30. Организация исполнительной власти. Огу. Функции гу.

Гос-ное устр-во РФ имеет 3 ур-ня: федер-й, субъектов РФ, мсу. Гражд-му общ-ву присуще демокр, республик форма правления, правовое г-во и общест-ный договор, разделение властей. условия сущест-ния гр общ-ва: надежная защита всех форм собст-ти; эффект-ное судопроиз-во; полноправное мсу и независимые СМИ. Главные цели ГУ: обеспечить высокий ур-нь благосос-я насел-я, безопасноть, жизнеобеспечение, воспроизв-во и испол-е ресурсов, развитие производ-го аппарата и технологий, интеллект-е развитие, создание условий для устой-го экон-го роста. Высшие ОГВ: президент, прав-во, ФС. Прав-во – высш испол-й орган (руковод-ли министерств, ведомств) возглав-т федер-е органы испол вл (министерства). Федер-я служба – ФОИВ, к-й осущ-т ф-ю по контролю и надзору. Фед-е агентство – ФОИВ, оказание госуд-х услуг, управ-е госу-м имущ-вом. Ф-ции ОГВ: (внутренние) – полит, экон, соци, экологич, налогооблажение и финан-й контроль, охрана прав и свобод гр-н, обеспечение закон-ва и правопорядка. (внешние) – интеграция в мировую эк-ку, оборона страны, поддержка мирного порядка, сотрудничество с др странами. В условиях рыночной эк-ки г-во: устан-т правила игры на рынке, созд-т механизмы экон-го регул-я, поддержки, стимул-я; яв-ся собст-ком гос-го имущества. Федер-е и местные ОИВ их ф-ции: 1)объявл-е приоритетных направ-й техники, 2)разработка условий предоставления госуд-й поддержки предприятиям; 3)проведение конкурса для испол-я работ в рамках приорит-х направ-й; 4)контроль своевременности мер госуд-й поддержки и ее эффек-ть.

31. Особенности государственных организаций.

1. ВНЕШНЯЯ СРЕДА: 1)отсут-е экон-х рынков для резул-тов деят-ти, опора на гос-ные ассигнования в качестве источников финансов: 1.1)меньше стимулов для снижения затрат и эффек-й деят-ти, 1.2)меньше эффек-ть в распредл-нии ресурсов. 1.3)меньшая доступность четких рыночных сигналов для применения управ-х решений (при распред-и финн-х средств нет четких рыноч-х механизмов, все по рез-там полит-й борьбы. 2.наличие сложных правовых огранич-й в рез-те контроля со стороны закон-й и испол-й иерархии наблюдат-х органов и судов: 2.1)больше ограничений на процедуры и виды деят-ти; 2.2)больше админ-го контроля; 2.3)больше число внешних источников формал-й власти. 2.ВЗАИМОСВЯЗИ СО СРЕДОЙ: 1)результаты деят-ти не поступают на экон-е рынки; 2)деят-ть правит-ва часто носит принудит-й монополит-й хар-р, носит исключ-й хар-р принужд-я и часто яв-ся единств-м поставщиком. 3.ОРГАНИЗАЦ-Е РЫНКИ, СТРУКТУРЫ И ПРОЦЕССЫ: 3.1)большая неопред-ть, множественность и конфлик-ть ролей. 3.2)отлич-е черты общих управл-х ролей; 3.3)админист-я власть и практика рук-ва. 3.4)бюрократич-я организ-я структура; 3.5)стимулы и их структура. Для России значимость концепции государственного менеджмента определяется прежде всего: поиском адекватных новым реалиям подходов, направленных на совершенствование системы управления; внедрением рыночных механизмов в государственные и муниципальные структуры управления.