История России. Уч.пособие

Глава 8. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ ХIХ в.

Девятнадцатое столетие занимает особое место в отечественной истории. Если предшествующие века были временем формирования и укрепления самодержавного государства, то в ХIХ в. ход исторического процесса вёл к неизбежному крушению всей системы феодаль- но-крепостнических отношений. Двумя основными требованиями, под знаком которых суждено было пройти России в ХIХ в., становятся: 1) ограничение самодержавия; 2) отмена крепостной зависимости. Именно эти два вопроса привлекали к себе повышенное внимание как со стороны правительства, так и со стороны свободомыслящей элиты. А сам объективный ход развития страны в первой половине ХIХ в. (и социально-экономический, и политический) формировал предпосылки предстоящих неизбежных преобразований.

8.1.Социально-экономическое состояние России

Кначалу ХIХ в. Россия представляла огромную страну, владения которой продолжали расширяться и к середине века достигли 18 млн кв. км с населением до 70 млн человек. Административно страна делилась на 69 губерний и областей, каждая из которых, в свою очередь, на уезды, примерно 10–12 на губернию.

Сословный состав населения по данным 1836 г. был следующим:

Россия была страной аграрной. Основной отраслью экономики было сельское хозяйство, которое отличалось крайне низким уровнем развития. «К примеру, в Англии обыкновенный урожай на всякой десятине по вычете семян составлял 10–15 четвертей пшеницы; напротив, во многих местах России по вычете семян едва получают 5–7 четвертей (четверть – 8,7 пуда, а пуд – 16,38 кг). В Англии и Герма-

221

нии... два человека с 4 лошадьми обрабатывают 36–40 десятин... В России же один работник едва обрабатывает 3–4 десятины» (Л.К. Якоб, 1812 г.).

Крестьяне делились на три основные группы: помещичьи – 14 млн, государственные – 15 млн и удельные, т.е. принадлежавшие царской фамилии, – около 1 млн. В наихудшем положении находились помещичьи крестьяне. Они полностью зависели от своих владельцев и были совершенно бесправны. Принудительный труд крестьян на помещика состоял в барщине (работа на поле барина от двух до четырёх дней в неделю) и оброке (оплата за пользование землёй продуктами или деньгами). Барщина преобладала в чернозёмных губерниях (71 % барщинных крестьян), оброк – в нечерноземных (58,9 % оброчных крестьян и 22 % «смешанных», т.е. плативших оброк и отрабатывавших барщину). Примерно 7 % от общего числа крестьян составляли дворовые, домашние слуги. Cредняя норма денежного оброка с земледельца к середине века составляла от 11 до 14 руб. серебром с души (при доходе от земледелия – от 17 до 30 руб., от промыслов – от 9 до 21 руб.).

По данным ревизии 1833 г., в России насчитывалось 127,1 тысячи помещиков-душевладельцев. Крупнейшие из них: Шереметевы, Юсуповы, Воронцовы, Гагарины, Голицины – каждому принадлежали десятки тысяч крепостных крестьян и сотни тысяч десятин земли. Все они, как правило, занимали высшие посты в государстве. Однако 46 % считались мелкопоместными, имеющими до 20 душ крепостных; к середине века их число сократилось до 40 %.

К началу века кризис крепостного хозяйства стал очевиден. Шло сокращение поместных владений за счёт разорения мелкого дворянства. Показателем упадка помещичьих хозяйств служил рост их задолженности. Помещики стали закладывать в кредитные учреждения свои поместья и крестьян. По данным ревизии 1858 г., число всех помещиков, владевших крепостными крестьянами, уменьшилось на 7,5 %. Крестьяне чаще стали переводиться на оброк, а зажиточные оброчники получали возможность выкупиться на волю. Среди крестьянства в деревне наблюдался процесс социального расслоения. Появляются так называемые капиталистые крестьяне-ростовщики, скупщики, торговцы, предприниматели. Зачастую такой богатей-ростовщик экономически мог быть сильнее помещика, которому принадлежал. К примеру, фабриканты Грачёвы, крепостные графа Шереметева, имели свыше 400 крепостных крестьян и использовали их труд на своих фабриках.

