5.-NHDR_2009_Russian[1]

вышаться аварийность в сетях12 (согласно дан-

том совокупного потребления электроэнер-

ным государственного статистического наб-

гии в стране (на 16% за период с 2000 по 2007

людения и расчетам Сиваева С.Б., ИЭГ). И сох-

гг.), при этом бытовое потребление электро-

ранение предельных индексов изменения та-

энергии населением увеличивалось более

рифов остается главным препятствием на пути

медленными темпами (на 9% за 2000–2007 гг.)

к долгосрочному целевому и прозрачному та-

(рисунок 3.8). В результате, в целом по России

рифному регулированию и старту полноцен-

доля бытового потребления электроэнергии с

ных инвестиционных программ.

12,3% в 2000–2001 гг. снизилась до 11,5-11,6%

Заключая обзор расходов населения

в 2004–2007 гг., поэтому приросты потребле-

на оплату ЖКУ, отметим, что население России

ния в секторе домохозяйств, на первый

в среднем тратит незначительную часть дохо-

взгляд, могут показаться не значимыми.

дов на данный вид услуг, и теоретически это

Факторы роста доходов населения и

указывает на наличие потенциала роста цен в

изменения структуры потребительских расхо-

данном секторе. Однако сложившаяся систе-

дов стимулировали развитие строительства,

ма платежей за ЖКУ сбалансирована с доход-

торговли, общественного питания и других

ными возможностями населения.

секторов сервисной экономики. В точках эко-

номического роста сложилась новая модель

3.4. Потребление

образа жизни, ориентированная на развитие

энергоемкого досуга за пределами жилища,

электроэнергии

что отражается в «точечных» всплесках пот-

населением России

ребности в электроэнергии по стране. Наблю-

даемые различия обусловлены не только раз-

Каковы тенденции потребления элек-

личием климатических условий, но и уровнем

троэнергии населением и насколько чувстви-

экономического развития и доходной обеспе-

тельные перемены может внести в них кри-

ченности домашних хозяйств. Так, при среднем

зис? Экономический рост сопровождался рос-

по России показателе 11,9% за 2000–2007 гг.

Рисунок 3.8

Динамика бытового потребления электроэнергии населением и совокупного потребления элек-

троэнергии в России, млн кВт•ч в год

1200000

1000000

800000

600000

400000

200000

0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2000

Совокупное потребление электроэнергии

Потреблено электроэнергии населением

Источник: рассчитано по данным Энергобаланса.

доля бытового потребления электроэнергии

ропейской России с городами-миллионерами,

населением по регионам сильно дифференци-

сочетанием отраслей «первого передела»14 и

рована. В Москве на бытовые нужды населе-

импортозамещения – Нижегородская область

ния тратится 23,5% всей электроэнергии, в

(13,1%) и Волгоградская область (9,3%) нахо-

Санкт-Петербурге – 19,9%. И это, наряду с

дятся по разные стороны от среднероссийско-

22,2% в Краснодарском крае, самые весомые

го показателя (11,9%), но в целом ближе к

показатели. Второй крупный регион примор-

«средним» регионам. Примерно такие же по-

ского юга России13 – Ростовская область – то-

зиции занимают Московская (13,8%) и Ленин-

же имеет высокую долю потребления населе-

градская области (9,8%).

