- •Министерство внутренних дел россии академия управления
- •Глава 1. Предмет и метод истории отечественного государства и права
- •§ 1. Предмет истории отечественного государства и права
- •§2. Метод истории отечественного государства и права
- •§3. Периодизация истории отечественного государства и права.
- •Глава 2. Древнерусское государство и право (IX – начало XII вв.)
- •§ 1. Образование Древнерусского государства
- •§ 2 Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Система права
- •Глава 3. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (нач. XII-XIV вв.)
- •§1. Феодальная раздробленность на Руси
- •§2. Особенности общественно-политического строя Галицко-Волынского и Владимиро-Суздальского княжеств.
- •§3. Общественно-политический строй Владимиро-Суздальской земли
- •§4. Общественно – политический строй и право Новгорода и Пскова
- •§5. Государство и право Золотой Орды
- •Глава 4. Образование Русского централизованного государства.
- •§1. Предпосылки образования Русского централизованного государства.
- •§2. Общественный строй
- •§3 Государственный строй
- •§ 4. Развитие права
- •Глава 5. Сословно-представительная монархия в России (середина XVI – середина XVII вв.)
- •§1. Общественный строй.
- •§2. Государственный строй.
- •§3. Развитие права.
- •Глава 6. Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII – XVIII вв.)
- •§2. Общественный строй
- •§3. Государственный строй
- •§4. Развитие права
- •Г л а в а 7. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века)
- •§ 1. Общественный строй
- •§ 2. Изменения в государственном механизме
- •§ 3. Развитие формы государственного единства
- •§ 4. Систематизация российского законодательства
- •Глава 8. Государство и право России в период утверждения капитализма (вторая половина XIX в.)
- •§1. Предпосылки реформ
- •§2. Отмена крепостного права
- •§3. Земская и городская реформы
- •§4. Местное управление
- •§5. Судебная реформа
- •§6. Военная реформа
- •§7. Реформа полиции и тюремной системы
- •§8. Финансовая реформа
- •§9. Реформы системы образования и цензуры
- •§10. Церковь в системе государственного управления
- •§11. Контрреформы 80-90 годов.
- •§12. Развитие права
- •Глава 9. Государство и право России в период первой русской революции до начала первой мировой войны (1900-1914 гг.)
- •§1. Предпосылки и ход первой русской революции
- •§2. Изменения в общественном строе России
- •§3. Изменения в государственном строе России
- •§4. Изменения в праве
- •Глава 10. Государство и право России в период Первой мировой войны (1914-1917 гг.)
- •§ 1. Изменения в государственном аппарате
- •§ 2. Изменения в области права
- •Глава 11. Государство и право России в период Февральской буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г.)
- •§1. Февральская революция 1917 г.
- •§ 2. Двоевластие в России
- •3.Деятельность Советов.
- •§ 4. Правовая деятельность Временного правительства
- •Часть вторая Глава 12. Создание советского государства и права (октябрь 1917 – 1918 гг.)
- •§ 1. Второй Всероссийский съезд Советов и его декреты.
- •§2. Коренные изменения в общественном строе
- •§3. Слом буржуазного и создание нового советского государственного аппарата.
- •§4. Национально-государственное строительство
- •§5. Конституция рсфср 1918 г.
- •§ 6.Создание основ советского права.
- •Глава 13. Советское государство и право в период гражданской войны и интервенции (1918-1920 гг.).
- •§ 1. Гражданская война, интервенция
- •§ 2. Советский государственный аппарат
- •§3. Вооруженные силы
- •§ 3. Военный союз советских республик
- •§ 4. Развитие права
- •§5. Альтернативные государственные образования
- •Глава 14. Советское государство и право в период проведения новой экономической политики (1921-1929 гг.)
- •§1. Переход к новой экономической политике
- •§2. Национально-государственное строительство. Образование ссср.
- •§2. Национально-государственное строительство. Образование ссср.
- •§3. Развитие государственного аппарата рсфср
- •§4. Кодификация права.
- •В 1922-1924 гг. В рсфср были приняты уголовный, уголовно-процессуальный, трудовой, гражданский, земельный, гражданско-процессуальный, лесной, исправительно-трудовой кодексы.
