История России. Уч.пособие

- Россия превратилась в великую державу; отныне ни один вопрос международной жизни не мог решаться без ее участия.

Во время торжеств по случаю заключения мира со Швецией в 1721 г. Сенат провозгласил Петра императором, а Россию – империей.

Принятие Петром I титула императора стало символом абсолютной единоличной власти монарха, опирающегося на разветвленный государственно-бюрократический аппарат. С этого момента главной тенденцией являлось усиление жесткой структуры власти, возглавляемой «самовластным монархом, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен».

7.4. Политико-административные преобразования Петра I. Укрепление абсолютной монархии

Огромная заслуга Петра I заключается в том, что он не только понял необходимость реформ для укрепления внешнего и внутреннего положения государства, но и, практически не останавливаясь ни перед какими трудностями, начал борьбу за создание военно-бюрокра- тической монархии. В этом он видел необходимое условие для преодоления общей отсталости страны.

Петр I хотя и был сторонником западного рационализма, реформы проводил по-азиатски. Будучи за границей, он посетил английский парламент, но тот не произвел на него никакого впечатления. Если наука, достижения техники в Европе интересовали Петра практически, с целью применения в своей стране, то европейскую демократию и индивидуализм русский царь счел неприемлемыми в России. Петр сказал однажды: «Англицкая вольность здесь не у места, как к стене горох. Надлежит знать народ, как оным управлять». Активно преодолевая обособленность России от Европы, вводя светские порядки, Петр был и оставался продуктом русского общества. В европейском опыте он видел лишь орудие усиления России. «Европа, – писал он, – нужна нам только на несколько десятков лет. А после того мы можем обернуться к ней задом».

Государство при Петре I модернизировалось в соответствии с новыми задачами, но не изменило своей деспотической сущности. Царь активно вмешивался во все сферы жизни общества, в повседневную жизнь людей. Созданную им систему власти принято называть абсолютизмом. Абсолютизм – форма правления, при которой за-

171

конодательная, исполнительная и судебная власть полностью сосредоточена в руках монарха, который опирается на назначаемый и контролируемый исключительно им разветвленный чиновничье-бюрокра- тический аппарат. Абсолютизм являлся формой общеевропейской, функционировал в период перехода от традиционной системы к модернизационной, но в каждой из стран имел свою специфику. В Европе, например, монархи стремились не только укрепить свою личную власть, но и государственность в целом. В России абсолютизм существовал в особых условиях, среди которых:

а) сложная внешнеполитическая обстановка; б) ориентация на пример развития Западной Европы (успехи в

науке, экономике, военном деле); «догоняющий тип» развития; в) усиление закрепощения крестьянства;

г) обостренная социальная обстановка (недовольство крестьян, недовольство купцов привилегиями дворян и т.д.);

д) тесная связь землевладельческого класса и монархии; е) авторитарность политического режима;

ж) сложность управления государством на обширных территориях с полиэтническим и поликонфессиональным составом населения.

Созданные Петром I силовые структуры – армия, полиция – повсеместно применялись для достижения государственных целей. Государственная машина была усовершенствована с помощью административных реформ. В 1711 г. был учрежден Сенат, который заменил Боярскую думу и являлся теперь высшим государственным учреждением. Сенат ведал финансами, торговлей, заботился об увеличении доходов, следил за действиями высших чиновников и учреждений, наблюдал за судопроизводством, а также разрабатывал проекты новых законов, которые должны были поступать на утверждение царю. Члены Сената назначались государем и подчинялись лично ему. При назначении в расчет принимались исключительно деловые качества.

Создание верховного управления нового типа вызвало необходимость дальнейших преобразований. В 1718 г. устаревшая система приказов была отменена. Введены коллегии, каждая из которых занималась определенной отраслью государственного управления: иностранных дел, военная, мануфактурная и т.д. Коллегиальное управление привлекало Петра тем, что в «коллегиумах» все дела решаются сообща, так как «все лучшее устроение через советы бывает».

