1.2. Рассмотрение трудовых споров в суде

Согласно ст. 391 ТК, в судах рассматриваются споры по заявлениям работника, работодателя или профсоюзного органа, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС либо когда работник обращается в суд, минуя КТС (для организаций, где КТС по каким-либо причинам не создана), либо если заявление работника не было рассмотрено КТС в установленный 10-дневный срок. В суд может обратиться с заявлением прокурор, если решение КТС незаконно.

Непосредственно в судах рассматриваются споры по заявлениям:

а) работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

б) работодателя – о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах также рассматривают индивидуальные споры об отказе в приеме на работу лиц, считающих, что они подверглись дискриминации, и лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц.

Особенности рассмотрения трудовых споров в суде. Конституция РФ (ст.46) гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод, в том числе в сфере труда.

Одной из важнейших гарантий охраны трудовых прав граждан России является их право на судебную защиту согласно ст. 37 и 46 Конституции. Суды не только восстанавливают нарушенные трудовые права, но одновременно выявляют причины и условия данных нарушений и проводят профилактическую работу по их устранению и предупреждению. Суд может вносить представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих правонарушениям.

Компетенция, правомочие суда в области трудовых споров определяется не только кругом споров, подведомственных суду, но также и тем, что при рассмотрении спора суд может по своей инициативе привлечь на сторону ответчика третье лицо, виновное в грубом нарушении трудового законодательства, и взыскать с него материальный ущерб, понесенный предприятием, учреждением (ст.39 ГПК). Суд также осуществляет активную роль в фактическом исполнении принятых по трудовым спорам решений, принудительно обязывая исполнять их, когда они не выполняются добровольно.

Руководящие Постановления Пленума Верховного Суда России по трудовым делам обязывают суды обеспечить полное и всестороннее исследование всех обстоятельств каждого трудового дела, выявлять причины возникновения трудовых споров и нарушения трудового законодательства, вскрывать недостатки в деятельности отдельных предприятий, учреждений и способствовать их устранению путем вынесения соответствующих частных определений. Таким образом, профилактическая работа судов по укреплению трудовых правоотношений является также одной из обязательных сторон его компетенции.

Компетенция суда рассматривать определенный круг подведомственных ему трудовых споров установлена законодательством.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. разъясняет порядок применения трудового законодательства и уточняет подведомственность суду отдельных категорий трудовых споров.

^{При принятии заявления по трудовому спору судья должен} правильно определить подведомственность суду данного спора. Он единолично решает вопрос о принятии или отказе в принятии заявления к рассмотрению в соответствии со ст.129 ГПК.

Судья единолично отказывает в принятии заявления к рассмотрению в случае, когда:

а) не соблюден установленный порядок предварительного внесудебного разрешения спора в КТС;

б) имеется вступившее в законную силу решение суда по тому же спору;

в) вопрос о споре не подведомствен вообще суду или же данный спор территориально не подсуден этому суду (ст.129 ГПК).

По спору об увольнении работника по инициативе администрации суд должен потребовать копию постановления профоргана о даче им согласия на увольнение работника без его вины, если было такое постановление. Исковое заявление подается в суд согласно ст.126 ГПК в письменной форме в соответствии с теми реквизитами, которые указаны в этой статье. К заявлению должны быть приложены необходимые документы. Судья решает в соответствии с п.9 ст.141 ГПК вопрос об истребовании необходимых доказательств в процессе подготовки дела к судебному разбирательству. Оценка же этих доказательств производится в судебном заседании судом.

При принятии заявления о рассмотрении спора, решаемого в общем порядке, судья должен потребовать представления копии решения КТС по данному спору.

Все трудовые споры рассматриваются в суде по месту нахождения ответчика. Поэтому при принятии заявления судья должен в соответствии со ст.117, 118 ГПК установить его территориальную подсудность.

Истцом является лицо, возбудившее процесс по трудовому спору в целях восстановления или защиты нарушенного трудового права. Ответчиком является лицо, привлекаемое к ответу по иску (ст.33 ГПК).

Иски по трудовым делам вправе предъявлять от имени заинтересованных работников и профсоюзные органы. Они могут выделить своих представителей для защиты в суде интересов работников, даже когда иск заявлен самим работником (ст.4, 44 ГПК).

При подготовке дела к судебному разбирательству о восстановлении на работе суд выясняет и вопрос о привлечении к участию в деле должностного лица, виновного в увольнении или переводе с явным нарушением закона, для возложения на него материальной ответственности за ущерб, вызванный таким увольнением, в соответствии со ст.277 ТК.

Суд не может по своей инициативе изменять в ходе судебного рассмотрения трудового спора исковые требования по спору, если об этом не просит истец.

К давностным срокам для обращения с трудовым спором в народный суд закон относит следующие: по спорам об увольнении – месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ не вручен, то со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки. За разрешением непосредственно в суде иных трудовых споров работники могут обращаться в 3-месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их права. Для обращения в суд администрации с иском к работнику о возмещении материального ущерба, причиненного им предприятию, учреждению, организации, установлен срок один год со дня обнаружения ущерба. По спорам, которые рассматривались в КТС, установлен 10-дневный срок, исчисляемый со дня вручения копии решения комиссии. Этот срок является процессуальным, а не давностным сроком. Его истечение влечет не отказ в иске (если он пропущен по неуважительным причинам), как это бывает при пропуске искового срока, а приведение в исполнение решения КТС в принудительном порядке, если оно не исполняется добровольно. Этот 10-дневный срок является процессуальным и потому, что он определяет именно движение процесса по трудовому спору, а не само право на иск, как это бывает с давностным сроком.

