- •Рабочая программа дисциплины «Муниципальное право»
- •030900.62 «Юриспруденция»
- •1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы
- •1.1 Цели и задачи освоения дисциплины
- •1.2 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля) и требования к результатам освоения содержания дисциплины
- •2. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы
- •3. Объем дисциплины и виды учебной работы
- •3.1 Тематический план для студентов очного отделения
- •4 Семестр:
- •3.2 Тематический план для студентов заочного отделения (5 лет обучения)
- •Тематический план для студентов заочного отделения на базе высшего профессионального образования (3 года обучения) и на базе среднего профессионального образования (3,5 года обучения)
- •4. Содержание дисциплины
- •Тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. История становления и развития местного самоуправления
- •Тема 3. Местное самоуправление: понятие, принципы и система
- •Тема 4. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •Тема 5. Правовая основа местного самоуправления
- •Тема 6. Территориальная основа местного самоуправления
- •Тема 7. Организационная основа местного самоуправления
- •Тема 8. Муниципальная служба
- •Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 10. Компетенция местного самоуправления
- •Тема 11. Полномочия органов местного самоуправления в финансово-экономической сфере
- •Тема 12. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, охраны окружающей среды и природопользования
- •Тема 13. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, жилья, транспорта, связи, сельского хозяйства
- •Тема 14. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере
- •Тема 15. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности населения и охраны общественного порядка
- •Тема 16. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
- •Тема 17. Гарантии местного самоуправления
- •5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •5.1 Планы практических занятий
- •Тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. История становления и развития местного самоуправления
- •Тема 3. Местное самоуправление: понятие, принципы и система
- •Тема 4. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •Тема 5. Правовая основа местного самоуправления
- •Тема 6. Территориальная основа местного самоуправления
- •Тема 7. Организационная основа местного самоуправления
- •Тема 8. Муниципальная служба
- •Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 10. Компетенция местного самоуправления
- •Тема 11. Полномочия органов местного самоуправления в финансово-экономической сфере
- •Тема 12. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, охраны окружающей среды и природопользования
- •Тема 13. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, жилья, транспорта, связи, сельского хозяйства
- •Тема 14. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере
- •Тема 15. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности населения и охраны общественного порядка
- •Интеллектуальная игра «Дебаты»
- •Тема 16. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
- •Тема 17. Гарантии местного самоуправления
- •5.2 Виды самостоятельной работы. Задания для самостоятельной работы
- •Порядок выполнения и контроля заданий для самостоятельной работы обучающегося
- •5.3 Образовательные технологии
- •6. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации
- •6.1 Перечень вопросов для подготовки к экзамену по дисциплине
- •6.2 Описание показателей и критериев, шкала оценивания компетенций и методический материал, определяющие процедуры оценивания (технологическая карта) Технологическая карта
- •6.3 Типовые контрольные задания по дисциплине Контрольные тестовые задания по Модулю 1 (Темы 1 – 5).
- •Контрольные тестовые задания по Модулю 2 (Темы 6 – 17).
- •7. Информационное обеспечение дисциплины
- •7.1 Перечень основной и дополнительной литературы
- •7.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет
- •7.3. Перечень информационных технологий, используемых при осуществлений образовательного процесса по дисциплине
- •8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины.
- •8.1. Методические указания к выполнению самостоятельной работы
- •8.2. Методические указания для подготовки к семинарским занятиям
- •9. Материально-техническая база, необходимая для осуществления образовательного процесса по дисциплине
6. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации
6.1 Перечень вопросов для подготовки к экзамену по дисциплине
Понятие, предмет, методы муниципального права. Соотношение муниципального права с иными отраслями права России.
Муниципально-правовые нормы и институты. Система муниципального права.
Источники муниципального права.
Муниципально-правовые отношения: понятие, элементы.
Европейская хартия местного самоуправления (общая характеристика).
Общая характеристика ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г.
Муниципальное право как наука: понятие, источники и методы научных исследований.