Следующим этапом централизации власти была областная реформа. В конце 1708 г. вся страна была разделена на восемь губерний

172

(затем их число было увеличено до 11). В руках губернаторов сосредоточивалась гражданская и военная власть. Губернаторы обладали всей полнотой исполнительной и судебной власти на местах, но были подотчетны лично императору.

Структура государственной власти при Петре I

Император

Создаваемый заново государственный аппарат, соответствующий формально европейским образцам, тем не менее был вписан в систему единоличной, ничем и никем не ограниченной власти и превратился в военно-бюрократический механизм реализации этой власти.

Видя недружелюбное отношение к своим преобразованиям со стороны духовенства, Петр превратил управление церковью в чиновничью канцелярию. Когда в 1700 г. умер патриарх Адриан, Петр запретил избирать ему преемника. Временно был назначен местоблюститель патриаршего престола. В 1721 г. институт патриаршества был ликвидирован. Для управления церковью был создан «Святейший правительствующий Синод», или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Синоду. Основной состав был представлен священнослужителями. Но фактическим главой Духовной коллегии являлся оберпрокурор, назначаемый императором из числа высокопоставленных светских чиновников. Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в составную часть чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистского государства.

173

Православная церковь не только не поддерживала реформы Петра, но и выступала категорически против. Бритье бород, курение табака воспринималось как крушение христианского мира. Любопытно, что Петр собственноручно обрезал бороды. Эта акция при внешней анекдотичности имела глубокий смысл. Дело в том, что православная церковь на протяжении нескольких столетий создавала культ бороды. Борода считалась «Богом данным украшением для мужчины». «Русская Правда», правовой кодекс Киевской Руси, предусматривал наказание за лишение человека бороды. Это рассматривалось как преступление.

Православная церковь расценила эти новшества как удар по своим позициям. Патриарх Адриан объявил брадобритие смертным грехом, безбородых людей называл котами, псами и обезьянами. Однако Петр упорно менял образ и стиль жизни людей, разрушал религиозную регламентацию: одежда должна быть удобной для работы, распорядок дня определяется практическими делами, а не расписанием церковных служб. Замкнутый православный мир разрушался, уступал место европейской деловитости и новому типу жизни.

Некоторые священнослужители и миряне даже считали царя антихристом. В Москве распространилось мнение, что близко нашествие антихриста, что все жители столицы вскоре неизбежно погибнут. Однако Петра это не остановило. Так или иначе, церковь была подчинена светской власти и обязана работать на государственные интересы. С одной стороны, ограничение церковной регламентации высвобождало силы для практической деятельности на благо государства, с другой – отрицательно сказывалось на духовной жизни русского общества, на формировании общественного мнения, независимого от государства. Православная церковь была административно ограничена и законсервирована, смирилась со своим положением служителя режиму. В то время как на Западе, например, католическая церковь не только оказывала влияние на формирование политической власти, но и зачастую помогала обществу дистанцироваться от нее, способствуя выработке особого мнения. Русские священнослужители редко, за исключением «монгольского периода» и реформ Никона в XVII в., выступали в роли духовных вождей, которые вели бы общество вперед. Наоборот, официальная церковь активно выступала против всех нововведений.

Проводя реформу государственного устройства России, Петр I счел нужным использовать западный опыт. Однако в его планы не

174

входило насаждение в России западных демократических традиций. Следует обратить внимание на то, что демократия на Западе дала свободу личности и тем самым запустила механизм прогрессирующего саморазвития. А поскольку Петр не видел пользы в демократии, то он решил из государства сделать механизм, ускоряющий развитие. Государственная машина, созданная Петром I, была рассчитана на подстегивание общества, выжимание максимальных сил и средств. Естественно, это означало, что государство применяет по отношению к обществу открытое насилие, которое имело колоссальные масштабы. Силовые элементы в государственной системе – армия, полиция, созданные Петром I, – играли важную роль в гражданской жизни.

