5. Государственная власть и бизнес: проблемы экономической безопасности

г. Ростов-на-Дону, Северо-Кавказская Академия Государственной Службы

Глобализация экономики сопровождается углублением международного разделения труда, усилением зависимости национальных экономик, внедрением новых технологий, усложнением хозяйственных связей, формированием институтов наднационального регулирования.

Динамика указанных процессов накладывает отпечаток на развитие отечественной экономики, поскольку фактором выживания в мировой экономике является способность производить конкурентоспособные продукцию и услуги, эффективно использовать имеющиеся преимущества при условии преодоления стремления других стран, крупных иностранных корпораций реализовывать собственные экономические интересы.

В этой связи особую актуальность приобретает целенаправленная деятельность по обеспечению экономической безопасности страны, ориентированная на обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.[1]

Несмотря на определенные положительные результаты в макроэкономической ситуации (тенденции роста не только в сырьевых отраслях, но и в пищевой промышленности, торговле, строительстве, сфере услуг), нельзя не отметить существующие структурные диспропорции в экономике России, снижение положительного эффекта импортозамещения и ослабления национальной валюты после кризиса 1998 г., зависимость от сырьевого экспорта и колебаний мировой конъюнктуры.

При этом не следует забывать, что наличие экономического роста, являющегося одним из критериев экономического развития, вовсе не означает наличие в экономике качественных изменений, ведущих к развитию производительных сил.

Одно дело - рост на базе отживающих электрифицированных технологий, и совсем другое - на базе технологий технотронных, или цифровых. В первом случае рост не выводит экономику из состояния отсталости, тогда как во втором он сопряжен с прогрессом и подъемом производительных сил. Иначе говоря, в первом случае имеет место рост без развития, а во втором, напротив, обеспечивается интенсификация самого развития.[2]

Значение экономической политики государства значительно возрастает при формировании и налаживании в хозяйственной системе новых механизмов и связей. Государство должно стимулировать развитие системы хозяйственных отношений, ориентированных на рост мировой конкурентоспособности. Подобное стимулирование важно как для государства, так и для бизнеса, получающих от этого выгоду в виде экономической и политической самостоятельности и независимости, разработки и внедрения новых технологий, вовлечения в «орбиту» своего развития других предприятий и регионов и т.д. Причем важной составляющей экономической политики является реализация функций не только регулирования, но и стимулирования и контроля за деятельностью экономических субъектов.

Представляется, что решение задач, актуальных сегодня для государства и бизнеса и связанных с обеспечением экономической безопасности РФ, требует, прежде всего, устранения деформаций в структуре российской экономики, расширения рынка наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, способствующих росту конкурентоспособности.

Анализ, проведенный С. Губановым, показывает, что ¾ каждого 1% промышленного роста обеспечили отрасли, чьей продукцией являются топливно-энергетические ресурсы, сырье, материалы и продовольственные товары, в то время как в развитых странах вклад высокотехнологичной продукции составляет около 80%, а на долю различных экстенсивных и конъюнктурных факторов приходится порядка 20%.[2]

В РФ с 1992 по 2002 гг. произошло снижение доли высокотехнологичных отраслей в объеме промышленного производства: машиностроения – с 23,8% до 20,9%, легкой промышленности – с 5,2% до 1,7%.[3]

Однако следует иметь в виду, что изменение структуры экономики - долговременный процесс, требующий выработки приоритетов и активизации государственного вмешательства в экономику и определения степени адекватности такого вмешательства. Речь, прежде всего, идет, во-первых, о возможности объективного выбора приоритетов и реализации их потенциала, а, во-вторых, о недопустимости подмены административным регулированием возможностей конкурентоспособной экономики сообщать экономическим агентам рыночные сигналы, восприятие которых порождает в т.ч. и межотраслевую конкуренцию, способствующую переливу капитала и изменению структуры экономики.

Безусловно, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура для экспорта сырьевых ресурсов будет выступать фактором, сдерживающим экономический рост за счет внутренних источников. Однако за счет методов таможенного, налогового администрирования, проведения промышленной и антимонопольной политики государство способно влиять на предпочтения бизнеса в части определения перспектив его развития.

В этой связи важно проведение скоординированной государственной политики, учитывающей как общественные интересы, так и интересы бизнеса. В частности необходимо в рамках промышленной и антимонопольной политики обеспечивать максимальное усиление позиций отечественных производителей на мировых рынках в т.ч. за счет поддержки различного рода объединений, получения доступа к ограниченным ресурсам при недопущении ограничения конкуренции на внутреннем рынке. Причем следует учитывать, что такое ограничение может являться результатом не только действий отечественных предприятий, но и следствием проводимой иностранными компаниями политики по их вытеснению с рынков посредством приобретения контроля над ними или основными звеньями в их производственно-сбытовой цепочке.

Решение задачи расширения рынка наукоемкой продукции предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов в развитие науки и техники и внедрение полученных достижений. В этой связи представляются интересными результаты опроса директоров предприятий ведущих отраслей отечественной экономики, показывающие, что устаревшее оборудование и отсутствие разработок новых продуктов являются основными факторами снижения конкурентоспособности.[4]

В настоящее время при положительном внешнеторговом сальдо экспорт России стратегически не эффективен. Вывоз наукоемкой продукции находится в районе 1%. В промышленно развитом государстве экспорт высокотехнологичной продукции не должен быть ниже 10-15%.[5]

В этой сфере взаимовыгодное сотрудничество государства и бизнеса возможно посредством формирования объединенных компаний, использующих военные технологии для производства гражданской продукции. Учитывая то, что решение указанных задач выходит за рамки интересов бизнеса, ориентированного, как правило, на достижение результата в короткий период времени, привлечение частного капитала в эту сферу возможно за счет разработки и совместной реализации программ развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, создания инфраструктуры, обеспечивающей доступность научно-технической и коммерческой информации и внедрение результатов научно-исследовательских разработок.

Несмотря на то, что обеспечение экономической безопасности относится к одной из функций государства, оно не может и не должно рассматриваться в отрыве от интересов бизнеса, реакция которого является проводником и индикатором эффективности деятельности государства в этой сфере. Несовпадение решаемых государством задач и общественно-полезных целей бизнеса ведет к консервации сырьевой структуры отечественной экономики, снижению ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. Только их соответствие может обеспечить изменение структуры отечественной экономики, ее качественное развитие и повышение конкурентоспособности.

Список использованной литературы.

1. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 года № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» // Российская газета. - 1996. - № 89, 14 мая.

2. Губанов С. Рост без развития // Вопросы экономики. - 2003. - № 9.

3. Диверсификация российской экономики: современные проблемы и задачи. – Вопросы экономики, 2003, № 12.

4. См.: Российская газета. - 2004. - № 143, 7 июля.

5. Проблемы повышения эффективности государственного регулирования экономики и пути их решения: Учебно-методическое пособие РАГС. - М., 2003. - С.35.

И.П. Воробьева, Т.Н. Ржиматорская