Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 21

Встрого определенных случаях, когда работник хотя и продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнять свои трудовые функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда.

С этой целью к получаемой им заработной плате производятся так называемые гарантийные доплаты.

К гарантийным относятся доплаты за условия труда (применение более высоких тарифных ставок и окладов для тех, кто трудится во вредных условиях труда; несовершеннолетним работникам в связи

ссокращением их рабочего дня; доплаты при невыполнении норм выработки и изготовлении бракованной продукции не по вине работника, доплаты при переводах на нижеоплачиваемую работу. К ним также причисляются: межразрядная разница, применение районных коэффициентов и надбавок к заработной плате лиц, работающих в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

Районный коэффициент определяет размер увеличения заработной платы работников предприятий, расположенных в определенных районах. К ним, в частности, относятся районы Дальнего Востока, Восточной Сибири, значительной части Европейского Севера и др. Основное назначение коэффициентов – компенсировать дополнительные расходы и повышенные затраты труда рабочих и служащих, связанные с проживанием и выполнением работы в указанных местностях, и содействовать быстрейшему освоению новых районов.

Установленный работнику размер доплаты или надбавки при ухудшении показателей работы, и прежде всего снижении качества выпускаемой продукции, уменьшаются или отменяются полностью.

Вкаждом отдельном случае руководители организации должны решить вопрос о том, что более целесообразно – установить работникам надбавку или доплату или увеличить им оклад (должностной оклад).

Под премированием следует понимать выплату работникам денежных сумм сверх основного заработка в целях поощрения достигнутых успехов по работе и стимулирования дальнейшего их возрастания. Вместе с тем премирование служит важным средством выражения признания и одобрения заслуг премируемого лица со стороны трудового коллектива, стимулом для улучшения работы других членов коллектива.

Общее понятие премирования рабочих и служащих принято подразделять на два более узких понятия:

–премирование как поощрение, предусматриваемое системой оплаты труда;

Статья 135

–премирование как поощрение (награждение) отличившихся работников вне систем оплаты труда.

Премиальная система оплаты труда предполагает выплату премии

заранее определенному кругу лиц на основании установленных конкретных показателей и условий премирования. Круг лиц, подлежащих поощрению, показатели и условия премирования, размеры премий (конкретные по каждой профессии, должности или их предельные размеры) предусматриваются в положениях о премировании. На основании таких премиальных положений у работника при выполнении и показателей и условий премирования возникает право требовать выплату премии, а у учреждения – обязанность уплатить премиальную сумму.

По своему целевому назначению премии, предусмотренные премиальной системой оплаты труда, делятся на две группы:

а) премии за основные результаты хозяйственной деятельности, которые играют ведущую роль в премировании;

б) премии за улучшение отдельных сторон трудовой деятельности коллектива (специальные системы премирования).

К наиболее распространенным видам специального премирования относятся премии: за экономию топлива, электрической и тепловой энергии; сбор и сдачу отдельных видов отходов производства; высококачественное изготовление и своевременную отгрузку продукции на экспорт и др.

Положения о премировании работников за основные результаты хозяйственной деятельности могут относиться к разным группам: рабочих; конструкторов, технологов и научных работников; работников службы технического контроля; других руководящих работников, специалистов и служащих.

В положении также определяются размеры, порядок и сроки выплаты премий.

Выбор показателей и условий премирования должен осуществляться с учетом тех задач, что стоят перед каждым структурным подразделением. Так, коллективы бригад и отдельные рабочие премируются, в первую очередь, за выполнение производственных (нормированных) заданий, рост производительности труда, улучшение качества продукции, освоение новой техники и технологии, сбережение всех видов ресурсов.

Премирование службы технического контроля ставится в зависимость только от показателей качества продукции.

Глава 21

Показатели премирования коллективов функциональных подразделений должны быть увязаны с конечными результатами деятельности предприятия в целом. При этом премирование руководящих работников подразделений и служащих важно построить так, чтобы заинтересовать их в достижении высоких конечных результатов труда, более интенсивном использовании производственного потенциала, ускорении внедрения достижений науки и техники, росте производительности труда, выпуске высококачественной продукции, снижении ее себестоимости и соблюдении ритмичности производства.