нием электроэнергии (18,7%). Эти территории

Бытовое потребление электроэнергии

задают образец и тренд будущего развития в

проявляет в отдельных регионах устойчивую

условиях сервисной экономики и высокой

тенденцию роста, а его ярко выраженный пи-

плотности населения. Самый низкий удельный

ковый характер ставит задачу введения допол-

вес населения в совокупном потреблении наб-

нительных мощностей. Так, в Московской об-

людается в ведущих сырьевых регионах Сиби-

ласти за 2002–2007 гг. доля бытового потреб-

ри, демонстрирующих сценарии индустриаль-

ления выросла с 12,2% до 17,0% (рисунок 3.9),

ного развития (Красноярский край – 5,8%, Ке-

вплотную приблизившись к устойчиво высо-

меровская область – 7,3%, и Иркутская область

ким за рассматриваемый период показателям

– 7,5%), а также в ведущем нефтедобывающем

четверки регионов (г. Москва, г. Санкт-Петер-

регионе – Тюменской области с автономными

бург, Краснодарский край и Ростовская обл.),

округами (8%). Крупные и относительно разви-

где доля населения в общем объеме потреб-

тые регионы с диверсифицированной эконо-

ляемой электроэнергии превышает 18%. Для

микой и областными центрамимиллионника-

таких территорий проблема пиковых нагру-

ми занимают «среднюю» позицию: показатели

зок, связанных с сектором домашних хозяйств,

сопоставимы с общероссийскими или чуть ни-

является принципиальной.

же (Самарская область – 12,1%, Свердловская

Тенденции, отмеченные на этапе эконо-

область – 10%, Челябинская область – 9,8%, и

мического роста, устойчивы. Рост тарифов на

Республика Татарстан – 9,7%). Два региона Ев-

электроэнергию для населения, запланирован-

25,0

23,6

23,0

23,9

23,9

23,8

22,8

23,4

23,9

20,0

14,9

15,1

17,0

14,0

12,5

15,0

12,2

12,3

12,5

10,0

12,3

12,3

12,1

11,8

11,5

11,6

11,5

11,6

5,0

0,0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Российская Федерация

Московская область

г. Москва

ный в 2010 г. на уровне около 10%, приведет к

вне рассмотрения, а коэффициент полезного

повышению расходов населения на жилищно-

действия от саморегулируемой системы, для

коммунальные услуги на фоне падения реаль-

которой характерен принцип «повышение

ных доходов, но для низкодоходных групп бу-

уровня образования продуцирует новые хо-

дет смягчен системой социальной поддержки.

рошие рабочие места», минимален.

Более обеспеченные семьи, демонстрирующие

Во-вторых, в последние годы эконо-

высокотехнологичный современный стиль пот-

мического роста исчезли такие мощные пот-

ребления, не будут радикально менять свои

ребительские сигналы, как дефицит товаров

потребительские стратегии в части бытового

и услуг, которые, собственно, и позволили

потребления электроэнергии. Также в стране

сформироваться малому бизнесу при отсутс-

продолжится жилищное строительство, при-

твии других ресурсных возможностей, к ка-

оритет в котором в результате кризиса сместил-

ковым относится доступ к кредитам и произ-

ся в сектор социального жилья. Следовательно,

водственным мощностям, защита бизнеса от

рост жилищной обеспеченности населения

рейдеров и других рисков. Отсутствие бан-

продолжит оставаться фактором роста спроса

ков развития, лизинговых, страховых компа-

населения на электроэнергию. Также происхо-

ний и других девелоперов малого бизнеса

дящий в результате кризиса в России промыш-

превратило занятость в данном секторе в

ленный спад приведет к росту доли электро-

«плохие» рабочие места, функционирующие

энергии, потребляемой населением на бытовые

в режиме выживания, а не модернизацион-

нужды, в совокупном потреблении электро-

ного развития.

энергии в стране.

В-третьих, образовательного, квалифи-

кационного и социально-демографического

3.5. Выводы и рекомендации

ресурса оказалось недостаточно для того, что-

бы в условиях плохой институциональной сре-

ды и сырьевой экономики продуцировать эф-

Подводя итоги анализа доходов и за-

фективную занятость инновационного харак-

нятости населения в контексте развития энер-

тера, обеспечивающую благосостояние на

гетики и последствий продолжающегося эко-

уровне стандарта потребления, позволяюще-

номического кризиса, сформулируем ряд вы-

го удовлетворять основные повседневные

водов, принципиальных с точки зрения даль-

нужды, решать жилищную проблему, вопросы

нейших преобразований в экономике.

образования и здравоохранения работников

Во-первых, бурное развитие ресур-

и членов их семей.

