Тема 14. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан

План

1. Общая характеристика производства по обращениям граждан. Понятие и значение.

2. Стадии производства по обращениям граждан.

3. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан и перспективы его развития.

4. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц и государственных служащих, нарушающие права и свободы.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Что понимается в теории административного права под терминами «обращения граждан», «коллективные обращения граждан», «предложение граждан», «заявление», «жалоба», ходатайство», «петиции граждан»?

2. Является ли производство по обращениям граждан видом административного процесса?

3. Назовите порядок регистрации и учета заявлений, предложений и жалоб граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

4. Назовите формы осуществления контроля за исполнением решений по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

5. Является ли производство о поощрении видом административного процесса или административной процедурой?

6. Назовите стадии производства о поощрении.

7. Укажите порядок рассмотрения заявлений и жалоб военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

Задание № 1

Студент Иванов направил ректору государственной академии жалобу на преподавателя философии, который неоднократно беспричинно оскорблял его во время учебных занятий и при других студентах. Ректор позвонил декану факультета, на котором обучается студент Иванов, и попросил его сообщить студенту, что он поговорит с преподавателем философии. Однако на следующий же день преподаватель снова оскорбил Иванова. Тогда студент направил жалобу на бездействие администрации государственной академии в отношении его жалобы в отдел народного образования областной администрации.

В каком порядке должна быть рассмотрена отделом образования жалоба Иванова? Имеются ли нарушения в порядке рассмотрения жалобы ректором государственной академии?

Задание № 2

10 июля 2007 года в Федеральный суд Восточного округа города Белгорода поступила жалоба от жильцов дома № 24 по улице Мичурина, в которой они обжаловали решение правления городского клуба собаководов от 5 февраля 2007 года об устройстве площадки для выгула и дрессировки собак во дворе их дома. В жалобе было указано, что данное решение препятствует осуществлению права на отдых, а также угрожает жизни и здоровью жильцов.

Судья Петров отказал в принятии жалобы к рассмотрению, разъяснив, что коллективные жалобы судом не рассматриваются, кроме того, нельзя обжаловать в суд решение клуба собаководов, так как клуб не является государственным органом или органом местного самоуправления. Более того, судья сослался на требование закона о том, что обжаловать в суд можно только неправомерные действия должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

Имеются ли нарушения закона в решении судьи?

Тема реферата

Особенности производства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в Белгородской области.

Литература

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 года // Российская газета.  № 237.  1993 г.  25 дек.

2. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 26 февр. 1997 г. // Собран. закон.  1997.  № 9.  Ст. 1011.

3. Об обращениях граждан в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 г. // Собран. закон. РФ.  2006.  № 19.  Ст. 2060.

4. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апр. 1993 г. // Ведомости.  1993.  № 19.  Ст. 685.

5. Об административных правонарушениях на территории Белгородской области: Закон Белгородской области от 4 июля 2002 г. // Сборник нормативных актов Белгородской области.  2002.  № 40 (июньиюль).

Основная

1. Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Проспект, 2007.704 с.

2. Административное право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. В.Я. Насонова, В.А. Кольшина, Н.С. Петрова и др., 2007. 208 с.

3. Административное право: Учеб. / Под ред. Л.Л. Попова.  М.: Юрист, 2006.  703 с.

Дополнительная

1. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова.  М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004.  399 с.

2. Гаджиев Г.А. Подведомственность и допустимость обращений в Конституционный суд Российской Федерации // Журнал российского права.  1997.  № 6.  С. 310.

3. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. Миронова в 1998 г. // Российская газета.  1999.  10 и 11 марта.