Конструкторам, технологам и научным работникам премии необходимо выплачивать прежде всего за разработку и внедрение новой техники, прогрессивных технологий и материалов, соответствующих мировым достижениям или превышающих их; повышение качества и надежности выпускаемой продукции.

Особое внимание должно быть уделено экономическому обоснованию размеров премий, ликвидации уравниловки при распределении премиальных сумм. Премии должны начисляться, как правило, коллективу бригады, структурного подразделения, цеха, отдела в целом, а распределение их между отдельными работниками производится с учетом конкретного вклада в ту или иную работу, т. е. с применением так называемого коэффициента трудового участия.

Премии, как правило, максимальными размерами не ограничиваются.

Они могут начисляться как на тарифную ставку, оклад (должностной оклад), так и устанавливаться в абсолютном размере.

При наличии финансовой возможности организации при начислении премий, помимо тарифных ставок и окладов (должностных окладов), могут учитываться некоторые дополнительные выплаты – доплаты и надбавки, в частности доплаты: за совмещение профессий (должностей); расширение зон обслуживания или увеличение объема работ; выполнение обязанностей временно отсутствующего работника; работу в неблагоприятных условиях труда; интенсивность труда; работу по графику с разделением дня на части; работу в ночное время; продукцию (в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях); ненормированный рабочий день у водителей автомобилей; перевозку опасных грузов на морском и речном транспорте; часы переработки сверх нормального рабочего времени плавающему составу судов производственного флота рыбной промышленности и ряд других.

Статья 135

К числу надбавок, учитываемых при начислении премий, можно отнести: надбавки за высокое профессиональное мастерство; классность; высокие достижения в труде; выполнение особо важной работы; ученую степень; существенное расширение экспорта продукции и повышение технического уровня производства и др.

Работникам за систематическое нарушение трудовой дисциплины, прогулы без уважительной причины или появление на работе в нетрезвом виде премии могут снижаться или не выплачиваться.

Решения о выплате единовременных премий принимаются руководителями в отношении подчиненных им работников по согласованию с профсоюзным органом.

При выплате единовременных премий учитываются не только выполнение на должном уровне трудовых функций, обусловленных трудовым договором, но и в большей мере, чем при премировании по премиальным системам оплаты труда, моральные факторы, характеризующие сознательное отношение работника к труду, его инициативность, творческий подход к порученному делу и т. д. На практике единовременные премии выплачиваются за образцовое выполнение работником возложенных на него обязанностей; достижение высоких трудовых показателей; активное участие в осуществлении мероприятий, имеющих существенное значение для данной организации.

Вознаграждение (а не премия) по итогам годовой работы является особым видом материального поощрения.

Начисление вознаграждения производится на основе положения о порядке и условиях выплаты вознаграждения, утверждаемого руководителем организации по согласованию с профсоюзным органом.

Нормы положения о порядке и условиях выплаты вознаграждения не могут ухудшать положение работника по сравнению с общими нормами, установленными соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами организации.

Вознаграждение по итогам годовой работы выплачивается работникам, состоящим в штате (списочном составе) организации.

В полном размере вознаграждение по итогам работы за год выплачивается работникам, проработавшим, как правило, весь календарный год. Пропорционально проработанному времени может быть выплачено вознаграждение работникам, не проработавшим полный календарный год по уважительным причинам (при увольнении в связи с призывом на службу в Вооруженных Силах, уходом на пенсию, рождением ребенка, поступлением в высшее (среднее специальное) учебное заведение, а также в случаях возвращения на работу в связи

Глава 21

сокончанием срока службы в Вооруженных Силах, срока инвалидности, отпуска по уходу за ребенком у женщин и в других аналогичных случаях).

Вознаграждение по итогам годовой работы, выплачиваемое одному работнику, предельными размерами не ограничивается.

Лишение (полностью или частично) вознаграждения по итогам годовой работы может иметь место за конкретные упущения, нарушения трудовой дисциплины и др.

3.В части 3 комментируемой статьи установлено, что РТК ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

Так, решением РТК от 22.11.2005, протокол № 10, были утверждены Единые рекомендации по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, региональных и местных бюджетов, на 2006 г.

4.Часть 4 данной статьи определяет, что локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О порядке учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, см. ст. 372 ТК РФ.

