ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Челябинский институт (филиал)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Для специальности 080504.65 – Государственное и муниципальное управление

Составитель: Фартыгин А.Л.,

доцент

Челябинск

2011

Муниципальное право России: учебно-методический комплекс / Сост.: А.Л. Фартыгин. – Челябинск, 2011. - 72 с.

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной формы обучения специальности 080504.65 – Государственное и муниципальное управление.

Обсужден и утвержден на заседании

кафедры государственно-правовых дисциплин.

Протокол № 2 от 17 октября 2011 года

© Фартыгин А.Л., сост., 2011

© Челябинский институт

(филиал) РАНХиГС, 2011

Содержание

Раздел 1. Рабочая учебная программа 5

дисциплины «Муниципальное право России» 5

Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее усвоения 5

Раздел 2. Содержание дисциплины «Муниципальное право России» 7

Структура учебной дисциплины 7

Тематический план 7

Основы деятельности местного самоуправления 7

Основы деятельности местного самоуправления 8

Основы деятельности местного самоуправления 9

Основы деятельности местного самоуправления 11

Рабочая программа курса 11

Тема 1. Возникновение и развитие местного самоуправления в России 11

Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина 12

Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации 12

12

Тема 4. Система органов местного самоуправления 13

Тема 5. Основы деятельности местного самоуправления 13

13

Тема 7. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне 14

Тема 8. Гарантии местного самоуправления 14

Тема 9. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц 15

15

Список рекомендуемых источников и литературы 15

Планы семинарских и практических занятий 32

Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина (2 часа) 33

Вопросы для обсуждения: 33

33

Тема 8. Гарантии местного самоуправления (2 часа) 36

Вопросы для обсуждения: 36

Раздел 3. Задания для самостоятельной работы студентов 37

Вопросы и задания для самопроверки: 37

Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету 64

Основные категории и понятия муниципального права (глоссарий) 66

Раздел 4. Методические рекомендации для преподавателя 68

дисциплины «Муниципальное право России» 68

Раздел 5. Методические рекомендации для студентов 71

Раздел 1. Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право России» Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее усвоения

Учебно-методический комплекс (далее – УМК) курса «Муниципальное право России» является нормативным методическим документом, определяющий содержание, объем, структуру и порядок освоения студентами указанной учебной дисциплины, являющейся региональным компонентом ОПД.Р.01.

Цель изучения дисциплины «Муниципальное право России» состоит в формировании у студентов определенного объема знаний организации относительно нового для России государственно-правового явления – местного самоуправления – в качестве одной из необходимых форм народовластия, предусмотренных в действующей Конституции Российской Федерации. Учебный курс ориентирован на новейшее законодательство о местном самоуправлении, в частности, на Федеральный закон от 16.09.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В процессе достижения поставленной цели решаются задачи:

- изучение новейшего федерального законодательства о местном самоуправлении;

- изучение теоретических основ муниципального права;

- формирование у студентов представления о местном самоуправлении как о форме народовластия, отличной от государственной власти;

- практическое обучение студентов навыкам понимания общего и частного в условиях множественности моделей местного самоуправления в современной России.

Для лучшего усвоения материала к каждой теме даются вопросы и задания. Список литературы предназначен для оказания помощи студентам при выборе проблемы, которая станет предметом более глубокого исследования.

В результате изучения курса «Муниципальное право России» студент должен:

иметь представление в целом об общих принципах организации местного самоуправления, о местном самоуправлении как о форме народовластия, отличной от государственной власти;

знать:

- основные теоретические представления о муниципальном праве и местном самоуправлении, имеющиеся в отечественной юридической науке;

- содержание новейшего законодательства о местном самоуправлении, его специфические особенности;

- суть проводимой в России реформы местного самоуправления;

- существо правовых проблем, возникающих при формировании в России системы местного самоуправления;

уметь:

- осуществлять комплексный сравнительно-правовой анализ нормативных актов;

- применять нормы законодательства о местном самоуправлении для решения практических задач;

- определять правовой характер проблем, возникающих при формировании в России системы местного самоуправления;

- составлять некоторые документы, для которых необходимо уметь обосновывать правовые позиции.

По результатам изучения дисциплины студенты сдают зачет.