7.5.Создание регулярной армии

Сименем Петра связано также создание регулярной русской армии, основанной на началах рекрутской повинности. Теперь беспорядочный случайный набор солдат в полки был заменен периодическими рекрутскими наборами. Ежегодно с 20 тяглых дворов собирали по одному рекруту.

Армия Петра была крепостнической. Помещики часто пользовались «рекрутчиной» для того, чтобы сдавать в солдаты неугодных им «озоровавших» крестьян. Насилие и жестокость сопровождали каждый рекрутский набор. Плакали жены, матери, дети, провожая своих мужей, сыновей и отцов на «службу царскую». Плакали, как по покойникам. Создался даже особый вид народного эпоса – «рекрутские плачи», повествующие о том, как молодой рекрут «зубы рвет, в службу царскую нейдет». Шли служить «навечно», не рассчитывая вернуться домой. Солдатская служба была фактически пожизненной – 25 лет. За малейшую провинность наказывали солдат нещадно. Кормили зачастую плохо. Бегство из армии было распространенным явлением.

Для подготовки офицерского состава было учреждено несколько специальных школ (навигацкая, артиллерийская, инженерная). Но реальной военно-практической школой для армейских полков служили Преображенский и Семеновский гвардейские полки. Они были названы так в соответствии с названиями царских сел – Преображенское и Семеново, где Петр еще подростком организовал из деревенских ребятишек «потешные полки». Они и стали основой гвардейских полков. Царский указ 26 февраля 1714 г. решительно запрещал

175

производить в офицеры дворян, которые не служили солдатами в гвардейских полках и «с фундаменту солдатского дела не знают». В 1716 г. был издан подробный Воинский устав, который также постановил, что «шляхетству (дворянству) российскому иной способ не остается в офицеры происходить, кроме, что служить в гвардии».

В итоге военной реформы в России была создана первоклассная армия, ставшая государю опорой в преобразованиях и явившаяся в тот период одной из сильнейших в Европе.

7.6. Особенности и противоречия социально-экономического развития. Положение сословий

При Петре I шел процесс зарождения социально-классовой структуры европейского типа. Положение дворянства и крестьянства претерпело значительные изменения.

Социальная политика по отношению к крестьянству выражалась в установлении более суровых наказаний за бегство. Но главная мера в от- ношениикрестьянствазаключаласьвпроведениипереписи1718–1724 гг., по окончании которой в России налоговое подворное обложение было заменено подушной податью – прямым денежным налогом.

Для казны постоянно требовались деньги, а существовавшее подворное обложение не могло удовлетворять растущие государственные расходы. Подворное обложение давало возможность помещикам объединить ряд крестьянских семей в один двор, чтобы уменьшить число плательщиков. Кроме того, значительное число крестьян было в бегах, с них также невозможно было взимать налоги. Поэтому с 1718 г. началась поголовная перепись населения. С введением подушной подати число плательщиков прямых налогов значительно увеличилось. Значение податной реформы трудно переоценить.

Во-первых, практически удвоилась сумма налоговых поступлений с населения. Во-вторых, податная реформа стала важным этапом в развитии крепостного права в России, распространила его и на те слои населения, которые ранее были либо свободными («гулящие люди»), либо могли обрести свободу после смерти господина (кабальные холопы). И те, и другие в связи с реформой становились навечно крепостными. В процессе проведения податной реформы было образовано новое сословие государственных крестьян. Его составили

176

черносошные крестьяне Севера, пашенные люди Сибири, ясачные люди Среднего Поволжья.

Одновременно шел процесс расширения прав дворян на землю. В русле укрепления дворянского класса в 1714 г. вышел указ о единонаследии. Две формы феодального землевладения: поместье (пожизненное владение землей за государственную службу) и вотчина (наследственная собственность) – были по указу преобразованы в одну «недвижимую» собственность. По этому указу помещику запрещалось продавать и закладывать вотчину, делить ее на части между наследниками. Вся недвижимая собственность могла быть передана только одному из наследников, а движимое имущество получали остальные сыновья, дочери, вдова. Основная цель указа о единонаследии состояла в том, чтобы принудить молодых дворян «хлеба своего искать службою, ученьем, торгами и прочим».