5.Согласно ч. 5 комментируемой статьи условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению

сустановленными трудовым законодательством и иными нормативными правовымиактами,содержащиминормытрудовогоправа,коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

6.Часть 6 комментируемой статьи вводит аналогичную норму, а именно условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 136

Ухудшающими условиями оплаты труда следует признавать:

–установление более низкого размера тарифных ставок и должностных окладов;

–установление более высокой доли оплаты в неденежной форме;

–изменение сроков выплаты заработной платы (удлинение этих сроков);

–установление не предусмотренных в законе оснований для удержания заработной платы;

–снижение уровня гарантий для работников, занятых в особых условиях;

–иные условия оплаты, в результате применения которых заработная плата работников оказывается ниже размера, установленного в законах, иных нормативных правовых актах, локальных нормативных актах организации, а также в коллективных договорах и соглашениях.

Условия оплаты труда конкретного работника, включая размер тарифной ставки или должностного оклада, надбавки, доплаты, поощрительные выплаты, указываются в трудовом договоре.

Статья 136. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы

При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Глава 21

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

КОММЕНТАРИЙ

1. Согласно части 6 комментируемой статьи заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца – в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть предусмотрены иные сроки выплаты заработной платы.

Некоторые организации задают вопрос о возможности в коллективном договоре предусмотреть выплату заработной платы один раз в месяц “по просьбе трудящихся”.

В связи с этим следует иметь в виду следующее.

Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться условия труда, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленными законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением.

На наш взгляд, установление сроков выплаты заработной платы, не предусмотренных федеральным законом, не допускается.

Комментируемая статья вводит обязательное правило выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца. Никакой локальный нормативный акт или коллективный договор изменить норму закона, которая имеет императивный характер, не может.

2. Для расчетов с работниками может применяться как авансовый, так и безавансовый метод начисления заработной платы. Выплата заработной платы за работу, длящуюся менее двух недель, производится по окончании работы.

Размер аванса в счет заработной платы за первую половину месяца определяется коллективными договорами, соглашениями и не может быть ниже тарифной ставки (оклада) за отработанное время (постановление Совмина СССР от 23.05.1957 № 566 “О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца”).

Статья 137

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором.

При этом при выплате заработной платы работодатель обязан

вписьменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Таким письменным документом является расчетный листок, форма которого утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

3.Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается законом или трудовым договором. Например, согласно ст. 30 ГК РФ, если гражданин ограничен в дееспособности из-за злоупотребления спиртным, то получить зарплату может за него попечитель.

Лицо, получающее зарплату за другого человека, можно указать

втрудовом договоре, чтобы каждый раз не оформлять доверенность на него.

4.Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным или трудовым договором.

При перечислении заработной платы на указанный работником счет в банке условия об оплате связанных с этим услуг, а именно за чей счет производится эта оплата, определяются в коллективных или трудовых договорах.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

5.Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (раньше – не позднее чем за один день).

Статья 137. Ограничение удержаний из заработной платы

Удержания из заработной платы работника производятся только

вслучаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику

всчет заработной платы;

Глава 21

для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настояще-

го Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет

которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

КОММЕНТАРИЙ

1.Ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя является частью системы основных государственных гарантий по оплате труда работников, предусмотренной ст. 130 ТК РФ.

2.Комментируемой статьей определены случаи, в которых могут производиться удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю:

Статья 137

а) для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

б) для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

в) для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику,

вслучае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 Кодекса) или простое (ч. 3 ст. 157 Кодекса);

г) при увольнении работника до окончания того рабочего года,

всчет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.

Кроме того, удержания из заработной платы работника могут осуществляться для возмещения работником причиненного работодателю прямого действительного ущерба (в случаях наступления материальной ответственности работника).

Также удержания из заработной платы могут производиться

вслучаях, предусмотренных иными федеральными законами: уплата подоходного налога с физических лиц, штрафов выплаты по алиментам и по исполнительным листам и в других случаях, когда осуществление удержания возложено на работодателя.

Введение новых оснований удержания из заработной платы работника иными нормативными правовыми актами РФ, законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами организации не допускается.

3.Удержание из заработной платы для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы, производится в случаях, когда по каким-либо причинам работник отработал меньшее время в учетном периоде, в результате чего его заработок составил сумму, меньшую суммы выданного аванса.

