12. Малый бизнес в экономике россии

г. Томск, Томский Политехнический Университет

Малые предприятия готовятся к вступлению в реальную конкурен­цию с крупными государственными и постгосударственными структура­ми. Большинство малых предприятий в России являются многопрофиль­ными, что значительно повышает их устойчивость на рынке за счет внут­рипроизводственного перераспределения ресурсов и работы на различ­ных сегментах рынка.

Абсолютный и относительный рост малого бизнеса на фоне общего спада производства и кризисного состояния многих крупных предприя­тий, в том числе монопольных, демонстрирует его большой внутренний потенциал, возможность для достаточно широких слоев населения обес­печить собственными силами свою экономическую самостоятельность и благосостояние.

Вместе с тем малое предпринимательство в России пока еще не играет той роли в национальной экономике, которая характерна для экономически развитых стран. Удельный вес малых предприятий в ва­ловом внутреннем продукте России не превышает 15%, на долю заня­тых в малом бизнесе приходится не более 13 % общей численности эко­номически активного населения (без учета вторичной занятости).. Ма­лые предприятия испытывают серьезные трудности, характерные для малого бизнеса во всех странах, но в России значительно усугубившиеся в условиях переходного периода. Экономическая нестабильность, кри­зисное состояние производственных отраслей, неразвитость инфраструк­туры, давление со стороны более крупных конкурентов (в том числе иностранных), усложненные процедуры регистрации и лицензирования, кризис неплатежей и недобросовестное поведение предприятий-потре­бителей, отсутствие внутренних стимулов для долгосрочных инвестиций и развития технологий в условиях инфляции, спросовые ограничения, неравноправное положение на рынке кредитных и инвестиционных ре­сурсов, недостаток управленческих навыков, криминализация экономи­ки - все эти факторы оказывают негативное воздействие на развитие малого предпринимательства в России. Вот, например, общественная организация малого и среднего бизнеса "ОПОРА РОССИИ" провела расследования нарушений прав предпринимателей в 48 регионах России. Как сообщают в пресс-службе организации, малые предприятия в среднем тратят на преодоление административных барьеров до 10 тыс. рублей и до 70 часов на одного работника в год. "Во всем мире малый бизнес боится конкуренции, и только в нашей стране - чиновника", - комментирует результаты проверок президент "ОПОРы РОССИИ" Сергей Борисов.

Илья Южанов, глава МАП, выступая на расширенном заседании коллегии министерства основное внимание уделил проблемам, тормозящим развитие малого бизнеса. В частности, проблемам возникающим во взаимоотношениях антимонопольных органов с федеральными и региональными властями. Несмотря на развитие законодательства, направленного на создание условий для формирования конкурентной среды, и активизацию деятельности самого министерства по пресечению нарушений закона "О конкуренции", федеральные органы исполнительной власти, отметил Южанов, продолжают расширять антиконкурентную деятельность, создавая для бизнеса многочисленные административные барьеры

Обеспокоенность министерства проблемами развития малого и среднего бизнеса нашла живейший отклик и у выступавшего на коллегии вице-премьера А.Кудрина. Заместитель главы кабинета министров заявил, что пока половина бизнеса контролируется государством (имея в виду участие государства в деятельности предприятий, как акционера), а государство при этом устанавливает правила игры, "говорить о том, что у нас создан рынок и что у нас будет честная конкуренция трудно, потому что здесь есть конфликт интересов ". Однако, на парламентских слушаниях на тему: “О прогнозе социально-экономического развития РФ до 2007 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2005 год” с докладом выступил министр финансов РФ Алексей Кудрин. В своем докладе А. Кудрин подробно рассказал о составляющих доходной и расходной частях бюджета, в том числе о том, что в статье о новых направлениях поддержки национальной экономики проектом предусмотрены финансовые расходы на малый бизнес в размере 1,5 млрд. рублей. Порядок и механизмы выдачи средств сейчас прорабатываются, уточнил А. Кудрин.

Что касается разрабатываемых механизмов распределения заложенных в бюджете средств, А Кудрин заметил, что МЭРТ “есть интересные предложения по созданию бизнес-инкубаторов для подготовки и поддержки малого бизнеса”. Кроме того, по его словам, предполагается совместно с субъектами РФ на основе софинансирования обеспечить доступ малых предприятий к таким ресурсам, сообщает Агентство по развитию предпринимательства.

Также правительство внесло в Госдуму проект федерального закона "О взаимном страховании", разработанный при непосредственном участии Министерства по антимонопольной политике и имеющий особое значение для осуществления государственной политики в отношении малого бизнеса.

Председатель правительства РФ Михаил Касьянов подписал распоряжение, согласно которому проект федерального закона "О взаимном страховании", разработанный при непосредственном участии МАП России, был внесен на рассмотрение в Государственную Думу.

Проект закона содержит законодательную регламентацию права граждан на объединение с целью оказания взаимной финансовой помощи в форме взаимного страхования, а также права субъектов предпринимательской деятельности (граждан - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) на осуществление взаимного страхования путем объединения в общества взаимного страхования. Реализация этого законопроекта имеет особое значение для государственной политики в отношении социально незащищенных слоев населения и малого бизнеса, в частности, формирует благоприятные условия для развития программ по управлению рисками и страхованию. При этом могут формироваться новые источники кредитования малого предпринимательства, основанные на принципах взаимности и самофинансирования.

Законопроект предусматривает создание наиболее благоприятных стартовых условий для обществ взаимного страхования путем предоставления обществам - саморегулируемым некоммерческим организациям свободы в определении конкретных направлений и целей деятельности, средств их достижения, порядка управления деятельностью со стороны его членов.

1. Единичные законопроекты не могут решить многочисленные проблемы малого бизнеса. В этих условиях эффективное развитие конкурентоспособного ма­лого предпринимательства, увеличение его вклада в национальную эко­номику возможны только при наличии систематической государственной поддержки.

А.В. Овсянникова