Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 21

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных Кодексом, определяется путем деления суммы начисленной заработной платы за отработанное время в периоде трудового договора на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время.

8.Средний дневной заработок для других случаев определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за месяцы расчетного периода на количество фактически отработанных дней в этом периоде.

9.При исчислении среднего заработка учитываются премии, предусмотренные положениями об оплате труда (премировании) работников организаций независимо от источников и периодичности выплат, как текущие, так и единовременные. О порядке их учета см. в п. 14 Положения.

В соответствии с п. 15 Положения при повышении в организации или отдельных ее подразделениях тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения всех работников производится корректировка среднего заработка с применением индивидуального коэффициента корректировки, который рассчитывается путем деления вновь установленной тарифной ставки (должностного оклада) на ранее установленную.

Статья 140. Сроки расчета при увольнении

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

КОММЕНТАРИЙ

1. В части 1 комментируемой статьи установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Тем самым, когда трудовой договор между работодателем и работником прекращается, работнику должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы, например:

Статья 141

–заработная плата за фактически отработанные дни;

–компенсация за все неиспользованные оплачиваемые отпуска;

–выходное пособие;

–выплаты гарантийного и компенсационного характера;

–другие дополнительные выплаты, если такие установлены коллективным договором или нормативным правовым актом учре-

ждения или организации.

Днем выплаты всех причитающихся работнику сумм является день увольнения. День увольнения является последним днем работы.

Этой частью также установлено, что если работник в день увольнения не работал (по какой-либо причине), то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

2.В части 2 предусмотрено, что в случае спора между работником

иработодателем о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, например, о размере компенсации за неиспользованные оплачиваемые отпуска, работодатель обязан в указанный в ч. 1 комментируемой статьи срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Статья 141. Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника

Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.

КОММЕНТАРИЙ

В данной статье установлено, что заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.

Смерть работника является самостоятельным основанием прекращения трудового договора (ст. 83 ТК РФ), поэтому у работодателя возникает та же обязанность произвести окончательный расчет, что и при увольнении работника. Начисленная при этом сумма выдается любому из следующих лиц:

–членам семьи умершего. К членам семьи в соответствии со ст. 2 СК РФ относятся по общему правилу супруги, родители и дети (усы-

Глава 21

новители и усыновленные). Членами семьи могут быть признаны также братья и сестры, дедушка и бабушка, внуки, пасынок и падчерица, отчим и мачеха (гл. 15 СК РФ). На основании договора о передаче детей на воспитание в семью может быть образована приемная семья (гл. 21 СК РФ), в состав которой входят приемные родители

и приемные дети, а также родные дети приемных родителей;

–его иждивенцу. Нахождение на иждивении (иждивенство) – это получение содержания одним лицом от другого. Иждивенством признается как нахождение на полном содержании, так и получение помощи, являющейся постоянным и основным источником средств к существованию. Подтверждением иждивения, как правило, является факт совместного проживания и совместного ведения хозяйства, а при раздельном проживании – сведения о предоставлении средств к существованию.

Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы:

впериоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

ворганах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

государственными служащими;

ворганизациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности

Статья 142

населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

КОММЕНТАРИЙ

1.Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Об этом говорится в ч. 1 комментируемой статьи.

2.Трудовой кодекс РФ установил материальную и дисциплинарную ответственность за задержку выплаты заработной платы.

Так, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении

идругих выплат, причитающихся работнику, он в соответствии со ст. 236 ТК РФ обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором.

Согласно постановлению Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”, если коллективным или трудовым договором определен размер процентов, подлежащий уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы, либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера, при условии, что он не ниже установленного ст. 236 Кодекса.

Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм

Глава 21

задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

При рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования. В указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Статья 236 ТК РФ дополнена положением о том, что обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Положения ст. 236 ТК РФ о выплате денежной компенсации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы распространяется и на руководителя организации в том случае, когда он по отношению к собственнику или уполномоченному им органу (лицу) является работником, с которым заключен трудовой договор.

3. При задержке выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом законодатель не обязал работодателя сохранять работнику заработную плату или средний заработок полностью или частично в период приостановки работы.

Однако не допускается приостановка работы:

–в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

–в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

–государственными служащими;

Статья 142

–в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

–в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

Комментируемая статья урегулировала вопрос присутствия работника на рабочем месте во время приостановки работы. В ней сказано, что в период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте и обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

4.Работодатель и его представители обязаны соблюдать законы

ииные нормативные правовые акты, условия коллективного договора

исоглашения.

В случае нарушения этих обязанностей на основании ст. 195 ТК РФ представительный орган работников может поставить перед работодателем вопрос об ответственности руководителя организации, его заместителей. О результатах рассмотрения работодатель сообщает представительному органу.

Если выяснится, что нарушения законов имели место, к руководителю организации, его заместителям применяется одна из мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных ст. 192 ТК РФ, вплоть до увольнения.

