15. Проблемы развития малого бизнеса в россии

г. Кемерово, Кемеровский Технологический Институт Пищевой Промышленности

Переход российской экономики на траекторию динамичного роста требует изменения пропорций в её секторах. Малый бизнес должен занимать более серьезные позиции, придавая на макроуровне недостающие российской экономике характеристики.

Малый бизнес способен при относительно небольших инвестициях стать хорошим «мотором» на микроуровне, который в сжатые сроки способен изменить институциональную и структурную несбалансированность на макроуровне.

Именно малый и средний бизнес с их инициативой и гибкостью являются источником создания новых рабочих мест, способствуют формированию и развитию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы, выравниванию уровня жизни различных слоев населения. Последнее особенно важно для России, где дифференциация доходов различных социальных слоев достигла показателей наименее благополучных стран Латинской Америки.

Кроме того, стабильное развитие малого бизнеса привлечет к этой сфере внимание зарубежного и российского инвестора.

Несмотря на очевидные позитивные изменения в расширении позиций малого бизнеса на рынке, существует множество проблем, которые сдерживают развитие малого бизнеса.

В первую очередь требует существенных дополнений и изменений Федеральный закон от 17 декабря 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», который в настоящее время не в полной мере отвечает потребностям малого бизнеса.

В 1995-1996 гг. этот закон концептуально обеспечивал законодательные инициативы по введению прямых норм в налоговое, бюджетное, административное законодательство РФ в интересах содействия деятельности субъектов малого бизнеса на всей территории государства.

Однако, отдельные законы, принятые впоследствии, содержат ряд положений, противоречащих данному Закону РФ. Сложившаяся система противоречий создала определенный хаос в сфере законодательного обеспечения сектора малого бизнеса, что негативно отразилось на развитии бизнеса в России.

Несмотря на масштабное обсуждение и попытки улучшить ситуацию как на федеральном, так и региональном уровнях, субъекты малого бизнеса страдают от неоправданных административных барьеров, особенно при выделении производственных и торговых площадей, земли, осуществлении контролирующими органами контрольно-ревизионных функций.

Для организации более четкой работы по устранению условий возникновения административных барьеров необходимо создать настоящее «одно окно». Предприниматель не должен сам ходить и встречаться с чиновниками – это повод для коррупции. Он должен принести необходимый пакет документов в это «окно», заплатить определенную сумму и через строго установленный срок получить разрешение либо другую бумагу. Все перемещения должны производиться без его участия, т.е. чиновник будет общаться с чиновником. Властные структуры не вправе преследовать коммерческие цели и на этом зарабатывать деньги.

Успешное развитие малого бизнеса в значительной степени зависит от взаимодействия с кредитными институтами. Несмотря на то, что в названиях многих банков и специализированных фондов формально присутствуют декларации о содействии малому бизнесу, в реальности большинство субъектов малого бизнеса не имеет доступа к финансово-кредитным ресурсам. Это связано с отсутствием механизмов, учитывающих специфику российского малого бизнеса.

Показали свою жизненность и полезность институты микрокредитования.

Микрокредитование позволило начать свое дело значительному количеству малых предприятий и предпринимателей в регионах России.

Одной из причин трудностей взаимоотношений субъектов малого бизнеса с банками является отсутствие гарантийных механизмов. В настоящее время МАП России совместно с заинтересованными организациями рассматривают вопросы о гарантийных фондах.

Чрезвычайно важно и своевременно создание альтернативных систем сбережения и накопления в виде кредитных союзов, которые доказали свое право на существование.

Средства, тезаврированные населением, т.е. находящиеся на руках у него, являются сегодня серьезным источником самофинансирования экономики России. Задача состоит в том, чтобы привлечь его в качестве инвестиций корректно, абсолютно безупречно и легально. Накопленные средства должны трансформироваться в средства инвестирования.

В настоящее время предприняты шаги по формированию законодательной базы кредитных союзов, способных серьезно мотивировать и стимулировать внедрение и распространение новых технологий мобилизации свободной индивидуальной ликвидности.

Разработан проект Закона РФ «О взаимном страховании», сущность которого заключается в минимизации рисков субъектов малого бизнеса.

Законодательное закрепление принципов взаимного страхования позволит увеличить инвестиционную привлекательность субъектов малого бизнеса, положит начало формированию и развитию рынка страхования малого бизнеса.

Деструктивное влияние на малый бизнес оказывает недостаток навыков ведения бизнеса, опыта управления, неспособность некоторых субъектов малого бизнеса адаптироваться к рыночным изменениям.

Несмотря на широкомасштабную подготовку кадров для сферы малого бизнеса на протяжении 10 лет, проблема кадрового обеспечения остается актуальной. Связано это прежде всего с тем, что в целом формирование системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности в России носит в значительной мере стихийный характер. По мнению экспертов, этот процесс находится не только вне государственного влияния и поддержки, но и общественные предпринимательские структуры в этой сфере действуют разрозненно, не имея согласованной стратегии как ее развития, так и использования.

