Тема 5. Правовая основа местного самоуправления

Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. Конституции, уставы и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

Муниципальные правовые акты как элемент правовой основы местного самоуправления, их классификация. Устав муниципального образования в системе муниципальных правовых актов: юридические свойства, структура и содержание, порядок принятия и вступления в силу, внесение изменений и дополнений.

Тема 6. Территориальная основа местного самоуправления

Понятие территориальной основы. Факторы, влияющие на территориальную организацию местного самоуправления.

Муниципальное образование: понятие, муниципальное образование как субъект публичного и частного права. Признаки и виды муниципальных образований.

Границы муниципальных образований. Установление и изменение границ. Преобразование муниципальных образований.

Территории, в границах которых осуществляется местное самоуправление. Виды земель, входящих в состав территории муниципальных образований.

Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: в закрытых административно-территориальных образованиях, на приграничных территориях.

Ассоциации и союзы муниципальных образований. Их основные задачи и порядок образования. Виды ассоциаций и союзов муниципальных образований.

Тема 7. Организационная основа местного самоуправления

Понятие организационной основы местного самоуправления. Понятие и виды органов местного самоуправления. Функции органов местного самоуправления. Система органов местного самоуправления.

Представительные органы местного самоуправления. Порядок их формирования и компетенция. Организация работы представительных органов местного самоуправления.

Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления. Порядок наделения полномочиями главы муниципального образования, его правовой статус и компетенция.

Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: структура, функции и полномочия, организация их деятельности.

Иные органы и должностные лица местного самоуправления.

Тема 8. Муниципальная служба

Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование. Отличие муниципальной службы от государственной службы. Муниципальная должность. Виды муниципальных должностей. Муниципальный служащий: понятие, виды, права и обязанности. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой; ответственность муниципальных служащих.

Категории и классные чины муниципальных служащих.

Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим. Поступление, прохождение и окончание муниципальной службы. Ограничения, налагаемые муниципальной службой.

Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления

Понятие и содержание экономической основы местного самоуправления.

Муниципальная собственность как основной элемент экономической основы местного самоуправления. Публичный характер муниципальной собственности. Соотношение государственной и муниципальной собственности. Правовое регулирование отношений муниципальной собственности.

Субъекты права муниципальной собственности. Объекты муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности муниципальных образований. Основные формы взаимоотношений органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

Бюджетное устройство муниципальных образований. Структура местного бюджета. Источники собственных доходов местного бюджета. Местные налоги и сборы. Расходы местных бюджетов.

Финансовая поддержка местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов. Дотации, субсидии и субвенции.

Муниципальные заимствования. Муниципальные ценные бумаги.