сной экономики, формирующей налоговую

На повестке дня стоит вопрос о пере-

базу бюджета и высокие доходы очень огра-

форматировании старых целей по росту бла-

ниченной части населения, не способствова-

госостояния в формат новых задач, предус-

ло формированию нужного числа «хороших»

матривающих формирование экономики с ди-

рабочих мест, создающих экономическую ос-

версифицированной эффективной занятос-

нову для расширения среднего класса – глав-

тью. При такой постановке задач главное не

ной движущей силы эволюционной модерни-

программы поддержки безработных и адрес-

зации. Бурный экономический рост сопровож-

ные программы для бедных, а создание инсти-

дался увеличением дифференциации доходов

тутов развития, принимающих на себя основ-

и заработной платы. При этом при принятии

ные издержки и риски по образованию и фун-

управленческих решений рынок труда чаще

кционированию «хороших» рабочих мест.

рассматривался в контексте поддержки безра-

Рассмотрение благосостояния насе-

ботных, а не формирования эффективной за-

ления, являющегося одной из трех компо-

нятости. В такой ситуации качество рабочих

нент индекса человеческого развития, че-

мест и производительность труда остаются

рез призму проблем энергетики вывело на

анализ данной сферы экономики через по-

тивная занятость большинства трудос-

казатели, определяющие роль и место энер-

пособного населения в данную схему не

гетики как в производстве доходов населе-

вписывается.

ния, так и в удовлетворении потребитель-

Рост цен на электроэнергию для домо-

ского спроса со стороны сектора домохо-

хозяйств опережал рост доходов, что привело

зяйств.

к увеличению расходов населения на оплату

Энергетика – основа ресурсной эконо-

жилищно-коммунальных услуг, особенно у

мики России, но производимых здесь доходов

бедных слоев. Бурное развитие городских аг-

достаточно только для того, чтобы:

ломераций на фоне падения, а потом умерен-

• обеспечивать высокий уровень жизни

ного роста промышленного производства,

для занятых в ней работников и давать

привело к увеличению роли сектора домохо-

импульс для развития связанных с ними

зяйств в энергетическом балансе, особенно

потребительских рынков;

когда речь идет об электроэнергетике. В дан-

• формировать налоговые поступления

ном контексте все более актуальным стано-

бюджета, гарантирующего высокие стан-

вится энергосбережение, особенно примени-

дарты жизни для бюрократии и связанных

тельно к населению. Однако основные потери

с ней потребительских рынков;

формируются за рамками сектора домохозяй-

• развивать программы поддержки насе-

ств, и лидером является жилищно-коммуналь-

ления в формате маленького размера

ное хозяйство, при этом население, даже при

подушевой помощи, но большому числу

отсутствии энергосберегающих технологий,

граждан, что обеспечивает диалог влас-

потребляет энергии на душу меньше, чем в

ти и широких слоев населения. Эффек-

развитых странах.

Образование в сфере энергетики, как и лю-

ностей. Однако общие для технического образова-

бое другое техническое образование, представляет

ния тенденции, которые заключаются в снижении их

особый интерес для анализа проблематики станов-

доли в общем выпуске по всем специальностям, наб-

ления инновационной экономики в России. Именно

людаются и здесь: снижение составило около 0,6%.

через когорту «креативных» инженеров, инженеров-

Еще одной характерной чертой подготов-

дизайнеров, инженеров-конструкторов может про-

ки специалистов для энергетической отрасли яв-

исходить продвижение современных технологий в

ляется почти полное отсутствие подготовки по

российскую энергетику и промышленность, повы-

данному блоку специальностей (0,6% выпуска в

шение конкурентоспособности экономики. Техни-

2006 г.) в негосударственных вузах. При этом росло

ческие университеты являются не только поставщи-

обучение на платной основе в государственных ву-

ками кадров, но и создателями новых технологий,

зах, что свидетельствует о популярности этой об-

новых операционных процессов, новых перспектив-

ласти. Если в 2003 г. доля выпускников, обучавших-

ных сегментов энергетики.

ся за счет бюджета по группе специальностей

Для начала попытаемся оценить масштаб и

«Энергетика, энергетическое машиностроение и

структуру подготовки российской системой ВПО

электротехника», составляла 73%, то в 2006 г. их до-

кадров для нужд российской энергетики (таблица

ля составила лишь 57,7%.