5. Кроме того, работодатели, допускающие нарушения в оплате труда, могут привлекаться к административной и уголовной ответственности.

Нарушение законодательства об оплате труда согласно ст. 5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Так, главный бухгалтер организации может быть оштрафован за неправильно произведенные расчеты отпускных сумм, оплаты времени нахождения в командировке, при переводе на нижеоплачиваемую

Глава 21

работу, компенсаций за неиспользованный отпуск, неначисление установленных трудовыми договорами доплат и надбавок и т. д.

Руководитель организации может быть оштрафован за нарушение правил оплаты работы в выходные и нерабочие праздничные дни; сверхурочных работ; за невыплату сохраняемого среднего заработка за оплачиваемый учебный отпуск; за несвоевременное издание приказов, связанных с оплатой труда, а также за несвоевременную выплату заработной платы.

Нарушение законодательства об оплате труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного до трех лет.

Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, в соответствии с УК РФ (ст. 1451) наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 143. Тарифные системы оплаты труда

Тарифные системы оплаты труда – системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

Тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов.

Тарифный разряд – величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника.

Статья 143

Квалификационный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.

Тарификация работ – отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.

Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-ква- лификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

КОММЕНТАРИЙ

1.Тарифная система оплаты труда – совокупность элементов, позволяющих при организации оплаты труда оценить сложность труда, квалификацию работников и т. д.

2.Комментируемая статья выделяет четыре элемента тарифной системы дифференциации заработной платы: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

3.На основе единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих производится тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам. Названные справочники и порядок их применения утверждаются

впорядке, устанавливаемом Правительством РФ.

4.В пункте 8 комментируемой статьи указывается, что тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Глава 21

Статья 144. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

вфедеральных государственных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

вгосударственных учреждениях субъектов Российской Федерации – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

вмуниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп работников.

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются:

федеральными государственными учреждениями – за счет средств федерального бюджета;

государственными учреждениями субъектов Российской Федерации – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

муниципальными учреждениями – за счет средств местных бюджетов.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалифи- кационного справочника работ и профессий рабочих, единого квали-

Статья 144

фикационного справочника должностей руководителей, специалистов

ислужащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Профессиональные квалификационные группы – группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке

иуровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

КОММЕНТАРИЙ

Редакция комментируемой статьи практически полностью переработана и направлена на регулирование порядка установления систем оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях различного уровня и финансируемых из различных бюджетов.

1. Часть 1 данной статьи определяет порядок установления систем оплаты труда на федеральном, региональном и местном уровнях.

Так, в федеральных государственных учреждениях системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время обязательной для применения в указанных учреждениях является Единая тарифная сетка по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность установления федеральным бюджетникам и иных систем оплаты труда, отличных от названной тарифной системы.

Так, в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 04.02.1999 № 22-ФЗ “Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений” по решению Правительства РФ для оплаты труда работников федеральных учреждений может применяться иная система оплаты труда, отличная от Единой тарифной сетки.

Глава 21

Вгосударственных учреждениях субъектов Российской Федерации системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями в соответствии с федеральными законами

ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вмуниципальных учреждениях системы оплаты труда устанавливаются также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законодательством соответствующего субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Внастоящее время нормативный правовой акт Правительства РФ, определяющий размеры базовых уровней оплаты труда по профессиональным квалификационным группам работников, отсутствует.

Комментируемая статья содержит определение профессиональных квалификационных групп, из смысла которого следует, что размер базового оклада устанавливается работнику, отнесенному к той или иной профессиональной группе, на основании требований к профессиональным навыкам и уровню квалификации, необходимым для осуществления конкретной профессиональной деятельности.

Взаключительной части содержатся полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, которым в настоящее время является Минздравсоцразвития России, утверждать профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих

идолжностей служащих к профессиональным квалификационным группам.

2. Частью 2 комментируемой статьи определено право Правительства РФ устанавливать базовые уровни оплаты труда по профессиональным квалификационным группам работников бюджетной сферы.

Введение данного механизма направлено на решение нескольких важных задач:

–обеспечение единства подходов при установлении норм оплаты труда государственных услуг, оказываемых работниками бюджетных учреждений независимо от уровня подчиненности бюджетных учреждений;

–создание предпосылок для учета при оплате труда работников бюджетной сферы индивидуального вклада каждого работника и повышения эффективности работы данных специалистов.

Статья 145

Принятие Правительством РФ базовых уровней оплаты труда позволит также обеспечить формирование финансово-экономических нормативов для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципалитетов в рамках финансирования государственных социальных услуг в области здравоохранения, образования, культуры и других бюджетных сферах.

Современные тенденции в области развития систем оплаты труда предполагают необходимость увязки размера оплаты труда работников бюджетной сферы с качеством и количеством оказываемых ими услуг населению.

