К теме 13

Контрольные вопросы:

1. Тождественны ли понятия «местный налог» и «местный сбор»?

2. Чем дотация отличается от субвенции?

3. Поступают ли в местный бюджет доходы от приватизации государственного имущества?

4. Как происходит расходование финансовых средств муниципального образования в случае, если до 1 января планируемого года местный бюджет не утвержден?

5. Могут ли местные налоги и сборы зачисляться во внебюджетные фонды?

6. Вправе ли глава муниципального образования вносить в местный бюджет изменения на стадии его исполнения?

7. Что такое секвестрование местного бюджета и какой орган, и в каком случае принимает решение о его введении?

Задания и задачи:

1. На основании Бюджетного кодекса РФ назовите стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании, а также наиболее важные мероприятия, которые осуществляют представительные и исполнительные органы местного самоуправления на каждой стадии бюджетного процесса.

2. Руководствуясь ст. 21 Закона РФ об основах налоговой системы и ст. 12, 15, 16 Налогового кодекса, заполните следующую таблицу.

Местные налоги и сборы
Взимаемые на всей территории РФ	Взимаемые в определенных (курортных) местностях	Взимаемые по решению представительных органов местного самоуправления

3. В соответствии со ст. 37 Устава города Екатеринбурга бюджет города состоит из городского бюджета и районных бюджетов и утверждается городской думой по представлению главы города.

Соответствует ли эта статья действующему законодательству? Тождественны ли понятия «бюджет города» и «городской бюджет»? Может ли район в городе иметь свой бюджет?

4. Глава муниципального образования принял постановление о введении следующих местных налогов: на рекламу (5% стоимости услуг по рекламе); на торговлю ювелирными изделиями (3% объема продаж) и сборов с владельцев домашних животных (1/5 установленного минимального размера оплаты труда за каждое животное в год); за право использования местной символики (0,5% стоимости реализуемой продукции); с владельцев строений за уборку территории (с физических лиц – один установленный минимальный размер оплаты труда в год, с юридических лиц – пять).

За несвоевременное внесение в местный бюджет указанных налогов и сборов установлена пеня в размере 0,7% от суммы недоимки за каждый день просрочки. В постановлении указывается, что оно вступает в силу через две недели после опубликования.

Дайте правовую оценку документу. Какой орган вправе устанавливать местные налоги и сборы? Какие местные налоги могут вводиться на территории муниципального образования?

5. Законодательный орган субъекта Российской Федерации в законе о бюджете на следующий год снизил размеры отчислений от регулирующих доходов отдельным муниципальным образованиям в связи с тем, что в текущем году последние обеспечили покрытие расходов минимального местного бюджета за счет собственных средств путем использования эффективных методов хозяйствования.

Правомерно ли это решение?

6. Представительный орган местного самоуправления к началу нового финансового года не утвердил местный бюджет. Поэтому для покрытия текущих расходов по решению главы муниципального образования были выпущены муниципальные облигации на сумму 2 млн руб. со сроком погашения в течение шести месяцев. Прокурор субъекта РФ вынес протест на данное решение, указав следующее:

а) долгосрочный муниципальный заем может быть осуществлен только по решению представительного органа местного самоуправления с согласия законодательного органа субъекта федерации;

б) сумма, на которую муниципальное образование может выпустить облигации, не должна превышать 1,5 млн руб.

Оцените ситуацию. Кто принимает решение о выпуске муниципальных облигаций? При каком условии, для каких целей и на какую сумму они могут выпускаться? Чем обеспечиваются обязательства муниципального образования по выпущенным облигациям?

7. В соответствии с областным законом об областном бюджете муниципальные образования, имеющие превышение доходов над расходами, рассчитанными по нормативам минимальной бюджетной обеспеченности с применением коэффициента 0,7 (т. е. те образования, которые могут самостоятельно покрыть 70% минимальных расходов местного бюджета), за счет собственных доходов финансируют следующие расходы: на осуществление функций областного центра; на возмещение 50%-ной скидки сотрудникам органов внутренних дел в оплате жилой площади и коммунальных услуг; на исполнение государственных полномочий в области регистрации актов гражданского состояния и государственного архитектурно-строительного контроля.

Субвенции для финансирования перечисленных расходов указанным муниципальным образованиям не предоставляются.

Глава города обратился в суд с просьбой отменить эту статью закона.

Соответствует ли закон Конституции и законодательству РФ? Что такое «минимальный местный бюджет», «нормативы минимальной бюджетной обеспеченности»? Обязаны ли государственные органы возмещать органам местного самоуправления расходы, возникающие в связи с исполнением ими государственных полномочий?

Составьте исковое заявление от имени главы города и решение суда.

8. Глава городской администрации принял постановление, которым предоставил ООО «Мастер» льготу по налогу на добавленную стоимость в размере 80%, по местным налогам и сборам – в размере 100%. Постановление было опротестовано прокуратурой.

Какие положения законодательства нарушены постановлением?

9. Жители села на сходе приняли решение о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнить решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета.

Как решить вопрос?

10. Сельский комитет, действующий как орган территориального общественного самоуправления, принял решение о внесении жителями деревни средств для финансирования строительства водопровода. Часть жителей отказалась его выполнить. Комитет предъявил иск в суд с требованием обязать несогласных граждан исполнить его решение.

Решите дело.