3.1.1). За последнее десятилетие объем выпуска по

Таким образом, анализируя структурные изме-

группе специальностей 140000 «Энергетика, энерге-

нения в подготовке кадров высшей школой для россий-

тическое машиностроение и электротехника» вырос

ской энергетики, мы можем наблюдать тенденции, ха-

почти в 3 раза в абсолютном значении. При этом на

рактерные для всех технических специальностей15:

3% выросла доля выпуска по этой группе специаль-

• стабильный рост количества студентов и вы-

ностей среди всех остальных технических специаль-

пускников;

Таблица 3.1.1

Выпуск специалистов по группе специальностей 140000 «Энергетика, энергетическое

машиностроение и электротехника» 1995–2006 гг.16

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Выпуск всего (тыс. чел.)

396

415

458

501

555

635

720

840

977

1077

1152

1255

Доля от всего выпуска, %

2,99

2,74

2,48

2,11

2,08

2,09

2,09

1,91

1,87

2,30

2,31

2,31

Выпуск по техническим

специальностям всего

157

161

160

160

172

191

207

230

252

233

252

275

(тыс. чел.)

Доля от выпуска по

техническим

7,55

7,08

7,07

6,62

6,70

6,97

7,27

6,98

7,25

10,61

10,57

10,54

специальностям, %

Выпуск по группе

специальностей

«Энергетика,

энергетическое

11,8

11,4

11,3

10,6

11,5

13,3

15

16,1

18,3

24,8

26,7

29

машиностроение и

электротехника»

(тыс. чел.)

• одновременно стабильное снижение доли сту-

ния наиболее

подготовленных абитуриентов

дентов и выпускников в общей численности

(средний балл ЕГЭ на бюджетные места составляет

студентов ВПО и их общем выпуске;

64,1). В то же время в сравнении с гуманитарными

• обучение по данному блоку специальностей

науками (средний балл – 76,4) или экономикой и

ведется только на базе государственных уни-

управлением (средний балл – 71,4) очевиден низ-

верситетов.

кий интерес абитуриентов с высоким потенциалом

В то же время остаются критические воп-

к техническим специальностям18.

росы, ответ на которые позволит трезво оценить

Как видно из приведенных выше данных, об-

перспективы отрасли энергетики:

щие тенденции высшего технического образования

1. Насколько реальна потребность энерге-

распространяются в полной мере и на подготовку

тического комплекса в 29 тыс. инженеров ежегодно?

кадров для энергетической отрасли. Отметим, что

2. Насколько качество подготовки этих ин-

минимальные требования для поступления в москов-

женеров соответствует текущим и прогнозным

ские вузы19 на соответствующие специальности соот-

запросам отрасли?

ветствуют нетвердой тройке – 48,1 балла для бюджет-

Если говорить о качественном потенциале

ных мест и 42,7 балла для платных (таблица 3.1.2).

системы подготовки кадров с высшим образовани-

Очень велика стратификация как между от-

ем для энергетики, то перспективы отрасли сопря-

дельными вузами, так и внутри одного вуза. Так, нап-

жены с многочисленными проблемами. Так, анализ

ример, самый высокий проходной балл в группе спе-

приема в вузы в 2009 г. показал, что высшее техни-

циальностей «Энергетика, энергетическое машинос-

ческое образование в России находится в серьез-

троение и электротехника» был в МИФИ на специ-

ном кризисе, до 50% приема по соответствующим

альность «Ядерные реакторы и энергетические ус-

направлениям – это школьные троечники по мате-

тановки» – 57 баллов. В то же время в том же МИФИ

матике и физике, то есть люди, которые с большой

на специальность «Физика атомного ядра и частиц»

вероятностью не смогут освоить соответствующих

проходной балл составлял лишь 42 балла. А в МАИ

профессиональных компетенций17.

на специальность «Плазменные энергетические ус-

Группа специальностей «Энергетика, энер-

тановки» проходной балл был равен 33 баллам (речь

гетическое машиностроение и электротехника» яв-

идет о приеме на бюджетные места)21.