222

Cоциальное расслоение крестьянства – это не только выделение различных имущественных групп, но и складывание между ними новых отношений капиталистического характера. Новые социальноэкономические отношения в деревне переплетались с феодальными чертами, и в этом состояла сложность и противоречивость процесса разложения крепостничества и зарождения элементов капитализма.

Феодально-крепостническая система тормозила не только развитие сельского хозяйства, но и существенно мешала росту промышленности. Если в ХVIII в. промышленное развитие в России было равным развитию остальной Европы, а порой и превосходило его (Россия в ХVIII в. находилась на первом месте по выплавке чугуна – важного военно-стратегического материала), то с начала ХIХ в. начинает резко уступать европейским странам. И разрыв в экономическом развитии между Россией и странами Запада к середине века увеличился. В то время как передовые страны Западной Европы переживали эпоху необычайно быстрого экономического и социального прогресса (во Франции с конца ХVIII в. начался промышленный переворот; в Англии он уже завершался), в России промышленный переворот начинается лишь с конца 30-х гг. и завершается в начале 80-х гг. ХIХ в. Промышленный переворот означал переход от мануфактурного производства к капиталистической фабрике и имел два вида последствий: 1) технические – это систематическое применение машинной техники, 2) социальные – формирование промышленной буржуазии и пролетариата.

Новая машинная техника требовала перехода к наёмному труду. Именно применение машин – одна из важных причин роста наёмного труда в промышленности России. Если в начале века число вольнонаёмных рабочих составляло 47 %, то к середине века их количество возросло до 87 %. Однако крепостничество задерживало темпы технической и социальной перестройки промышленности. Вплоть до реформы 1861 г. широко применялся крепостной труд в промышленности. Вольнонаёмными рабочими зачастую были крестьяне, ушедшие на оброк. Нередко и сам предприниматель, о чём говорилось выше, был крепостным.

Буржуазия первой половины ХIХ в. также отличалась от буржуазии конца ХIХ в. Она была представлена гильдейским купечеством и торгующими крестьянами. Формирование промышленной буржуазии шло главным образом двумя путями: из купцов, вложивших свой капитал в промышленность, становившихся фабрикантами; из

223

среды разбогатевших крестьян. Однако им приходилось идти на большие материальные жертвы, чтобы выкупиться на волю. К примеру, известный фабрикант Савва Морозов выкупился на волю у своего помещика Рюмина в 20-х годах ХIХ в. за 17 тыс. руб. Помимо Морозова из крепостных крестьян-кустарей вышли такие известные династии русских фабрикантов, как Гучковы, Рябушинские.

Таким образом, крепостнические отношения не давали возможности свободному и быстрому промышленному развитию страны. К середине века Россия резко уступала по объему железнодорожного строительства, в области машиностроения, топливной промышленности и в ряде других отраслей промышленного производства. Даже завершив промышленный переворот, она в начале 80-х гг. ХIХ в. производила промышленной продукции в 8,4 раза меньше, чем США, при этом заметно превосходя их по численности населения.

Города относятся к числу важнейших показателей развития цивилизации. И по уровню развития городов Россия заметно отставала от капиталистического Запада. В 1800 г. при общей численности населения почти в 40 млн человек (данные без Польши, Финляндии и Закавказья) городские жители составляли лишь 4 %. Вместе с тем всё же наблюдался рост городов: если в начале ХIХ в. их насчитывалось 634, то к середине века – 1032.

С ростом городов, развитием промышленности развивалась внутренняя и внешняя торговля. К середине ХIХ в. в России насчитывалось более 6 тыс. ярмарок; из них с оборотом свыше 1 млн руб. – 35. Крупнейшими считались Нижегородская, время торгов с 15 июля по 15 августа, с оборотом в несколько десятков миллионов рублей, Курская, Ирбитская в Пермской губернии, которая к тому же была центром торговых связей России с Сибирью и Средней Азией. Что собой представляли подобные ярмарки? К примеру, один из современниковочевидцев так описывал Нижегородскую ярмарку, будучи поражён её разнообразием и грандиозностью: «Здесь встречаются вещи самые противоположные: старое тряпьё и меха чёрных лисиц и горностаев, бураки из берёзовой коры, наполненные икрою, и красивые шкафы из красного дерева, киргизские войлоки и лионские шёлковые ткани, русское парусное полотно и кашмирские шали, стеклянные пронизки и восточный жемчуг, лапти и английские сапоги, бурки татарские и моды парижские, чай и кипрское вино, конская сбруя и книги, словом, всё от самых простых и необходимейших вещей до самых дорогих и редких, какие только роскошь Европы и Азии могла изобресть».