В 1722 г. был введен новый документ, регулирующий порядок прохождения службы для дворян – «Табель о рангах». В предшествующее время основным критерием служебной годности и продвижения по службе было происхождение. С самого начала своей деятельности Петр учитывал при назначении на должность личные деловые и моральные качества. «Табель о рангах» уже и формально на первое место поставила не принадлежность к той или иной фамилии, а личные способности, образование и практические навыки дворянина. Служебная лестница теперь состояла из 14 ступеней, или рангов. Высшим был 1-й ранг; на военной службе – генерал-фельдмаршал, на гражданской – канцлер. 14-й ранг был низшим. Для военных – прапорщик, для гражданских – коллежский регистратор. Все чины первых восьми рангов давали право потомственного дворянства. Остальные шесть – личное дворянство. По словам Петра, чины должны жаловаться тем, кто служит, а не «нахалам и тунеядцам», кичащимся своей знатностью. Все дворяне определялись в различные полки, их дети отдавались в школы, посылались на учебу за границу. Царь даже запрещал жениться тем, кто не хотел учиться, а у тех, кто укрывался от службы, отбирал имения.

Таким образом, социальная структура переходного периода имела крайне противоречивый характер. С одной стороны, она соответствовала интересам абсолютистского государства: укреплялось дворяновластие, являвшееся социальной базой власти; распространялось крепостничество не только среди крестьян, но и среди промышленных рабочих; консервировалась феодальная система, с другой – развитие

177

промышленности способствовало появлению нового типа работающего человека – наемного рабочего; все представители дворянского класса, несмотря на явные привилегии, обязаны были служить на благо государства либо по статской, либо по военной части. Большое значение имело введение европейского принципа социальной мобильности – работавший или служивший человек мог изменить свой социальный статус в зависимости от личных заслуг перед государством, а не перед персоной. Модернизация вступала в противоречие с феодальными институтами, на которые опиралось государство.

Экономические преобразования Петра в значительной степени определялись соображениями меркантилизма – учения, поощрявшего развитие промышленности и накопление средств за счет активного баланса внешней торговли – преобладания вывоза товаров за границу над их ввозом в страну. Основной частью этой политики являлся протекционизм – экономическая политика государства, имеющая цель оградить национальную экономику от иностранной конкуренции посредством введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары. Реализацией этой политики стало введение таможенного тарифа в 1724 г. Согласно закону чем больше товаров выпускали русские мануфактуры, тем более высокая пошлина взималась при ввозе аналогичных товаров из-за границы.

Развитие торговли при Петре I приобрело решающее значение. Реформы и завоевания Петра привели к расширению внутренней и внешней торговли России. Повсюду росли ярмарки, биржи, торговые пристани.

Для получения сведений о внешнем рынке и для развития внешней торговли в крупных городах Европы были открыты русские консульства. Ежегодно для изучения торгового дела и коммерческих наук в Италию и Голландию за казенный счет ездили по 12–15 молодых купцов из Архангельска и Москвы.

Для управления купцами и ремесленниками Петр I создал сначала Бурмистрскую палату, потом Главный магистрат, который должен был заботиться о росте и процветании не только крупного, но и мелкого производства. По указу 1722 г. мастера-ремесленники объединились в цехи. Введение цехов – свидетельство заботы об упорядочении и развитии мелкого производства, его регламентации и усилении опеки со стороны властей. Следует отметить, что в Западной Европе цехи как средневековый институт давно ушли в прошлое. Цехи, гильдии тормозили личную инициативу, а следовательно, и сдерживали развитие рыночных отношений.

178

Петр I проводил протекционистскую политику и по отношению к русской промышленности. Но, способствуя быстрому росту отечественной промышленности на начальном этапе ее развития, политика протекционизма сдерживала конкуренцию и в дальнейшем тормозила участие России в едином мировом рынке и консервировала техническую отсталость страны.

