Тема 8. Административное принуждение

План

1. Понятие и сущность административного принуждения.

2. Виды административного принуждения.

3. Правовая характеристика и виды административно-предупредительных мер.

4. Правовая характеристика и виды мер административного пресечения.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Назовите основные признаки правового принуждения?

2. Какие органы (должностные лица), имеющие право применять меры административного принуждения, Вам известны? Назовите не менее 10 таких субъектов.

3. Каковы критерии классификации мер административного принуждения?

4. Что может являться основанием для применения мер административного принуждения?

5. Чем отличаются понятия «административное задержание» и «доставление» граждан?

6. В чем отличие превентивного административного задержания от процессуального?

7. Как соотносятся понятия «применение огнестрельного оружия» и «использование огнестрельного оружия»?

8. В чем заключаются особенности принудительного лечения лиц, страдающих психическими заболеваниями?

Задание № 1

В тетради для практических занятий дайте характеристику следующим мерам административного принуждения:

• проверка документов, удостоверяющих личность;

• досмотр вещей и личный досмотр;

• контрольные и надзорные проверки на предмет выявления возможных отклонений от правовых требований;

• введение карантина;

• освидетельствование медицинского состояния лиц, санитарного состояния предприятий торговли и общественного питания;

• прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;

• административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Задание № 2

Проанализируйте законодательство о налогах и сборах и назовите нормативные акты, содержащие указание на меры административного принуждения, применяемые налоговыми органами.

Задание № 3

В тетради для практических занятий укажите основания применения следующих мер административного пресечения:

• административного задержания;

• принудительного лечения лиц, страдающих психическими заболеваниями;

• применения специальных средств, физической силы, огнестрельного оружия сотрудниками таможенных органов;

• задержания транспортных средств;

• временного запрета деятельности.

Задание № 4

В один из летних вечеров участковый уполномоченный милиции Игнатьев, проходя мимо забора у строящегося дома, услышал за ним подозрительный шум. Быстро преодолев забор, он увидел, как в 4-5 метрах от него двое незнакомых парней избивали отчаянно сопротивлявшегося окровавленного мужчину. У одного из парней он успел заметить нож. Игнатьев обнажил табельное оружие (пистолет Макарова), потребовал прекратить избиение и оставаться на месте. Один из нападавших (как выяснилось позднее 17-летний Богачев) с поднятым над головой ножом бросился на Игнатьева, но последний успел выстрелом в руку и обезоружить преступника. Второй парень (17-летний Петров) схватил с земли толстый металлический прут и тоже кинулся к участковому уполномоченному. Игнатьев, целясь в ногу, нажал на спусковой крючок, однако выстрела не последовало. В тот же момент пистолет был выбит из его руки, и Петров поднятым им с земли металлическим стержнем уже был готов ударить по голове Игнатьева, однако тот успел нагнуться и бросить в голову нападающего подвернувшуюся пустую бутылку. Удар оказался настолько сильным, что от черепно-мозговой травмы Петров скончался на месте преступления.

Каким должно быть заключение о правомерности действий участкового уполномоченного милиции Игнатьева?

Темы докладов

1. Особенности административного задержания как меры административного пресечения.

2. Особенности принудительного лечения по административному праву.

Литература

Нормативная

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года // Собран. закон. РФ.  2002.  № 1.  Ч. 1.  Ст. 1.

2. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. // Собран. закон. РФ.  2003.  № 22.  Ст. 2066.

3. О милиции: Закон РФ от 18 апр. 1991г. // Ведомости СНД и ВС РФ.  1993.  № 16.  Ст. 503.

4. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. // Собран. закон. РФ.  1999.  № 14.  Ст. 1650.

5. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 2 июля 1992 г. // Ведомости Верховного Совета. 1992.№ 33.Ст. 1913.

6. Об оружии: Закон РФ от 13 дек. 1996 г. // Собран. закон. РФ.  1996.  № 51.  Ст. 5681.

7. Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. // Свод законов СССР.  Т. 10.  С. 273.

8. Правила медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформление его результатов: Постановление Правительства РФ от 26 дек. 2002 г. // Собран. закон. РФ. 2002.№ 52. (Ч. 2).Ст. 5233.

9. Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц: Постановление Правительства РФ от 15 окт. 2003 г. // Собран. закон. РФ.  2003.  № 42.  Ст. 4077.

10. Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации: Постановление Правительства РФ от 18 дек. 2003 г. // Собран. закон. РФ. 2003.№ 51.Ст. 4990.

11. О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание: Приказ Федеральной таможенной службы от15 марта 2005 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2005.№ 14.

12. Инструкция о порядке осуществления привода: приказ Министерства внутренних дел РФ от 21 июня 2003 г. // Собран. закон. РФ. 2003.№ 47.Ст. 2003.

Основная

1. Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Проспект, 2007.704 с.

2. Административное право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. В.Я. Насонова, В.А. Кольшина, Н.С. Петрова и др., 2007. 208 с.

3. Административное право: Учеб. / Под ред. Л.Л. Попова.  М.: Юрист, 2006.  703 с.

Дополнительная

1. Анганзоров О. Личный досмотр // Законность. 2005.№ 2.С. 49.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учеб. для вузов  М.: Норма, 2004.  768 с.

3. Дихтиевский П.В. Теоретические проблемы определения административно-правового принуждения в сфере обеспечения личной безопасности // Журнал российского права.  2004.  № 11.  С. 55.

4. Кокорев А.Н. Специальные меры административного пресечения в законодательстве стран - участниц содружества независимых государств и реализация их положительного опыта в Российской Федерации // Международное публичное и частное право. 2007.№ 1.

5. Колоколов Н.А. Новое в регламентации прав задержанного по делу об административном правонарушении // Юрист. 2004.№ 4.С. 23.

6. Куракин А. О проблемах применения мер административного принуждения // Право и политика.  2003.  № 6.  С. 150.

7. Степенко В., Степенко А. Меры административного принуждения, применяемые к нарушителям режима пребывания в Российской Федерации // Закон и право.  2005.  № 10.  С. 6063.

8. Трунов И.А. Допустимая степень опьянения за рулем // Право и политика. 2003.№ 11.С. 89.

9. Тюрин В.А. Совершенствование законодательства о мерах административного пресечения // Современное право. 2003.№ 3.С. 25.

10. Тюрин В.А. Меры административного принуждения применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право.  2003.  № 6.  С. 2–5.

11. Тюрин В.А., Воробъев В.Ф. Меры административного пресечения, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям // Современное право.  2003.  № 10.  С. 46–48.

12. Тюрин В.А. Теоретико-правовая характеристика мер административного пресечения // Современное право. 2004.№ 6.С. 38.

13. Тюрин В.А. Понятие, признаки и юридическая характеристика мер административного пресечения // Следователь. 2004.№ 1.С. 5960.

14. Шелковникова Е. Правовой режим оружия и особенности его законодательного регулирования // Закон и право. 2003.№ 7.С. 37.