ляется на сегодня одной из самых привлекатель-

Не меньше проблем и в самом процессе

ных среди технических направлений с точки зре-

подготовки инженерных кадров для энергетики.

Таблица 3.1.2

Средний балл ЕГЭ-2009 по группе специальностей «Энергетика, энергетическое

машиностроение и электротехника», московские вузы в сравнении с сибирскими20

Зачислено на

Бюджетные места

Платные места

бюджет (чел.)

Средний балл

Проходной балл

Средний балл

Проходной балл

Мск

Сиб

Мск

Сиб

Мск

Сиб

Мск

Сиб

Мск

Сиб

2382

1040

64,1

68,8

48,1

58,9

53,6

49,9

42,7

41,7

Весной 2009 г. в ряде технических университетов

Связи вузов с работодателями не находят

России было проведено исследование по опреде-

практического результата в процессе подготов-

лению соответствия образовательного процесса

ки инженеров. Так, 63% студентов старших кур-

интересам работодателей и студентов22. В ряду ос-

сов плохо осведомлены, либо ничего не знают об

тальных рассматривалась подготовка и по специ-

условиях работы на российских предприятиях по

альностям энергетической отрасли. Результаты ис-

их специальности (в то же время производствен-

следования не утешительны. Почти 1/4 студентов

ную практику проходили более 90% опрошен-

старших курсов отметили, что хотели бы немного

ных). Лишь 32% старшекурсников получали хоть

изменить свою специализацию, но не могут этого

какую-то информацию об условиях будущей ра-

сделать из-за узости специальности, на которой

боты в своем университете. При этом только 37%

они учатся, и отсутствия гибких механизмов пос-

опрошенных участвовали во встречах с предста-

троения индивидуальной образовательной траек-

вителями работодателей, а 15% опрошенных ука-

тории в период обучения. 80% студентов отмети-

зали, что в процессе обучения их никогда не зна-

ли, что все курсы по их программе были обязате-

комили с техническими, экономическими и орга-

льными.

низационными новостями по их специальности.

Согласно результатам исследования, в

А ведь только 35,9% дипломированных инжене-

процессе обучения преобладают «пассивные»

ров (в том числе и по специальностям энергети-

формы передачи знаний. 95% студентов старших

ки) работают после окончания вуза по специаль-

курсов отметили, что в рамках образовательного

ности23.

процесса лекции используются часто, но 20% ни-

Таким образом, можно утверждать, что:

когда не участвовали в обсуждении или проек-

• технические университеты и технические

тной работе в небольших группах, 1/3 никогда не

специальности в значительной мере поте-

готовили собственных презентаций. В абсолют-

ряли свои преимущества относительно ос-

ном большинстве случаев основным источником

тальной высшей школы. Их основные уси-

информации служил преподаватель, самостояте-

лия затрачиваются на привлечение абиту-

льный поиск информации студентами не рас-

риентов любого (даже самого низкого) ка-

пространен, лишь 20% студентов участвовали в

чества, чтобы выполнить контрольные циф-

проектах своих преподавателей. Кроме того, 33%

ры приема;

студентов старших курсов никогда не проводили

• сохранение узких специальностей, отсутствие

самостоятельные проекты, 55% никогда не ре-

возможности индивидуализировать свою об-

ализовывали групповые студенческие проекты,

разовательную траекторию приводят к тому,

55% никогда не выступали с презентацией про-

что значительная часть применяющихся в обу-

веденного проекта, 85% никогда не участвовали

чении технологий оказывается устаревшими

в выполнении проектов реальных заказчиков,

по сравнению с теми, с которыми выпускник

60% никогда не читали специальную литературу

вуза встречается на рынке. Кроме того, сами

на иностранном языке.

студенты, в значительной их части, в процес-

В процессе контроля знаний абсолютно

се обучения разочаровываются в получаемом

доминируют устные и письменные экзамены и ус-

образовании из-за невозможности сделать его

тная защита курсовой работы. Тестовые формали-

индивидуальным.