Принятые Петром I меры по развитию промышленности, предпринимательства и торговли благоприятствовали формированию свободного российского рынка. Однако процесс шел очень медленно. Его естественному становлению мешало всесильное государство, которое к этому времени превратилось в корпоративного собственника, обладавшего преимущественными правами по отношению к другим участникам экономики. Практически две трети промышленности находились под контролем государства. Даже частные предприятия контролировались им.

Петровская экономическая политика ставила целью создание в России промышленности, без которой не могли обойтись русская армия и русский флот, нуждавшиеся в пушках и парусах, в сукне и железе, в лесе и меди. Слабое развитие промышленности в России обусловило ее зависимость от Запада. Покровительствуя развитию отечественной промышленности, Петр не останавливался перед тем, чтобы запретить ввоз в Россию таких товаров, которые стали производиться на русских заводах. Так, сенатским указом в 1721 г. был запрещен ввоз сахара, который стали производить на заводе Вестова.

Создание и рост многих предприятий были вызваны главным образом нуждами войны. В 1697 г. на Урале началась закладка огромного Невьянского завода – первенца уральской промышленности. Затем железоделательные заводы стали возникать один за другим. Всего к концу царствования Петра в России действовало 221 промышленное предприятие, из них только 21 предприятие было основано до Петра.

Быстрорастущая промышленность предъявляла большой спрос на рабочую силу. Завод в петровские времена, в сущности, представлял собой род тюрьмы или, в лучшем случае, заведения для исправления «винных людей». Но такого рода «работный люд», конечно, не мог содействовать развитию производительности предприятий. Указом 1721 г. промышленникам и купцам разрешено было покупать для своих предприятий крепостных крестьян. Завод, а не купец был их хозяином, и их можно было продать только вместе с заводом.

179

Но в целом деятельность Петра дала мощный толчок росту промышленности и торговли. К концу царствования Петра они выросли значительно. Подводя итоги своей деятельности, Петр говорил: «Не все ль неволей сделано, а уже за многое благодарение слышится, отчего уже плод произошел».

7.7. Преобразования в области культуры и быта

Особо следует сказать о преобразованиях в области культуры и быта. Бывая за границей, Петр острее, чем кто-либо из его современников, чувствовал отсталость России именно в этой области. Невежество в России сочеталось с нежеланием отходить от стародедовских обычаев как в большом, так и в малом. Например, русская знать не только боялась «наук» и «латинства», но не хотела сбросить с себя длинное тяжелое старинное платье с рукавами до колен, остричь бороду и усы. Для Петра же старорусская одежда и борода были признаком «ревнителя» старины, которую он так ненавидел, потому что она свидетельствовала об отсталости страны.

Особыми указами 1700–1701 гг. Петр установил ношение верхнего платья венгерского, саксонского и французского образца. Сапоги, башмаки и шапки вводились немецкие. Женщины же должны были носить все немецкое: платья, юбки, башмаки, шляпы.

Русские люди начали носить короткие камзолы и кафтаны, ботфорты, напудренные парики. С привычным платьем и бородой расставались неохотно. Но портным было запрещено шить одежду русского образца, купцам за торговлю русским платьем грозили кнутом и каторгой, а за ношение русского платья и бород штрафовали на улицах караульные. Был введен особый знак для тех, кто хотел носить бороду, и заплатил налог: на железной дощечке изображена была борода и выбита надпись: «Деньги взяты». Только духовенство и крестьян не трогали – им бороды оставили.

Петр боролся со всем старым и вводил все новое. С 1700 г. Петр ввел в России принятое в европейских странах летосчисление «от рождества Христова» вместо летосчисления «от сотворения мира», принятого в Древней Руси. Новый год начинался теперь с 1 января, как во всем мире, а не с 1 сентября, как это было на Руси до реформы.

С 1703 г. в Москве, а затем в Петербурге стала издаваться первая русская газета «Ведомости», которую редактировал сам Петр.

180