4.Если работник своевременно не вернул неизрасходованный аванс, выданный ему в связи со служебной командировкой (переводом на другую работу в другую местность, на оплату проезда к месту проведения отпуска на территории РФ и обратно и др.), соответствующая сумма может быть удержана из его заработной платы. Заработная плата при этом будет считаться выплаченной работнику

вполном объеме.

Глава 21

5. Удержания из заработной платы работника могут производиться для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок.

При этом счетной ошибкой может считаться математическая ошибка при расчете размера выплачиваемой работнику суммы заработка. В качестве примеров совершения счетных ошибок можно привести следующие ситуации:

а) сумма к выплате работнику увеличилась в результате сбоя в компьютерной программе (ошибка программы);

б) в расчетной части бухгалтерии в компьютер ошибочно введен оклад работника в размере, превышающем установленный его трудовым договором (ошибка при вводе данных);

в) системой оплаты труда организации предусмотрено, что размер премии по итогам работы за год напрямую зависит от занимаемых должностей и количества дней, отработанных работниками в соответствующем году. Однако при расчете из общего числа рабочих дней в году вычитались лишь дни, когда работник был в отпуске или болел. В результате в максимальном размере выплачена премия работнику, который трудоустроился в организацию за месяц до конца года, соответственно не был в отпуске и не болел (ошибка в формуле расчета).

6. При невыполнении нормы труда (неисполнении трудовых (должностных) обязанностей) оплата труда работника осуществляется:

а) за фактически проработанное время или выполненную работу, но не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной за тот же период времени или за выполненную работу (в случае невыполнения по вине работодателя);

б) в размере не менее двух третей тарифной ставки или оклада (в случае невыполнения по причинам, не зависящим от работодателя и работника);

в) в соответствии с объемом выполненной работы (в случае невыполнения по вине работника).

Если при невыполнении нормы труда (неисполнении трудовых (должностных) обязанностей) оплата была проведена на уровне средней заработной платы работника, рассчитанной за тот же период времени или за выполненную работу или в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада) работника, но впоследствии органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в неисполнении была признана вина работника, то излишне выплаченная сумма может быть удержана из его заработной платы.

Статья 137

7. Оплата времени простоя осуществляется в размере:

а) не менее двух третей средней заработной платы работника (простой по вине работодателя);

б) не менее двух третей тарифной ставки или оклада (простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника).

Время простоя по вине работника не оплачивается.

Если работодатель оплатил время простоя работника, но впоследствии органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

впростое была признана вина работника, то излишне выплаченная сумма может быть удержана из его заработной платы.

8.При увольнении работника до окончания того рабочего года,

всчет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, удержания за эти дни не производятся, если работник прекращает трудовые отношения по следующим основаниям:

а) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;

б) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

в) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); г) отказ от перевода на другую работу, необходимого работнику

всоответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;

д) призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

е) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

ж) признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным

впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

з) смерть работника либо работодателя – физического лица, а также признание судом работника либо работодателя – физического лица умершим или безвестно отсутствующим;

и) наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением

Глава 21

Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ.

9. С работника не может быть взыскана излишне выплаченная зарплата в случае, если это стало следствием неправильного применения работодателем трудового законодательства или в случае иных ошибок. В качестве примеров можно привести следующие ситуации:

а) работнику ошибочно присвоен более высокий тарифный разряд; б) работнику установлена выплата компенсационного характера за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными

и иными особыми условиями труда, однако по результатам аттестации рабочих мест условия труда были признаны нормальными.

Статья 138. Ограничение размера удержаний из заработной платы

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

КОММЕНТАРИЙ

Это правило обеспечивает защиту экономических и социальных прав работника. В первую очередь, это касается права на восстановление (воспроизводство) рабочей силы.

Установление ограничений размеров удержаний из заработной платы является, по сути, механизмом, обеспечивающим право работника на оплачиваемый труд.

Одной из гарантий трудовых прав работника является ограничение удержаний из причитающейся ему заработной платы.

Статья 138

Частью 1 комментируемой статьи установлено, что по общему правилу удержания из заработной платы не могут превышать 20% всех причитающихся сумм.