зованные экзамены не распространены, а свобод-

• «пассивная» позиция студента в рамках обра-

ная письменная работа в виде эссе никогда не вы-

зовательного процесса, дефицит самостоятель-

полнялась 60% студентов.

ной работы, коллективной работы, практичес-

кой работы для реальных заказчиков, невос-

ность индивидуализировать образование, но как

требованность инициативы, амбиций и кре-

этими возможностями воспользуются вузы –

ативности, незнание общемировой технологи-

спрогнозировать сложно.

ческой рамки – все это приводит к тому, что

4. Текущий образовательный процесс в

выпущенные вузами специалисты оказывают-

большинстве технических вузов не подразумева-

ся неспособными к инновациям, работают как

ет обязательной самостоятельной работы сту-

чистые исполнители – то есть выполняют фун-

дентов, их работы в группах и их участия в про-

кции техников, а не инженеров.

ектах преподавателей и проектах для реальных

В завершение постараемся выделить ос-

заказчиков. Эти направления модернизации об-

новные параметры ослабления российского техни-

разовательного процесса должны стать принци-

ческого высшего образования (включая и энерге-

пиальным звеном новой системы подготовки

тику) и действия, необходимые для исправления

технических кадров в целом и для энергетики в

ситуации.

частности.

1. Объемы подготовки по техническим

5. Важнейшим звеном обучения совре-

специальностям в университетах не соответствуют

менного инженера является широта его профес-

реальной потребности экономики в соответству-

сионального кругозора. Текущая ситуация тако-

ющих кадрах. Тем более, эти объемы достигаются

ва, что абсолютное большинство будущих инже-

за счет чрезвычайно низкого уровня подготовки

неров знакомят лишь с российскими достижени-

зачисляемых абитуриентов. Необходимо жесткое

ями в сфере их специализации, задания носят

ограничение проходных баллов для абитуриентов

скорее теоретический характер и не формируют

и переход на нормативно-подушевое финансиро-

необходимых навыков работы, ориентированной

вание подготовки.

на современный рынок. В то же время сами пре-

2. В вузах исчезает понимание разницы

подаватели – это люди, далекие от практическо-

между креативным инженером-разработчиком и

го производства, слабо ориентирующиеся в акту-

операционным техником. И тех, и других готовят

альных для современной экономики знаниях и

одинаковое количество лет и зачастую по одина-

компетенциях. До тех пор, пока студенты не бу-

ковым программам. Существующие технические

дут знать новейшие мировые тенденции в своей

специальности (в том числе и по группе специаль-

профессиональной сфере, не будут выполнять ак-

ностей «Энергетика, энергетическое машиностро-

туальные практические задания в процессе обу-

ение и электротехника») зачастую являются очень

чения, ни одна отрасль экономики не сможет

узкими. Необходим ускоренный переход на двуху-

ожидать, что ее кадровый потенциал адекватен

ровневую подготовку в университетах с выделе-

задаче перехода на инновационные механизмы

нием академического бакалавриата широкого

работы.

профиля (с возможным спектром специализаций

6. Взаимодействие университетов и рабо-

для продолжения обучения в магистратуре), прик-

тодателей не приводит к актуализации образова-

ладного бакалавриата (для подготовки техников -

тельного процесса и к тесному сотрудничеству в

операционистов) и магистратуры (для подготовки

рамках подготовки студентов к будущей работе

креативных инженеров по конкретным специали-

по специальности. Техническим вузам необходи-

зациям).

мо осознать, что они являются важнейшим зве-

3. В технических университетах сегодня от-

ном реализации государственной политики в

сутствует возможность выстроить индивидуаль-

экономической сфере. Только активная позиция

ную образовательную траекторию, что снижает как

университетов в создании удобных информаци-

интерес студентов к получению знаний, так и мо-

онных систем и формализованных и неформаль-

тивацию на трудоустройство по специальности.

