Тема 17. Гарантии местного самоуправления

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2. Организационно-политические и финансово-экономические гарантии.

3. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

4. Судебная защита местного самоуправления.

5. Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления.

6. Формирование и ведение федерального реестра муниципальных образований.

5.2 Виды самостоятельной работы. Задания для самостоятельной работы

Модуль 1.

1. Приведите примеры различных видов муниципальных правовых норм.

2. Перечислите виды муниципальных правоотношений и привести пример по каждому из видов.

3. Охарактеризуйте основные положения Европейской хартии местного самоуправления и приведите примеры имплементации норм Хартии в российском законодательстве о местном самоуправлении.

4. Проведите сравнительный анализ определений местного самоуправления, данных в Европейской хартии о местном самоуправлении и Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Охарактеризуйте общие черты и различия между местным самоуправлением и государственной властью.

6. Раскройте содержание основных теорий о природе и сущности местного самоуправления. Заполните следующую таблицу:

Название теории	Время появления теории	Представители - теории	Основные достоинства	Основные недостатки
Теория свободной общины
Общественно-хозяйственная теория
Юридическое направление государственной теории
Политическое направление государственной теории
Теория дуализма

7. Проведите сравнительный анализ основных принципов разных теорий местного самоуправления. Заполните следующую таблицу:

Название теории	Основные принципы
Теория свободной общины
Общественно-хозяйственная теория
Юридическое направление государственной теории
Политическое направление государственной теории

8. Перечислите государства, относящиеся к англосаксонскому, континентальному и смешанному типам местного самоуправления соответственно. Заполните следующую таблицу:

Признак для сравнения	Тип местного самоуправления
	англосаксонская система	континентальная модель	смешанный тип
Нормативные основы
Территориальные единицы
Виды органов местного самоуправления
Порядок формирования исполнительных органов
Основы компетенции представительных органов
Основы компетенции исполнительных органов

9. Изучив литературу по истории местного самоуправления, перечислите основные реформы XIX–ХХ вв., касающиеся местной власти в России, и ответьте на следующие вопросы:

1) Какие нормативные акты составляли основу организации местного самоуправления?

2) Какие территориальные единицы относились к самоуправляемым?

3) Выделите виды органов местного самоуправления.

4) Опишите порядок формирования представительных органов.

5) Как строились взаимоотношения местной власти с органами государственной власти?

6) На какие еще особенности местного самоуправления того или иного периода стоит обратить внимание?

10. Проанализируйте этапы становления и развития местного самоуправления башкир. Составьте конспект.

11. Выделите особенности муниципальных выборов.

12. Проведите сравнительный анализ трех уставов муниципальных образований. Выделите сходства и отличия.

Модуль 2.

1. Проведите сравнительный анализ статуса различных муниципальных образований.

2. Проведите соотношение понятий «глава муниципального образования» и «глава местной администрации».

3. Приведите примеры функциональных и территориальных структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

4. Дайте определение муниципального служащего и на основе перечисленных в этом определении признаков назовите, какие из приведенных ниже лиц не являются муниципальными служащими:

- директор муниципального предприятия;

- секретарь-стенографистка городской администрации;

- депутат сельского совета;

- ректор государственного университета;

- завуч муниципальной гимназии;

- юрисконсульт районной администрации;

- адвокат;

- председатель уличного комитета;

- начальник управления сельского хозяйства областной администрации;

- председатель постоянной комиссии горсовета;

- заведующий отделом торговли городской администрации;

- вахтер поселковой администрации;

- руководитель аппарата городского совета;

- староста села;

- глава города;

- заместитель председателя областной думы;

- судебный исполнитель.

5. Заполните следующую таблицу:

Признак для сравнения	Выборные должностные лица местного самоуправления	Муниципальные служащие
Способы замещения должности
Основные полномочия
Предъявляемые требования к кандидату на должность
Основания для освобождения от должности

6. На основе законодательства Республики Башкортостан о муниципальной службе заполните следующую таблицу:

Виды муниципальных должностей муниципальной службы	Классификационные требования, предъявляемые к муниципальной должности муниципальной службы данного вида

7. Охарактеризуйте право собственности муниципальных образований на землю.

8. Изучите систему взаимодействия бюджетов различных уровней.

9. Изучите вопрос о возможности участия муниципального образования в коммерческих организациях.

10. Проанализируйте финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной и представительной власти муниципального образования, в котором вы проживаете. Заполните следующую таблицу:

Органы, осуществляющие контроль	Формы контроля	Цели и задачи контроля

11. Охарактеризуйте меры, которые вправе применить орган местного самоуправления для защиты права на осуществление местного самоуправления в случае его нарушения правовым актом органа государственной власти

12. Заполните следующую таблицу:

Признак для сравнения	Основания ответственности	Виды ответственности
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

13. Среди предметов ведения местного самоуправления, установленных действующим законодательством, выберите три вопроса местного значения и определите, какие конкретно органы муниципального управления городского округа наделены полномочиями по решению этих вопросов и каким образом полномочия по каждому из вопросов разделены между различными органами. Установите целесообразность такого разделения.

14. Изучить порядок передачи государственного имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления.

Критерии оценивания самостоятельной работы студентов:

№	Критерий (показатель оценивания)	Баллы
1	Полный и правильно составленный комплект документов (заданий)	15
2	Есть неточности при оформлении и подготовке документации (заданий), которые не влияют на общее впечатление о всей работе	10
3	Содержатся ошибки в более чем 50 % представленной документации (заданий)	7
4	Все представленные документы (задания) имеют неточности	5
5	Представлен не полный пакет документов (заданий)	3