Введение базовых уровней оплаты труда по профессиональным квалификационным группам обеспечивает введение системы гарантий для работников бюджетных отраслей. Эти гарантии обеспечивают получение работником соответствующего уровня оплаты труда, который определяется его потенциальной способностью (уровнем квалификации) оказать определенные услуги гражданам. Этот уровень не зависит от качества организации работы, за которое отвечает руководитель (учредитель).

В то же время вторая часть оплаты труда, которая может выплачиваться работодателем сверх минимально установленных гарантий, должна зависеть исключительно от личного трудового вклада работника (от уровня производительности и качества труда).

3. Комментируемая статья устанавливает обязательство по обеспечению базовых окладов. Согласно ч. 4 данной статьи базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы обеспечиваются за счет средств бюджетов различных уровней (федерального, регионального и муниципального) в зависимости от того, кто является учредителем данного бюджетного учреждения.

Статья 145. Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров

Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, – органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, – органами местного самоуправления.

Глава 21

2. Повышенный размер оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями устанавливается посредством:

–применения коэффициентов – районных, за работу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях к заработной плате (см. комментарий к ст. 148 ТК РФ);

–выплаты процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока (см. комментарий к ст. 317 ТК РФ).

Статья 147. Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

КОММЕНТАРИЙ

1. В соответствии с ч. 1 ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с Кодексом законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные акты и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 “ О ратификации

Статья 147

Соглашения о создании Содружества Независимых Государств”, применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Таким образом, до принятия соответствующих нормативных правовых актов РФ, определяющих размеры повышения заработной платы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия указанного повышения, продолжает действовать законодательство бывшего Союза ССР, регламентирующее эти вопросы, – постановление ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 № 1115 “О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства” и принятое в соответствии с ним постановление Госкомтруда СССР № 387 и Секретариата ВЦСПС № 22-78 от 03.10.1986 “Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда”, регулирующее размеры доплат, которое может применяться в части не противоречащей действующему российскому законодательству только как рекомендательное.

2.На практике повышение заработной платы производится по результатам аттестации рабочих мест по сравнению с тарифной ставкой (окладом), при этом виды выплат не регламентируются.

Конкретные размеры повышенной заработной платы устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников либо предусматриваются коллективным, трудовым договорами.

Согласно действующему законодательству работодатель, определяя конкретные размеры компенсационных выплат за работу

свредными условиями труда, не ограничен ни их верхним, ни нижним пределом.

3.Результаты проведения аттестации рабочих мест (наличие вредных производственных факторов, класс условий труда и т. п.) определяются в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 № 12 “Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда” и служат основанием для предоставления компенсаций за работу с вредными условиями туда.

4.Контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правомерность установления компенсаций при исполнении работником трудовых обязанностей на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда входит в задачи экспертизы условий труда.

Глава 21

В настоящее время этот вид экспертизы условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

5. При установлении норм (предельных размеров) компенсационных выплат следует учитывать, что в соответствии со ст. 135 и 144 ТК РФ органы государственной власти РФ, реализующие положения трудового законодательства, могут устанавливать предельные нормы различного вида выплат только для работников организаций, финансируемых из бюджета, и работников организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности).

Статья 148. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

КОММЕНТАРИЙ

1.Повышенный размер оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями не может быть ниже установленного законодательными и иными нормативными правовыми актами.

До принятия соответствующих федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства РФ в целях реализации комментируемой статьи, при решении вопроса, какие именно районы

иместности относятся к местностям с особыми климатическими условиями, следует руководствоваться нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР, действующими в части, не противоречащей законодательству РФ. Под нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР подразумеваются совместные постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС, принятые в соответствии с постановлениями Совмина СССР о введении коэффициентов для отдельных местностей.

2.Районный коэффициент представляет собой размер увеличения месячной заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями.

Размеры районных коэффициентов, действующих на территории РФ, установлены в диапазоне 1,15–2,0.

В настоящее время районные коэффициенты к заработной плате применяются на территории 43 субъектов РФ (на Урале, в Западной

Статья 148

иВосточной Сибири, на Дальнем Востоке, на Европейском Севере), из которых 27 полностью или частично относятся к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям.

Размеры районных коэффициентов в районах Крайнего Севера

иприравненных к ним местностях для работников непроизводственных отраслей установлены постановлением Госкомтруда СССР

иПрезидиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18. Кроме того, продолжает применяться ряд постановлений Госкомтруда СССР, которыми установлены районные коэффициенты в других субъектах Российской Федерации:

–постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 – для южных районов Архангельской области, Дальнего Востока, Республики Бурятия и Читинской области;

–постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155 – для Урала и др.

За период 1992–1997 гг. решениями Правительства РФ были повышены районные коэффициенты для следующих территорий: Республик Тыва, Карелия, Хакасия, Алтай, Новосибирской области, Алтайского края, отдельных районов Архангельской, Пермской и Томской областей. При этом районные коэффициенты устанавливались в одинаковых размерах для производственных и непроизводственных отраслей.

Размеры централизованно установленных районных коэффициентов к заработной плате приведены в таблице.

Глава 21