ных интерфейсов для комфортного и осмыслен-

Внедрение кредитно-модульных систем на основе

ного выхода выпускников на рынок труда позво-

ECTS, переход к государственным образователь-

лит реализовать эффективную систему подготов-

ным стандартам третьего поколения дадут возмож-

ки кадров.

Глава 4

Энергетика: воздействие на здоровье

населения

Стремительный рост потребности в

торые позволят эффективно использовать его

энергетических ресурсах в конце ХХ – начале

преимущества. Уголь – главная альтернатива

ХХI века привел к значительному увеличению

газу – является реальным теплоносителем в

нефте- и газодобычи и соответственно увели-

электроэнергетике США и Китая, где доля при-

чению потока загрязняющих веществ в окру-

менения угля составляет порядка 50% и 80%

жающую среду. С 2004 г. начался рост объемов

соответственно, а в Польше достигает 96%. Та-

сточных вод в электроэнергетике, выбросы

кому соотношению способствовали внедре-

тепловой энергетики опережают рост самого

ние и развитие целого ряда экологически чис-

производства. На фоне снижения выбросов

тых и эффективных технологий сжигания уго-

даже таких «грязных» отраслей, как цветная

льного топлива.

металлургия и химическая промышленность,

Рост добычи угля происходит ежегод-

доля топливо-энергетического комплекса в

но и быстрее, чем планировали. В 2008 г. он

общем балансе выбросов за последние годы

возрос по сравнению с 2000 г. более чем на

выросла почти на 10%. В настоящее время до-

20% (258 и 314 млн тонн соответственно) и

ля ТЭК в суммарных выбросах промышленнос-

ожидается дальнейший рост до 373–430 млн

ти составляет 56%, в т.ч. твердых веществ око-

тонн в 2020 г. В перспективе уголь должен

ло 58%, сбросе загрязненных сточных вод –

стать основной альтернативой газу, прежде

23%.

всего в Сибири. В этом регионе близость ос-

При оценке воздействия ТЭК на здоро-

новных источников угольного сырья – Куз-

вье населения на первый план выдвигаются

нецкого и Канско-Ачинского бассейнов – мно-

проблемы, связанные с использованием угля.

гократно уменьшает издержки, связанные с

Современная структура отечественного пот-

доставкой топлива до потребителя, ускорен-

ребления первичных энергетических ресур-

ными темпами ведется освоение Южно-Якут-

сов отражает затянувшуюся «газовую паузу»,

ского угольного бассейна. Также следует от-

при которой доля угля в топливном балансе

метить постепенное исчерпание рентабель-

страны составляет лишь 18%, тогда как нефти

ных месторождений газа и его высокий эк-

– 21%, природного газа – 52%. Ежегодно в ми-

спортный потенциал.

ровой энергетике потребление угольного топ-

При повышении выработки энергии и

лива растет значительно быстрее, чем в Рос-

планируемом увеличении доли угля в топлив-

сии. В ближайшей перспективе прогнозирует-

ном балансе страны проблемы здоровья на-

ся значительное повышение роли угля в топ-

селения и загрязнения окружающей среды

ливно-энергетическом балансе страны, что в

могут существенно обостриться. Только в

первую очередь обусловлено крупными уго-

2008 г. по сравнению с 2007 г. расход угля на

льными запасами, в частности в промышлен-

электростанциях возрос на 2,7% за счет сок-

но развитом Кузнецком угольном бассейне.

ращения доли газа1. Планируется значитель-

В Энергетической стратегии России до 2030 г.,

но увеличить количество сжигаемого угля на

утвержденной правительством страны в 2009 г.,

многих действующих ГРЭС. Насколько такая

декларируется необходимость увеличения

модернизация будет соответствовать совре-

добычи угля к 2030 г. по сравнению с 2008 г. на

менным экологическим требованиям, пока

31–44% (326 и 427–470 млн. тонн в год). Мас-

сказать нельзя, но одно из необходимых пра-

штабное возвращение угольного топлива в

вил должно быть соблюдено – ориентация не

энергетику должно сопровождаться примене-

только на российские нормативы, но и на ре-

нием новых технологий его переработки, ко-

комендации ВОЗ, Европейской комиссии. Не-