4. Содержание дисциплины

Тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль права, наука и учебная дисциплина

Муниципальное право - отрасль права Российской Федерации. Комплексный характер отрасли муниципального права. Предмет муниципального права.

Муниципально-правовые нормы. Классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые отношения. Классификация муниципально-правовых отношений. Институты муниципального права.

Императивный, диспозитивный методы регулирования, их сочетание.

Источники муниципального права, их виды. Общая характеристика ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003.

Система муниципального права.

Наука муниципального права. Методы исследования. Система науки. Муниципальное право Российской Федерации как учебная дисциплина.

Тема 2. История становления и развития местного самоуправления

Местное самоуправление Древней Руси.

Развитие местного самоуправления после принятия христианства. Местное самоуправление в 1497 – 1785 гг.

Местное самоуправление в 1785 – 1917 гг. Муниципальные реформы Екатерины II 1785 г. Реформы местного самоуправления Александра II. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления после отмены крепостного права 1861 г. Органы крестьянского самоуправления. Их роль и компетенция. Земская (1864) и городская (1870) реформы. Земская (1890) и городская (1892) реформы. Система земских учреждений в дореволюционной России. Их правовой статус и полномочия. Система городского самоуправления.

Местное государственное управление в 1917 – 1990 гг. Местное самоуправление в 1990 – 1998 г.

Муниципальные системы зарубежных стран: англосаксонская, континентальная, смешанная. Местная власть в мусульманских государствах.

Тема 3. Местное самоуправление: понятие, принципы и система

Понятие и природа местного самоуправления как комплексного явления.

Основные теории местного самоуправления: теория свободной (естественной) общины, хозяйственная теория, общественная теория, юридическая теория, государственная теория.

Местное самоуправление как основа конституционного строя.

Международные акты и нормативно-правовые акты Российской Федерации о понятии местного самоуправления.

Принципы, лежащие в основе местного самоуправления, их содержание.

Система местного самоуправления как совокупность организационных форм осуществления местного самоуправления. Элементы системы местного самоуправления. Понятие, общая характеристика основ местного самоуправления.

Тема 4. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении

Сочетание непосредственной и представительной демократии в осуществлении местного самоуправления.

Правовые формы непосредственного волеизъявления населения.

Выборы в органы местного самоуправления: правовое регулирование, избирательный процесс. Избирательные системы, используемые при выборах в органы местного самоуправления.

Отзыв депутатов и выборных должностных лиц.

Местный референдум, его виды. Вопросы, подлежащие рассмотрению на местном референдуме. Субъекты инициативы проведения местного референдума. Порядок его проведения. Результаты местного референдума.

Сходы граждан. Условия правомочности схода; его компетенция. Решения схода.

Правотворческая инициатива граждан: условия реализации, процедура осуществления.

Обращения граждан в органы местного самоуправления. Виды обращений (в зависимости от формы, содержания и субъектного состава), сроки их рассмотрения.

Система территориального общественного самоуправления. Юридическая природа, порядок формирования и особенности организации работы. Компетенция органов территориального общественного самоуправления.

Публичные слушания.