Отказ судьи в принятии заявления по соображениям материального права, в частности, по мотивам истечения срока давности, является незаконным. Вопрос о пропуске давностного срока должен решать суд на судебном заседании при рассмотрении спора. Закон не определяет, какие причины считаются уважительными для восстановления давностного срока. Это решает сам суд.

В случае признания уважительными причин пропуска срока исковой давности нарушенное право подлежит защите.

Особенностью рассмотрения трудовых споров в суде является и то, что право возбуждения трудовых дел в суде имеют не только заинтересованный работник и администрация предприятия, учреждения, но и прокурор (ст.41 ГПК), а также профсоюз.

Истцы – работники и выступающие от их имени профсоюзные органы – по всем трудовым делам освобождаются от уплаты государственной пошлины и других судебных расходов (ст.80 ГПК, ст. 393 ТК). Если иск работника удовлетворяется, то судебные расходы, в том числе государственная пошлина, взыскиваются с ответчика. При отказе работнику в иске судебные расходы ни с одной стороны не взыскиваются.

В случаях, когда истцом является предприятие, с него взыскиваются судебные издержки (по спору о материальной ответственности работника).

^{Так как заявления, поданные в суд о рассмотрении трудового спора, не являются жалобами, приносимыми в вышестоящую инстанцию (отменяющую решения нижестоящей), то суд не может отменять или изменять решение КТС, или оставлять его в силе, а должен решать спор} по существу. Трудовые дела о восстановлении на работе во всех судах рассматриваются коллегиально: в суде первой инстанции – в составе судьи и народных заседателей, а в кассационной и надзорной инстанциях – в составе председательствующего и членов суда (ст.6 ГПК). Остальные трудовые споры решает единолично судья.

Исполнение решений суда по трудовым спорам. Суд решает трудовой спор в соответствии с обстоятельствами дела и законодательством. В решении он указывает, какие требования, на каком основании, в каком размере и в отношении какого ответчика подлежат удовлетворению или в каких требованиях истцу отказано.

Только работник-истец может изменить свои исковые требования в суде, увеличить или уменьшить их, изменить предмет и основания иска, отказаться от иска. Если же меняются и предмет, и основания иска одновременно, то это ведет уже к заявлению совершенно нового иска. Разрешение трудового спора в суде может окончиться и мировым соглашением (ст.34 ГПК). О принятии отказа истца по трудовому делу или утверждении мирового соглашения спорящих сторон трудового правоотношения суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу (ст.165 ГПК). Но предварительно суд должен проверить условия мирового соглашения, чтобы они не нарушали трудовое законодательство, были ясны и определенны, не нарушали трудовые права работников и интересы предприятий, учреждений. В частности, суд не должен утверждать мировое соглашение по делу о восстановлении на работе, влекущее в обход закона освобождение виновного должностного лица от материальной ответственности по ст.39 ГПК за ущерб в связи с оплатой вынужденного прогула. Суд может не принять отказа от иска и признание иска ответчиком, может не утвердить и мировое соглашение, если все это противоречит трудовому законодательству (ст.34 ГПК). Определение об утверждении мирового соглашения или об отказе в этом выносится судом в совещательной комнате после обсуждения вопроса о законности соглашения. Условия утверждаемого судом мирового соглашения должны быть изложены четко и определенно, чтобы не было неясностей при его исполнении.

Суд может выйти за пределы заявленных истцом требований (ст.195 ГПК), если это вытекает из оснований того же иска. Например, суд может взыскать оплату за вынужденный прогул при восстановлении незаконно уволенного, хотя бы в исковом заявлении истец об этом и не просил.

Надо учитывать, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. ограничение сроком оплаты вынужденного прогула признано неконституционным. Поэтому и п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г. надо читать с учетом указанного решения Конституционного Суда. Следовательно, вынужденный прогул при незаконном увольнении и переводе оплачивается за все его время. При этом оплата должна быть индексирована.

Обжаловать решения суда в вышестоящий суд может любая сторона в 10-дневный срок (ст.284 ГПК). В тот же срок оно может быть опротестовано прокурором. Пропустившие этот срок лишаются права на подачу жалобы. Но при уважительной причине пропуска срока суд может восстановить его. Вышестоящий суд в кассационном порядке имеет право оставить решение суда в силе, изменить или отменить его полностью или в части. Отменяя решение суда, вышестоящий суд может передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином или том же составе или сам вынести новое решение по существу спора (ст.305 ГПК), или прекратить дело, или оставить иск без рассмотрения.

Если решение суда отменяется по кассационной жалобе, то вопрос об обратном взыскании выплаченных сумм в порядке поворота исполнения разрешается судом во всех случаях. Это обратное взыскание производится лишь по решению суда.

Вступившие в законную силу решения, определения и постановления судов могут быть пересмотрены в порядке надзора по соответствующим протестам.

Если решение суда отменяется в порядке надзора, то с трудящегося, получившего по этому решению определенные суммы, эти суммы обратно не взыскиваются, за исключением случаев, когда решение суда было основано на подложных документах или ложных сведениях, представленных истцом. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” предусмотрел, что гражданин может обжаловать в суд любые коллегиальные и единоличные действия органов и должностных лиц, нарушающих его права и свободы (следовательно и в сфере труда) или создающих препятствия для их осуществления, а также если на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Это обжалование может быть либо непосредственно передано в суд в 3-месячный срок либо в месячный срок после получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящим органом (должностным лицом) в удовлетворении его жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи им жалобы, если не получен ответ на нее.

Такая жалоба в суд возможна и в случаях, когда предусмотрен иной порядок судебного обжалования (ст.3 Закона об индивидуальных трудовых спорах).