Необходима система мер, направленная на координацию усилий, повышение эффективности использования имеющихся интеллектуальных ресурсов.

Серьезным препятствием для развития малого бизнеса является ярко выраженный фискальный характер налоговой политики.

К оптимизации налогообложения малого бизнеса путь еще не близкий. Малый бизнес опять стоит перед необходимостью искать союзников во власти. Тот не очень последовательный диалог с властью, который в последние годы налаживался, приостановлен. С кем его вести дальше не совсем ясно. Это порождает ощущение нарастающей проблемы. Предпринимательскому сообществу надо сделать все, чтобы возобновить диалог с властью. Возможности для этого есть. Самим предпринимателям необходимо хорошо подготовиться к возобновлению диалога. Для этого надо провести серьезные исследования, обработать налоговые модели предприятий по различным направлениям деятельности.

Существенной проблемой, сдерживающей развитие производственного малого бизнеса, является недостаточное развитие производственной кооперации крупных и малых предприятий.

Как показывает зарубежный опыт, в нормальной экономике значительная, если не доминирующая, часть малых фирм так или иначе находится в сфере интересов крупных предприятий, существует «при них» и «для них». В разных моделях степень этой взаимозависимости различна: так, в США она несколько меньше, чем в Японии.

Казалось бы, в экономике России есть некоторые исторические предпосылки к такому взаимодействию. Достаточно вспомнить, что многие российские малые предприятия (хотя численно они представляют собой меньшинство) возникли «из» или «на базе» государственных крупных предприятий. Но до последнего времени в общем числе малых предприятий доминировали и доминируют независимые предприятия, не имеющие устойчивых связей ни между собой, ни с крупными предприятиями. Кооперирование малых предприятий между собой и с крупными предприятиями в определенной степени способно нейтрализовать несовершенство государственной политики поддержки малого бизнеса.

Основными формами взаимодействия крупного и малого бизнеса в России являются: субконтракция – в производстве; франчайзинг – в производстве и сбыте; венчурный бизнес – в инновациях; лизинг – в финансировании.

Промышленная субконтракция является инструментом эффективного использования имеющихся производственных мощностей и увеличения производства промышленной продукции. В России субконтракция не получила должного развития, поэтому является одним из резервов развития взаимодействия крупных и малых предприятий. Для развития субконтракции в России необходимо обеспечить доступ малых предприятий к источникам финансирования, совершенствовать корпоративное законодательство, развивать систему консалтинговых услуг для малого бизнеса.

Наиболее распространенной формой кооперации крупного и малого бизнеса в настоящее время является франчайзинг. С одной стороны, это наиболее легкий и безболезненный путь учреждения нового предприятия для тех, кто не имеет достаточного предпринимательского опыта и не склонен к коммерческому риску. С другой, для крупных фирм это решение многих проблем: расширение рынка сбыта продукции, привлечение дополнительного капитала, экономия на развитии собственной сбытовой сети и т.д.

Франчайзинг уже используется в России, но распространен он в основном в форме представительств иностранных фирм – «Макдональд», «Кодак», «Фуджи» и др. Но есть примеры и чисто российского франчайзинга (сеть кафе «Русское бистро» и др.). Эксперты предполагают, в ближайшей перспективе широкое распространение франчайзинг получит в сфере транспортных услуг, общественного питания, торговли, туризма, предоставления консалтинговых услуг.

Венчурный бизнес в основном рассчитан на реализацию научно-технических проектов. Успешность экономического развития России, решения задачи удвоения ВВП к 2010 г. во многом будет зависеть от того, насколько удастся создать систему эффективной поддержки инноваций.

Венчурные инвестиции у нас фактически подвержены двойному налогообложению. Совершенствование законодательства в отношении инновационных малых предприятий должно быть направлено на формирование благоприятной правовой среды в сфере налогообложения, хозяйственного права, кредитно-финансовой политики, совершенствования системы защиты прав на объекты промышленной собственности. Крайне важно разработать особый налоговый режим для инновационных предприятий, находящихся на разных стадиях процесса венчурного инвестирования. Важно, чтобы инвестиции в инновации стали доходным бизнесом в экономике.

Серьезные перспективы при организации малых предприятий на базе активов крупных производств имеет лизинг. Для малых предприятий, наиболее остро испытывающих потребность в приобретении основных фондов, именно лизинг является наиболее защищенным видом кредитования, позволяющим размещать средства на длительный период по рыночным ставкам для кредитора и при этом по доступной цене.

Но до тех пор, пока нормы лизингового законодательства не будут приведены в соответствие с реалиями рынка, быстрее будут развиваться международный лизинг, а Россия утратит соответствующие источники налоговых поступлений. А именно лизинг мог бы стать катализатором технического перевооружения предприятий многих отраслей промышленности.

Современные формы интеграции способны подстраховать малый бизнес от рыночных катаклизмов и существенно повысить эффективность и крупных и малых предприятий. Это будет способствовать повышению конкурентоспособности малых предприятий на отечественном и зарубежном рынках.

А.Н. Уткина