Вместе с тем при наличии нескольких исполнительных документов удержание из заработной платы работника (должника) не должно превышать 50%.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 119-ФЗ “Об исполнительном производстве” установлено, что к исполнительным документам отнесены:

–исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов; решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов; решений иностранных судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

–судебные приказы;

–нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

–удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

–оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

–постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

–постановления судебного пристава-исполнителя;

–постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Удержанияиззаработнойплатыпоисполнительнымдокументампро-

изводятся ежемесячно вплоть до полного погашения задолженности. В отдельных случаях установлено удержание из заработной платы

до 70%.

Частью 3 комментируемой статьи определен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается подобное удержание из заработной платы, в частности:

–при отбывании исправительных работ;

–взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;

Глава 21

–возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица;

–возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца;

–возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Основанием для данного вида удержаний является судебный акт (решение, приговор), вступивший в законную силу.

Порядок и размеры удержаний из заработной платы должника установлены в ст. 65, 66, 67 и 70 Федерального закона “Об исполнительном производстве”.

В то же время предусмотрены ограничения удержаний из заработной платы. В статье 69 Федерального закона “Об исполнительном производстве” определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. К ним относятся денежные суммы, выплачиваемые:

–в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

–лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

–в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, са- наторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

–за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

–организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

Статья 139. Исчисление средней заработной платы

Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Статья 139

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

КОММЕНТАРИЙ

1. Статья претерпела существенные изменения.

Прежде всего, изменено среднемесячное число календарных дней для расчета отпускных с 29,6 на 29,4 (с учетом 12 праздничных дней), что позволит прекратить некоторые фактические занижения среднего заработка за время отпуска, связанные с применением величины среднемесячного числа календарных дней 29,6, которая была рассчитана при 10 праздничных днях в году.

Установлен расчетный период для исчисления средней заработной платы 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, вместо расчетного периода – 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

Применение ранее установленного расчетного периода вызывало трудности с его определением в отдельных ситуациях, а также труд-

Глава 21

работник не имел отработанных дней или заработка в данной организации, для работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, для работников с неполным рабочим временем, для оплаты времени вынужденного прогула и др.

Приведен порядок учета премий и вознаграждений, а также корректировки среднего заработка при повышении в организации тарифных ставок (окладов).

4.Для расчета средней заработной платы учитываются все выплаты заработной платы, которые предусмотрены локальными нормативными актами по оплате труда работников.

В пункте 2 Положения приведен примерный перечень этих выплат, который не является исчерпывающим, имея в виду, что организации большинство выплат устанавливают самостоятельно.

5.Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Во всех других случаях расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

При этом в коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

В пункте 4 Положения перечислены периоды, исключаемые из расчета, а именно периоды отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам с полным, частичным сохранением заработной платы или без оплаты и периоды работы с сохранением средней заработной платы.

Это периоды, когда:

–работнику сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ;

–работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

–работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

–работник не участвовал в забастовке, но в связи с ней не имел возможности выполнять свою работу;

–работнику, воспитывающему ребенка-инвалида, предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни;

Статья 139

–работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ;

–работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соот-

ветствии с законодательством РФ.

В Положении определены правила применения расчетного периода в различных ситуациях. К ним, в частности, относятся случаи, когда работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней и т. д.

6.Средний дневной заработок для оплаты отпусков определяется путем деления суммы начисленной заработной платы за последние 12 календарных месяцев на 12 и на 29,4.

При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

Поскольку ст. 139 ТК РФ в отношении работников, работающих неполное рабочее время, не устанавливает каких-либо особенностей исчисления среднего заработка, их отпускные рассчитываются в общеустановленном порядке исходя из заработной платы за неполное время в расчетном периоде.

Согласно п. 9 Положения в случае, когда один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 4 Положения, средний дневной заработок для оплаты отпусков исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму, состоящую из среднемесячного числа календарных дней, умноженного на количество полностью отработанных месяцев, и количества календарных дней в не полностью отработанных месяцах.

Количество календарных дней в не полностью отработанных месяцах определяется путем умножения рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,4.

7.Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, ежегодные отпуска предоставляются из расчета два рабочих дня за месяц работы (см. ст. 291 ТК РФ).