224

С конца ХVIII в. ярмарки перестают быть единственной формой внутренней торговли. В наиболее крупных городах и промышленных центрах быстро растёт постоянная – магазинная – торговля.

Для русской внешней торговли этого периода характерен активный торговый баланс – превышение вывоза над ввозом. И если для европейских стран Россия поставляет сырьё (возрастает экспорт хлеба с 19 млн пудов в 1801–1805 гг. до 69 млн в 1856–1860 гг., главный партнёр России на этом рынке – Англия), то для Ирана, Средней Азии, Китая – промышленные товары (ткани, металлические изделия).

Однако тормозом в развитии как торговли, так и промышленности оставался транспорт страны, который был только водным и гужевым. Первая железная дорога в стране была построена в 1837 г. (между Петербургом и Царским Селом). Её протяжённость составляла 25 вёрст (верста = 1,067 км). К примеру, в середине ХIХ в. протяжённость железных дорог в России была в 30 раз меньше, чем в Англии. Торговля России с другими странами велась через порты Балтийского, Чёрного, Белого и Азовского морей.

Таким образом, в первой половине ХIХ в. шло развитие капиталистических отношений и в экономике, и в социальной сфере, налицо разложение феодальной системы хозяйства. Однако крепостничество в России продолжало господствовать, и это явилось главным фактором в продолжающемся сильном замедлении развития страны. В свою очередь, решающую роль в поддержании крепостного права играла политическая система - неограниченное самодержавие.

8.2.Внутренняя политика государства

Вночь с 11 на 12 марта 1801 г. произошёл очередной дворцовый переворот. Павел был убит, и российским императором стал его старший сын 23-летний Александр I (годы царствования 1801–1825). Современники отмечали «неопределённость и раздвоенность его характера». В этом сыграли свою роль прежде всего воспитание, а затем образование. «Судьба поставила его между бабкой и отцом как предмет ревности и спора. Отсюда родилась «неизбежная привычка к двуличию и притворству». Обучение своего любимца Екатерина II вверила передовому воспитателю, швейцарцу Лагарпу, поклоннику республиканских идей и политической свободы. Оказавшись под влиянием двух противоположных по сути мировоззрений – традиционных

225

монархистских и передовых республиканских, Александр I не успел (образование и воспитание было прервано ранней его женитьбой в 1793 г.) и не смог приобрести твёрдых убеждений. Вероятно, потому личность Александра I была лишена цельности и определённости, и он легко приспосабливался к совершенно различным идеям и чувствам. Отсюда становятся понятными его «переходы от религиозного равнодушия почти к религиозному экстазу, от освободительных стремлений – к реакции, отСперанского– кАракчееву». (С.Ф. Платонов).

Реформы Александра I. Александр вступил на престол как избавитель Отечества от порядков Павла, как продолжатель традиций великих предков, прежде всего Екатерины II. Действительно, царь отменил наиболее ненавистные для дворянства распоряжения Павла. Он удалил его любимцев, объявил широкую амнистию осуждённым, возвратил к прежним служебным занятиям остальных вельмож и чиновников. Разрешил ввоз иностранных книг, снял запрет на выезд за границу, издал указ об уничтожении Тайной экспедиции и восстановил Жалованную грамоту дворянству, поменял и военную форму, уничтожив ненавистные прусские мундиры.

В марте 1801 г. при императоре создаётся Непременный совет – совещательный орган из 12 человек для обсуждения государственных вопросов. В него вошли вельможи екатерининской поры, взгляды которых были весьма консервативны, чем тяготился молодой император. Гораздо ближе ему стал так называемый Негласный комитет, который высшая знать окрестила «якобинской шайкой». В него вошли граф В. Кочубей, П. Строганов, польский князь А. Чарторыйский и Н. Новосильцев – довольно узкий круг молодых приятелей Александра I, мечтательных либералов. И Александр I, воспитанный, как мы помним, в либеральном духе, мечтал «обуздать деспотизм нашего правительства», как сам он выражался.

