к этой статье), и выдачей трудовой книжки (эти вопросы рассматриваются комментируемой статьей, регулирующей общий порядок оформления прекращения трудового договора).

Часть 4 ст. 841 ТК РФ во многом воспроизводит положения

ч.2 ст. 62 ТК РФ, которая ныне признана утратившей силу.

9.Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 “О трудовых книжках” утверждены форма трудовой книжки и вкладыша в нее, а также Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

В соответствии с данным постановлением Правительства РФ Минтруд России постановлением от 10.10.2003 № 69 утвердил Инструкцию по заполнению трудовых книжек, форму приходно-рас- ходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, форму книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (подробнее см. комментарий к ст. 66 ТК РФ).

10.Правила расчета при увольнении предусмотрены ст. 140 ТК РФ. В ней, в частности, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный выше срок выплатить не оспариваемую им сумму (см. комментарий к ст. 140 ТК РФ).

11.Часть 5 ст. 841 ТК РФ практически воспроизводит редакцию существовавшей ранее ч. 6 ст. 66 ТК РФ.

Записи в трудовую книжку об основаниях и причинах прекращения трудового договора производятся со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Кодекса или иного федерального закона и в точном соответствии с их формулировками.

12.Часть 6 ст. 841 ТК РФ во многом воспроизводит положения

ч.3 ст. 62 ТК РФ, которая ныне признана утратившей силу.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель направляет работнику

Статья 85

уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подп. “а” п. 6 ч. 1 ст. 81 или п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

13. Если работодатель не принял мер, направленных на выдачу трудовой книжки работнику, он рискует в случае возникновения спора быть привлеченным к ответственности в форме оплаты всего периода вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи трудовой книжки. Наступление ответственности работодателя в форме возмещения работнику не полученного им заработка, в т. ч. в случае задержки выдачи трудовой книжки, внесения в нее неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника, прямо предусмотрено ст. 234 ТК РФ. Денежные же требования работника в случае признания их обоснованными удовлетворяются в полном объеме (ст. 395 ТК РФ).

Глава 14. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА

Статья 85. Понятие персональных данных работника. Обработка персональных данных работника

Персональные данные работника – информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.

Обработка персональных данных работника – получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника.

КОММЕНТАРИЙ

Комментируемая статья содержит общие определения понятий “персональные данные работника” и “обработка персональных данных работника” для целей трудового законодательства.

Глава 14

В настоящее время в России система правового регулирования вопросов правового статуса персональных данных и работы с персональными данными, как со стороны государства, так и со стороны частных лиц, стала быстро развиваться, особенно после подписания Российской Федерацией в соответствии с распоряжением Президента РФ от 10.07.2001 № 366-рп Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28.01.1981 (с поправками, одобренными Комитетом министров Совета Европы 15.06.1999) (подписана МИД России от имени Российской Федерации 07.11.2001, ратифицирована с оговорками Федеральным законом от 19.12.2005 № 160-ФЗ).

Одним из базовых законодательных актов, регулирующим правоотношения в данной сфере, является Федеральный закон от 27.07.2006

№149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, а также Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ “О персональных данных” (опубликован в Российской газете 29 июля 2006 г., вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после его официального опубликования, т. е. 26.01.2007).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ персональные данные – любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в т. ч. его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Обработкой персональных данных признаются действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в т. ч. передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Представляется, что в ближайшее время в связи со вступлением в силу данного Федерального закона, существенно уточняющего понятие “персональные данные” и “обработка персональных данных”, потребуется серьезная корректировка законодательных, а также иных нормативных правовых актов в данной сфере деятельности. Например, постановлением Государственной Думы ФС РФ от 25.11.2005

№2473-IV ГД в первом чтении принят проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при

Статья 86

автоматизированной обработке персональных данных” и Федерального закона “О персональных данных”», предусматривающий внесение изменений в целый ряд законодательных актов, в т. ч. в ТК РФ.

Статья 86. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования:

1)обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы

иобеспечения сохранности имущества;

2)при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

3)все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее

иот него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение;

4)работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, в соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерации работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия;

5)работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами;

6)при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных

Глава 14

Статья 65 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю (см. ст. 65 ТК РФ и комментарий к ней).

Вотдельных случаях с учетом специфики работы Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Так, ст. 26 Закона № 79-ФЗ содержит более широкий перечень документов, которые необходимо предъявить представителю нанимателя при поступлении на государственную гражданскую службу, являющуюся особым видом трудовой деятельности.

Вотдельных случаях законодательством РФ устанавливается требование о передаче работодателю сведений, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность (биометрические персональные данные).

Примером таких требований могут служить положения законодательства Российской Федерации в отношении лиц, претендующих на замещение должностей (профессий), на которых предусматривается обязательная дактилоскопическая регистрация (см. Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ “О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации”).

Перечень должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации, утвержден постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 № 386.

4. Комментируемая статья запрещает работодателю получать

иобрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни, а также персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности. Аналогичные ограничения предусмотрены и Федеральным законом “О персональных данных”.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона персональные данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, относятся к специальной категории персональных данных, и их обработка не допускается за исключением случаев, когда субъект персональных данных (в комментируемом случае – работник) дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных.