- •Глава 15. Советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941 гг.)
- •§ 1. Государственное управление экономикой
- •§2. Государственное управление социально-культурными процессами
- •§ 3. Реформы правоохранительных органов
- •§ 4. Реорганизация вооруженных сил.
- •§5. Конституция ссср 1936 года
- •§ 6. Развитие ссср как союзного государства
- •§ 7. Развитие права
- •Глава 16. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны.
- •§1. Великая Отечественная война и перестройка работы
- •Советского государственного аппарата.
- •§2. Изменения в организации государственного единства
- •3. Развитие советского права.
- •Глава 17. Советское государство и право в послевоенные годы восстановления народного хозяйства (1945 – 1953 гг.)
- •§ 1. Внутриполитическая ситуация и внешняя политика ссср в первые послевоенные годы.
- •§2. Развитие государственного механизма
- •§3. Развитие советского права в 1945-1953 гг.
- •Глава 18. Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (середина 50-х – середина 60-х гг.)
- •§1. Развитие внешних функций Советского государства
- •§ 2. Развитие формы государственного единства
- •§ 3. Перестройка государственного аппарата
- •§ 4. Развитие права
- •Глава 19. Советское государство и право в период замедления темпов общественного развития (середина 60-х – середина 80-х гг.)
- •§1. Развитие внешних функций государства
- •§ 2. Конституция ссср 1977 г.
- •§ 3. Форма государственного единства
- •§ 4. Развитие государственного аппарата
- •§5. Развитие права
- •Глава 20. Становление государства и права Российской Федерации. Распад ссср (середина 80-х – 90-е годы)
- •§1. Политика «перестройки» и ее основное содержание
- •§2. Основные направления развития политического режима и государственного строя
- •§3. Распад ссср
- •§ 4. Внешние последствия распада ссср для России. Содружество независимых государств
- •§ 5. Становление государственного механизма новой России
- •§ 6. Развитие формы государственного единства Российской Федерации
- •§7. Развитие права
- •Глава 1. Предмет и метод истории отечественного государства и права 3
Г л а в а 7. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века)
§ 1. Общественный строй
Процесс ломки феодальных отношений, свертывание феодального сословного права и государства, начавшейся в Западной Европе в XVII веке и ускоренный Великой Французской революцией, набирал силу и в России. Социально-экономическое развитие, расширение сферы товарно-денежных отношений расшатывали крепостное право, институты феодального общества.
Развитие капитализма вызвало расширение международной торговли, в которой все больше участвовали и российские купцы, что способствовало росту их политического влияния. Увеличение российского экспорта продуктов сельскохозяйственного производства приводило к росту его товарного характера. Разрешение покупки земли представителям недворянских сословий в 1801 году способствовало росту купеческого, мещанского, крестьянского землевладения.
В развитие Указа 1801 года, разрешавшего недворянам покупать землю в феврале 1803 года издается «Указ о вольных хлебопашцах», определявший порядок освобождения помещиками по их желанию крестьян от крепостной зависимости с наделением землей в частную собственность. Условия освобождения определялись взаимным договором крестьян с помещиком. Оно могло быть бесплатным или за выкуп. Должна была образоваться новая социальная категория – свободных крестьян, владеющих землей на праве частной собственности.
В вводной части этого Указа власть пыталась доказать, что инициатива его издания исходит от дворянства, понимающего возможность и в конечном счете выгодность для самого дворянства освобождения крестьян за выкуп. Власть переоценила готовность дворянства отказаться от своих узкокорыстных интересов и начать процесс постепенной ликвидации крепостного права. До 1861 года на основании этого указа было освобождено примерно 2% крепостных крестьян.
Развитие капитализма в России хотя и с отставанием от Западной Европы, но также, как и там, шло прежде всего за счет развития легкой промышленности и торговли. Купечество, свободное крестьянство в основном занятое в этой сфере быстро обогащается. Это становится новым, достаточно заметным социально-экономическим, политическим явлением российской жизни. А.С. Пушкин писал в 1835 году «Купечество богатеет и начинает селиться в палатах, покидаемых дворянством»1.
