К теме 8

Контрольные вопросы:

1. Назовите основные черты правового положения выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Каковы функции главы муниципального образования? Каков порядок избрания на должность главы муниципального образования и выборов глав администраций поселений, сельсоветов?

3. Имеет ли право представительный орган отменить постановление главы муниципального образования, если оно противоречит Конституции РФ?

4. Кому подотчетен глава муниципального образования?

5. Укажите порядок вступления в должность главы муниципального образования и выборных глав администраций поселений, сельсоветов.

6. Назовите ограничения, связанные с деятельностью главы муниципального образования и выборных глав администраций поселений, сельсоветов.

7. Раскройте содержание неприкосновенности главы муниципального образования и выборных глав администраций поселений, сельсоветов.

8. Назовите основания и виды ответственности главы муниципального образования и выборных глав администраций поселений, сельсоветов. Какова роль местной администрации в системе местного самоуправления?

9. Охарактеризуйте соотношение функций местных представительных органов власти и местной администрации.

10. Укажите функциональное назначение исполнительных органов местного самоуправления.

11. Каково соотношение функциональных, отраслевых, вспомогательных органов местного самоуправления?

12. Каким образом определяется компетенция исполнительных органов местного самоуправления?

Задания и задачи:

1. Заполните сравнительную таблицу.

Сравнительные признаки	Глава администрации		Администрация возглавляется коллегиальным органом - комиссией
	Избирается населением и руководит деятельностью местной администрации на принципе единоначалия	Занимает должность по контракту с представительным органом местного самоуправления
Преимущества
Недостатки

2. Сравните круг полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации, укажите схожие черты и различия в их правовом статусе.

3. Познакомьтесь со структурой исполнительного органа местного самоуправления (местной администрации) муниципального образования, в котором живете. Составьте перечень видов структурных подразделений местной администрации, укажите их особенности.

4. Составьте схему, отражающую положение главы муниципального образования в разных моделях местного самоуправления, используемых в Российской Федерации.

5. Соотнесите должности главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования.

6. Мэр города утвердил устав городского самоуправления, в котором не предусматривается возможность избрания представительного органа на уровне городского района.

Законно ли такое постановление?

7. Глава муниципального образования освобожден от занимаемой должности указом губернатора из-за того, что работал по совместительству в одной из фирм города. Бывший районный глава обратился с жалобой в суд.

Как должно быть решено дело?

8. Указом Президента РФ освобожден от занимаемой должности мэр города.

Вправе ли Президент принять такое решение? В каких случаях и как государство может досрочно прекратить полномочия избранного главы муниципального образования?

9. Глава администрации поселка:

а) издал распоряжение о приостановлении на территории поселка продажи винно-водочных изделий на период уборки урожая;

б) поручил работнику администрации на время своего отсутствия подписывать платежные поручения по счетам администрации;

в) обязал административную комиссию образовать в поселке добровольную народную дружину;

г) издал постановление о взимании в границах поселка специального налога на владельцев пустующих жилых домов, а также на продажу и дарение домовладений;

д) издал распоряжение об изъятии частного земельного участка у одного из жителей поселка для использования территории под строительство жилья.

Дайте правовую оценку этим актам.

10. В некоторых городах Свердловской области были назначены выборы глав муниципальных образований при отсутствии у этих образований утвержденных уставов.

Правомерно ли это?

11. Глава городской администрации назначил Семенова на вакантное место заместителя начальника жилищного управления, изменил структуру и штатное расписание управления, сократив штаты на 15%. Начальник управления Аксарев счел подобные действия вмешательством в свою компетенцию и обратился за разъяснениями в юридический отдел администрации.

Подготовьте ответ от имени юрисконсульта

12. Губернатор области направил во все муниципальные образования письменные рекомендации, в которых предложил представительным органам закрепить в уставах муниципальных образований следующий порядок избрания глав муниципальных образований: они избираются представительными органами местного самоуправления из своего состава; кандидатуру на должность главы представляет губернатор области; последующие изменения в устав, связанные с процедурой избрания главы муниципального образования, вносятся только после проведения местного референдума по этому вопросу.

Прокомментируйте данные рекомендации.

13. Назовите виды правовых актов исполнительных органов местного самоуправления, сравните их с правовыми актами представительных органов по следующим показателям: порядок принятия и вступления в силу; характер регулируемых вопросов; порядок отмены.

14. В аппарате администрации г. Екатеринбурга отсутствуют отделы по регистрации субъектов предпринимательской деятельности и по управлению районным имуществом. Их функции осуществляют территориальные отделения городского управления государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и отделение по управлению городским имуществом.

Какой должна быть организационная структура администрации города на основе действующего законодательства?

15. Проанализируйте действующее законодательство о местном самоуправлении и выпишите в тетрадь те его положения, которые способны играть роль «сдержек» и «противовесов» между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

16. Согласно п. 6 ст. 93 Конституции Республики Коми местные представительные органы заслушивают отчеты местных администраций по выполнению конкретных программ.

Соответствует ли данное положение нормам Конституции РФ и ФЗ № 131?

17. В одном из районов г. Екатеринбурга находятся школа, больница, завод, театр, парикмахерская, районная администрация, районный отдел социальной защиты, министерство здравоохранения Свердловской области, городской комитет по управлению имуществом.

Какие из названных организационных единиц являются органами исполнительной власти, их структурными подразделениями?

18. 6. Областная дума разработала и утвердила типовые структуры органов местного самоуправления города, района, сельсовета и поселка. Данные структуры в качестве приложений вошли в закон области о местном самоуправлении. Один из районных советов в своем уставе предусмотрел иную структуру районной администрации. Управление юстиции области отказало ему в регистрации устава на том основании, что он противоречит закону области. Депутаты районного совета обратились с иском в районный суд.

Как должен быть решен данный вопрос?