- •Содержание
- •Раздел 1. Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право России» Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее усвоения
- •Раздел 2. Содержание дисциплины «Муниципальное право России» Структура учебной дисциплины
- •Тематические планы изучения дисциплины Тематический план
- •Тематический план
- •Тематический план
- •Тематический план
- •Рабочая программа курса Тема 1. Возникновение и развитие местного самоуправления в России
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 4. Система органов местного самоуправления
- •Тема 5. Основы деятельности местного самоуправления
- •Тема 6. Компетенция муниципального образования и его органов
- •Тема 7. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне
- •Тема 8. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 9. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц
- •Список рекомендуемых источников и литературы Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература по темам:
- •Тема 1. Возникновение и развитие местного самоуправления в России
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 4. Система органов местного самоуправления
- •Тема 5. Основы деятельности местного самоуправления
- •Тема 6. Компетенция муниципального образования и его органов
- •Тема 7. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне
- •Тема 8. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 9. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц
- •Планы семинарских и практических занятий
- •Планы практических (семинарских) занятий
- •Для студентов очной формы обучения
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина (2 часа)
- •Вопросы для обсуждения:
- •Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 4. Система органов местного самоуправления (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 5. Основы деятельности местного самоуправления (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 6. Компетенция муниципального образования и его органов (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 7. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 8. Гарантии местного самоуправления (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 9. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Планы практических (семинарских) занятий для студентов заочной формы обучения на базе высшего, средне-профессионального и общего среднего образования
- •Тема 4. Система органов местного самоуправления (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Раздел 3. Задания для самостоятельной работы студентов Вопросы и задания для самопроверки: к теме 1
- •К теме 2
- •К теме 3
- •К теме 4
- •К теме 5
- •К теме 6
- •К теме 7
- •К теме 8
- •К теме 9
- •Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету
- •Основные категории и понятия муниципального права (глоссарий)
- •Раздел 4. Методические рекомендации для преподавателя дисциплины «Муниципальное право России»
- •Раздел 5. Методические рекомендации для студентов
Рабочая программа курса Тема 1. Возникновение и развитие местного самоуправления в России
Институты самоуправления допетровской Руси. Новгородское самоуправление в России VI – середины VII в. Крестьянская реформа 1861 г. – начало нового этапа развития России. Развитие институтов самоуправления VIII в. Развитие самоуправления городов, сельское самоуправление. Институты самоуправления в дореформенной России XIX в.
Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г. Введение земских, губернских, уездных, городских учреждений. Правовое положение губернских и уездных земских учреждений. Избирательная система. Система земских учреждений. Компетенция земских учреждений. Организация их работы. Взаимоотношения земских учреждений с администрацией и ответственность земских служащих.
Контрреформы 1880–1890 гг.
Земства и советы (1905–1906 гг.). Временное правительство и земства. Земства и Советы после Октября 1917 г.
Роль земств в общественно-политической жизни России.
Местное самоуправление после революции 1917 г. Место и роль местных органов власти в Советском государстве.
Система местных органов государственной власти. Компетенция местных Советов.
Формирование и организация работы местных органов власти. Сессии местных Советов. Исполнительные комитеты. Участие трудящихся в работе местных Советов и их органов.
Необходимость реформирования местного управления. Разработка и принятие закона СССР «Об общих началах местного самоуправления» в 1990 г, закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» в 1991 г.
Реформа местного самоуправления в октябре 1993 г.
Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Предпосылки становления отрасли муниципального права. Понятие муниципального права и его особенности. Его комплексная природа. Предмет муниципального права. Общественные отношения, регулируемые муниципальным правом. Метод муниципального права. Сочетание публично-правовых и частноправовых методов правового регулирования. Система муниципального права. Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация.
Источники муниципального права. Международно-правовые акты. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Законы РФ, акты Президента, постановления Правительства, постановления Конституционного суда РФ. Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. Локальные правовые акты: понятие, классификация, виды. Устав муниципального образования.
Понятие и предмет науки муниципального права в России: досоветский период, период советского строительства, современное состояние.
Место науки муниципального права в системе юридических наук.
Система учебного курса муниципального права РФ. Значение курса муниципального права для профессиональной подготовки юристов.
Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации
Теории местного самоуправления: свободной (естественной) общины, государственная теория, теория «дуализма», политическая теория, теория социального обслуживания и др. Юридическое закрепление понятия «местное самоуправление». Юридически значимые признаки местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Система местного самоуправления: субъекты, обязательные и факультативные звенья. Современные модели организации местной власти. Предметы ведения местного самоуправления: вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть: конституционно-правовые основы взаимодействия. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления. Государственная поддержка местного самоуправления, ее основные направления и формы.