6. Фонд социального страхования

Фонд социального страхования создан в 1991 г. в соответствии с совместным Постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» и Указом Президента РФ «О фонде социального страхования Российской Федерации» от 07.08.92 г. № 822. Основные организационно-экономические вопросы деятельности Фонда изложены в «Положении о Фонде социального страхования РФ» № 101 от 12.02.94 г. В своей деятельности Фонд руководствуется также положениями федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (1999 г.) Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением и управляет средствами государственного социального страхования. Руководство Фондом осуществляет Председатель и Правление Фонда. В организационную структуру Фонда входят также региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ, центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства, и филиалы отделений.

Задачами Фонда социального страхования являются:

1. Обеспечение гражданам социальных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребёнка, на погребение, санаторно-курортное лечение работников и членов их семей и т.п.

2. Участие в разработке и осуществлении государственных мер по совершенствованию социального страхования.

3. Осуществление мероприятий, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда.

4. Разработка совместно с Министерством труда РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифов страховых взносов на государственное социальное страхование.

5. Организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования.

6. Сотрудничество с международными организациями по вопросам социального страхования.

Таблица 58

Поступление и расходование средств фсс, млн. Руб.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Поступление	186692	218913	295368	360476	440046	463777	558595	630784
из них:
налоги, страховые взносы	167606	188889	236255	292021	291579	316979	390364	426221
из федерального бюджета	16877	14616	41662	49850	131099	109082	145910	180660
из федерального фонда обязательного медицинского страхования	-	12934	15149	16661	17000	17500	18000	17639
Расходование	165312	208151	303062	379385	448501	491199	497569	531226

Окончание табл. 58

из них на:
на финансирование мероприятий по социальному страхованию	126488	156420	220440	282957	338586	392429	391336	410732
пособия по уходу за ребенком гражданам,    подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий	-	-	536	784	1088	1387	1724	2096
на финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию	-	-	23465	31971	36920	42700	46215	50981
на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной работающим гражданам в рамках   территориальной программы ОМС	-	12826	1467	61	-	-	-	-
на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни	-		13545	15748	16835	16947	17289	18156
на финансирование исполнительной  дирекции Фонда	6034	8306	10830	12967	13848	14830	17656	22329

 В развитых зарубежных странах фонды социального страхования создаются за счёт страховых взносов работников, работодателей, самозанятых лиц и дотаций из государственного бюджета. Норматив уплаты страховых взносов устанавливается в процентах к заработной плате работников и фонду оплаты труда корпорации. Так, например, в США в конце 90-х гг. страховые взнос наёмных работников составляли 6,2 % по отношению к их заработной плате, работодатели перечисляли также 6,2 % по отношению к фонду оплаты труда работников, занятых на предприятии, самозанятые лица вносили 12,4 % от дохода. В Германии страховые взносы наёмных работников в 1997 г. составили 9,6 %. Работодатели являются лишь формальными плательщиками взносов, так как включают их в издержки производства и в процессе продажи продукции эти взносы им возвращаются. Дотации из госбюджета как правило не превышают 20 % ресурсов фондов.²¹⁰