Основные теории местного самоуправления.
Муниципальные системы зарубежных стран.
Принципы и элементы системы местного самоуправления России.
Местное самоуправление в дореволюционной России.
Организация местной власти в советский период.
Понятие местного самоуправления в современный период, его функций и основ: общая характеристика.
Муниципальные выборы: правовое регулирование, процедура проведения.
Местный референдум: правовое регулирование, процедура проведения.
Собрания (сходы) граждан.
Правотворческая инициатива граждан.
Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Публичные слушания.
Порядок проведения, виды публичных мероприятий.
Организация и осуществление территориального общественного самоуправления.
Устав муниципального образования: структура, содержание, порядок разработки, принятия и вступления в силу.
Система муниципальных правовых актов. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
Понятие, принципы и приоритеты муниципально-правовой политики.
Территориальная основа местного самоуправления. Понятие, признаки и виды муниципальных образований.
Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований.
Межмуниципальное сотрудничество.
Организационная основа местного самоуправления. Понятие и виды органов местного самоуправления. Система органов местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, структура и компетенция.
Правовой статус главы муниципального образования.
Администрация муниципального образования: порядок формирования, структура и компетенция.
Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа муниципального образования, выборного должностного лица муниципального образования.
Правовое регулирование, понятие и принципы муниципальной службы.
Правовой статус муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.
Поступление на службу, прохождение и окончание муниципальной службы.
Экономическая основа местного самоуправления: понятие, принципы, содержание. Понятие и составные элементы местных финансов.
Понятие и объекты муниципальной собственности.
Субъекты и содержание права муниципальной собственности.
Формирование и осуществление муниципальной собственности.
Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения.
Инвестиционная деятельность. Муниципальный заказ.
Бюджетное устройство муниципальных образований. Понятие и структура местного бюджета.
Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
Правовое регулирование местных налогов, их виды и характеристика.
Формы поддержки бюджетов муниципальных образований.
Понятие, виды и реализация гарантий местного самоуправления.
Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц.
Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Формы взаимодействия органов государственной власти и органы местного самоуправления.
Понятие, принципы, элементы, правовое регулирование компетенции местного самоуправления.
Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности населения и охраны общественного порядка.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.
Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования.
Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, жилья, транспорта и связи.
Особенности организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.
Критерии оценки экзамена:
Знания студентов на экзаменах оцениваются по четырехбалльной шкале: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». Основой для определения оценки служит объём и уровень усвоения студентами материала, предусмотренного рабочей программой дисциплины, составленной в соответствии с требованиями ГОС ВПО.
Оценка «отлично»выставляется студенту, глубоко и прочно усвоившему программный материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логически стройно его излагающему, тесно увязывающему теорию с практикой. При этом студент не затрудняется с ответом при видоизменении задания, свободно справляется с задачами, вопросами и другими видами применения знаний, показывает знакомство с монографической литературой, правильно обосновывает принятые решения, владеет разносторонними навыками и приемами выполнения практических работ.
Оценка «хорошо»выставляется студенту, твердо знающему программный материал, грамотно и по существу излагающему его, не допускающему существенных неточностей в ответе на вопрос. Он должен правильно применять теоретические положения при решении практических вопросов и задач, владеть необходимыми навыками и приемами их выполнения.
Оценка «удовлетворительно»выставляется студенту, который имеет знания только по основному материалу, но не усвоил его детально, допускает неточности, недостаточно правильные формулировки, нарушения последовательности в изложении материала и испытывает затруднения в выполнении практических работ.
Оценка «неудовлетворительно»выставляется студенту, который не знает значительной части программного материала, допускает существенные ошибки, неуверенно с большими затруднениями выполняет практические работы.
Студент, набравший менее 25 баллов за семестр, является неуспевающим по данной дисциплине и ему в ведомость выставляется оценка «неудовлетворительно». До момента пересдачи экзамена студент должен сдать все самостоятельные работы, предусмотренные данной технологической картой.