Одной из быстро развивающихся отраслей было издательское дело и книжная торговля, ориентированная на вкусы купечества, крестьянства, мещанства. В основном она была в руках бывших крепостных. В условиях развития производства, техники, торговли увеличивалось число грамотных среди мещан и даже крестьян. Появилась определенная социальная группа – «крепостная интеллигенция»2, положившая начало формированию т.н. «разничной интеллигенции», ставшей играть заметную роль в общественной жизни страны с середины XIX века.
В условиях крепостничества развитие промышленности с одной стороны тормозится нехваткой свободной рабочей силы, но с другой - предприниматели имеют возможность использовать труд оброчных крестьян, крестьян-отходников, согласных на любую работу, а также крестьян-кустарей. Это способствует проникновению капиталистических отношений в деревню, сокращению числа крепостных крестьян и социальному расслоению в деревне.
Определенная часть дворянства, особенно нечерноземной полосы пытается организовать промышленное производство в своих имениях.
Развитие отечественной промышленности в начале XIX века вызывало необходимость увеличения импорта средств производства, оборудования, что стимулировало экспорт сельскохозяйственной продукции. В условиях феодализма, крепостного права увеличения экспорта достигалось, в основном за счет усиления эксплуатации крестьян. Хотя Россия середины XIX века не знала широкомасштабных крестьянских выступлений, подобных «пугачевскому бунту», но это было следствием не улучшения их положения, а наличия эффективного местного административно-полицейского аппарата, созданного при Екатерине II и усиленного ее приемниками.
Общее количество крестьянских выступлений постоянно росло. Они по-прежнему оставались важной и болезненной проблемой для власти и дворянства. События Великой Французской революции усиливали страх правящей элиты перед крестьянским бунтом. Во власти, в дворянской среде рождаются и борются между собой две тенденции внутренней политики государства – проведения социально-экономических, политических реформ для предотвращения революции или же укрепления абсолютизма как ответ на революционный вызов.
Последняя тенденция возобладала в период правления Павла I (1796-1801 г.) Он пытается поднять эффективность деятельности государственного аппарата за счет укрепления дисциплины, усиления регламентации жизни подданных, сокращения привилегий дворянства. Государство, в том числе и полицейскими мерами пытается сократить произвол помещиков по отношению к крестьянству, который часто является непосредственной причиной крестьянских бунтов.
Указ 1797 года запрещал помещикам заставлять работать крепостных на барщине более трех дней. Большая степень самостоятельности государства по отношению к интересам господствовавшего класса дворянства привела к дворцовому перевороту и убийству Павла I.
В России начала XIX века возрастала роль государства в регулировании экономики. Начиная с реформ Петра I государство, с одной стороны, усиливало крепостничество, сохраняя привилегии дворянства, с другой - пыталось развивать промышленность, торговлю. Российская буржуазия, произошедшая из бывших крепостных приобретя капитал боролась прежде всего за его преумножение, а не за расширение своих прав и не играла такой активной политической роли как в Западной Европе.
То же можно сказать и о малочисленном российском пролетариате, в значительной своей массе рассматривавший работу на фабрике, заводе как способ добычи денег для того, чтобы вложить их в деревенское хозяйство. Многие ткацкие фабрики, стеклоделательные заводы создавались в малых городах или слободах, даже селах, жители которых не порывали связи с землей, крестьянским трудом.
Усиление роли государства в регулировании экономики поднимало роль чиновничества, бюрократии в жизни общества. Расширение государственного аппарата шло за счет привлечения на службу в него и представителей недворянских сословий. Государственная служба открывала перед ними возможности получения дворянства и соответствующих привилегий. Это сближало интересы чиновничества и дворянства. Поэтому государственный аппарат при развитии буржуазных отношений сохранял свою дворянскую сущность.
Сыгравший в начале XVIII века большую роль в промышленной модернизации страны, в начале XIX века он все больше становится тормозом общественного развития.
То, что большое число чиновников-разночинцев превращается на государственной службе в дворян, тесня родовое, поместное дворянство беспокоило власть, видевшей в последнем свою главную, традиционную опору.