Статья 87

При этом п. 5 ч. 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что обработка персональных данных членов (участников) общественного объединения или религиозной организации осуществляется соответствующим общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством РФ, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных.

Применительно к трудовым отношениям это означает, что информацию о членстве работника, например, в профессиональном союзе вправе обрабатывать только сам профессиональный союз, но не работодатель.

Статья 87. Хранение и использование персональных данных работников

Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.

КОММЕНТАРИЙ

1.Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ “О персональных данных” хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели их обработки,

иони подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении.

2.Применительно к трудовым правоотношениям основным документом, содержащим персональные данные о работнике, является трудовая книжка. Кроме того, необходимые сведения о работнике формируются в рамках ведения работодателем первичной учетной документации по учету труда и по оплате труда, а также представления в органы ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (о передаче сведений персонифицированного учета в органы ПФР см. комментарий к ст. 88 ТК РФ).

3.Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей.

Глава 14

4. Полномочия по утверждению альбомов унифицированных форм первичной учетной документации и их электронных версий возложены постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 835 “О первичных учетных документах” на Госкомстат России (в настоящее время – Федеральная служба государственной статистики (Росстат)).

В рамках реализации предоставленных полномочий постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 утверждены согласованные с Минфином России, Минэкономразвития России и Минтруда России унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в т. ч. по учету кадров, а также по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда.

Указанные унифицированные формы первичной учетной документации в части документов по учету кадров распространяются на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории РФ, а в части документов по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда – на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории РФ, кроме бюджетных учреждений.

Применение указанных форм первичной учетной документации должно осуществляться с учетом Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации, утв. постановлением Госкомстата России от 24.03.1999 № 20.

Статья 88. Передача персональных данных работника

При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования:

не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами;

не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия;

предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными

Статья 88

данными работников в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации, у одного индивидуального предпринимателя в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись;

разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций;

не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;

передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций.

КОММЕНТАРИЙ

1.Комментируемая статья устанавливает общее правило, которого должен придерживаться работодатель при передаче персональных данных работника кому бы то ни было, а именно – передача персональных данных без письменного согласия работника невозможна, за исключением случаев, когда такая передача осуществляется в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, либо предусмотрена Кодексом или иными федеральными законами.

2.Примером передачи персональных данных в случаях, предусмотренных ТК РФ, может служить установленный ст. 2292 Кодекса (см. комментарий к ней) порядок проведения расследования несчастных случаев.

Врамках указанной процедуры работодатель обязан передать комиссии (либо государственному инспектору труда), проводящей расследование несчастного случая, ряд данных и документов, включающих в себя и персональные данные. Так, в соответствии с указанной статьей материалы расследования несчастного случая включают, помимо прочих материалов, медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также любые другие документы по усмотрению комиссии.

Глава 14

исключительно для целей пенсионного обеспечения работников. При этом согласно ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к категории конфиденциальной информации в соответствии с законодательством РФ.

Детальная процедура представления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР содержится в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утв. постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318.

6.Комментируемой статьей установлены определенные ограничения в отношении оборота персональных данных в пределах организации.

Данные ограничения требуют, во-первых, осуществлять оборот персональных данных работников в пределах организации в соответствии с локальным актом организации, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись, во-вторых, ограничить доступ

кперсональным данным работников только теми уполномоченными лицами, которым эти данным необходимы для выполнения конкретных функций.

Данные ограничения в целом корреспондируются с принципами обработки персональных данных, определенными ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ “О персональных данных”, а именно:

а) принципом соответствия целей обработки персональных данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора;

б) принципом соответствия объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных целям обработки персональных данных.

7.Согласно ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ от 22.07.1993 № 5487-1, информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, без согла-

Статья 88

сия гражданина или его законного представителя, кроме следующих случаев:

а) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;

б) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

в) по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;

г) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте, установленном ч. 2 ст. 24 Основ, для информирования его родителей или законных представителей;

д) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий;

е) в целях проведения военно-врачебной экспертизы.

С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в т. ч. должностным лицам, в интересах обследования

илечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.

Таким образом, за исключением вышеперечисленных случаев, получение информации о здоровье гражданина всегда должно осуществляться только с его согласия. Именно на добровольности представления соответствующих сведений о себе и своем состоянии здоровья основано значительное количество норм трудового законодательства

изаконодательства, регулирующего аналогичные с трудовыми правоотношения, о необходимости при приеме на работу (поступлении на службу) или уже в процессе работы представлять справку о состоянии здоровья или проходить периодические медицинские осмотры.

Так, помимо отдельных категорий работников, предусмотренных Кодексом (см. комментарии к ст. 69, 213, 266, 328, 331 и др.), которые при поступлении на работу должны проходить предварительные медицинские осмотры, а в процессе работы – периодические медицинские осмотры, соответствующие процедуры должны проходить лица, претендующие на замещение должностей государственной службы, должности судей, должности в органах прокуратуры и т. д.

При этом данные требования не нарушают положений ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в силу того, что гражданин представляет эти сведения добровольно, желая получить работу или поступить на службу.