В 1831 году меняется порядок выборов в уездное и губернское дворянское собрание. Преимущество на выборах получали родовые дворяне, владеющие крупной земельной собственностью, населенной крепостными крестьянами. Возрастает роль дворянских собраний, предводителей уездного, губернского дворянства в организации органов власти и ее осуществления на местах. Купеческие клубы, создающиеся в этой время, никакого существенного влияния не имеют. В 1845 году повышается чин, которого должен был достичь служащий государственного аппарата, чтобы получить право на дворянство.
Чиновники, не дослужившиеся до чина, дающего право на дворянство, получают с 1832 года привилегированное звание личного или потомственного почетного гражданина. Оно давало право на участие в городском самоуправлении, освобождало от некоторых налогов. Эта социальная группа была достаточно заметна и влиятельна в крупных городах. В армии порядок получения дворянства оставался практически неизменным. Российская Империя вела многие войны, а с 1815 года после образования т.н. Священного Союза императоров стала главным гарантом сохранения европейских монархий, предотвращения революции. Поэтому России надо было содержать большую армию, что требовало больших расходов и постоянного пополнения солдатами и офицерами.
В первой половине XIX века эти проблемы пытались решить, создав так называемые военные поселения. Созданы они были еще до войны 1812 года, но широкое распространение получили по ее окончании. Военные поселения создавались на казенных землях из семейных солдат, прослуживших не менее шести лет и государственных крестьян. Последние были недовольны тем, что лишались своего статуса и переводились в разряд военных поселенцев. Военные поселенцы освобождались от налогов, но обязаны были снабжать армию продовольствием. Наряду с сельскохозяйственными работами они занимались военной подготовкой, являясь резервом армии. Тяжелые условия жизни и службы приводили к периодическим восстаниям военных поселенцев, опасные тем, что они были вооружены. К середине XIX века число военных поселенцев составляло более семисот тысяч человек. Упразднены военные поселения были в 1857 году.
С введением военных поселений появляется еще одна социальная группа – так называемые кантонисты (от немецкого «новобранцы»), которыми становились дети военных поселенцев. Они со дня рождения приписывались к военному министерству, считаясь будущими военнослужащими. Их число доходило до четырехсот тысяч человек. Они проходили специальную профессиональную подготовку. Десять процентов из них направлялись в специальные военные школы, готовившие младших офицеров. В 1827 г. вводится воинская повинность для евреев. Дети, призванных в армию евреев зачислялись в кантонисты. Они получили льготы при переходе в православие, поступлении в военные школы, а после окончания воинской службы получали право жить вне черты оседлости, поступать на государственную службу. Из числа кантонистов вышло много офицеров, чиновников. Это была достаточно заметная социальная группа в России XIX века.
Введение военных поселений, сохранение рекрутского набора для крестьян сохраняли сословный, феодальный характер российской армии. Это сдерживало освоение армией новых видов вооружений и тем самым не стимулировало развитие отечественной оборонной промышленности.
В первой половине XIX века кроме усложнения, развития социальной структуры российского общества, значительно меняется и его национальный состав. Присоединение Закавказья, Финляндии, Польши, народов Прибалтики имевших разных социально-экономический, политический тип и уровень развития, ставили вопрос о их правовом статусе в составе России.
Финны, поляки, прибалтийские народы уже не знали крепостного права. Они имели многие права и свободы, которых не было у жителей Центральной России. Это вызывало определенные сложности во внутренней политике Империи. В 1818 году выступая в Польском Сейме император Александр I обещал не только сохранить права и свободы имевшиеся в Польше до вхождения ее в состав России, но и постепенно распространить их и на всех своих подданных1. Этого не произошло. При Николае I стала проводиться политика постепенной русификации окраин, распространение в них учреждений и законов Российской Империи.
Но особенности организации управления, правового положения населения в некоторых частях Империи сохранялось вплоть до ее падения.
В первой половине XIX века происходило социально экономическое развитие страны. Объем промышленного производства за почти тридцатилетие царствования Николая I увеличился более чем в два раза. Но это не означало, что страна не находилась в глубоком социально-экономическом, политическом кризисе. По объему, а главное по темпам промышленного производства Россия значительно отставала от буржуазных государств Западной Европы. Сохранение такого характера развития определяемого сохранением крепостного права, других пережитков феодализма создавало угрозу безопасности страны.