Из проблем, которые пытался решить Александр I в первые годы царствования, можно выделить следующие: реформирование административного аппарата, крестьянский вопрос и создание системы образования.

Уже в царствование Павла I всем причастным к управлению страной лицам было очевидно, что в таком виде государственный аппарат существовать не может. В системе центральной администрации наблюдался явный беспорядок. Всё управление империей распределялось между Сенатом, который являлся и исполнительным, и судебным органом, и коллегиями. При этом функции коллегий не были

226

точно определены. Области, завоёванные при Екатерине II, управлялись почти бесконтрольно отдельными лицами. В стране процветали казнокрадство, заметно снизились авторитет и роль Сената. Всё это требовало реформ государственного управления.

В сентябре 1802 г. был издан Указ о правах Сената и учреждении министерств. Сенат признавался верховным органом власти, обладающим административной, судебной и контролирующей властью. К 1825 г. в составе Сената числилось 102 сенатора, 90% из них принадлежали к дворянству. Во главе Сената стоял генерал-прокурор, однако эту должность стал занимать министр юстиции. Таким образом, высшее судебное учреждение империи оказалось подчинённым одному из министерств.

Одновременно, как уже говорилось, произошла замена коллегий министерствами. Было образовано восемь министерств: военное, морское, иностранных дел, финансов, народного просвещения, юстиции и коммерции – они становились центральными органами исполнительной власти. Во главе каждого из них стоял министр и его товарищ. Министры назначались императором и фактически были ответственны только перед ним. Таким образом, они получали практически неограниченную власть в своей отрасли управления. Учреждался также Комитет министров, который фактически стал высшим административным органом страны и обязан был объединять и направлять деятельность различных министерств. Однако на практике он стал местом совещания императора с наиболее доверенными высшими чиновниками и зачастую занимался не свойственными ему делами, к примеру судебными разбирательствами.

На местах вся полнота власти принадлежала губернаторам. Однако министерская реформа поставила их в двойное положение. С одной стороны, они назначались царём и ему подчинялись, с другой – являлись чиновниками Министерства внутренних дел и тем самым зависели от министра. А исполнительный орган при губернаторе остался подчинённым Сенату. Эта неясность, кто кому подчинён, вносила путаницу и произвол.

Таким образом, после всех осуществленных преобразований государственного аппарата функции отдельных органов власти не были чётко определены, отсутствовал контроль за исполнением правительственных решений, царила неразбериха, процветала бюрократия, казнокрадство и произвол, выросли штаты чиновников (численный со-

227

став российского чиновничества возрос с 16 тыс. человек в начале века до 61 тыс. к 1847 г.) – это стало отличительной чертой правительственной власти того времени.

Во главе всей этой пирамиды власти стоял, как и прежде, император, который единолично издавал законы и сам же следил за их исполнением, был верховным судьёй, бесконтрольно распоряжался финансами, т. е. обладал абсолютной самодержавной властью.

Войны с Ираном (1805–1813 гг.), Турцией (18061812 гг.), с

Францией (1805, 1806–1807 гг.) потребовали больших материальных ресурсов. А война с Францией, закончившаяся к тому же поражением и подписанием невыгодного для страны мира, вызвала возмущение в России. Этот договор ударил не только по национальному самолюбию – 100 лет Россия не знала поражений, но и по материальному благосостоянию дворянства, всему хозяйству страны. В стране зрело недовольство, направленное лично против Александра I. Опасаясь возможного дворцового переворота, Александр I стремился продолжить начатые реформы с тем, чтобы укрепить власть. С этой целью в 1808 г. император поручает подготовить проект государственных преобразований в России своему советнику М.М. Сперанскому, человеку талантливому и блестяще образованному. К концу 1809 г. М.М. Сперанский представил документ, названный им «Введение к уложению государственных законов». В нём М. Сперанский отмечал, что существующее общественное устройство «несвойственно уже более состоянию общественного духа». В целях предотвращения революции он предлагал Александру I дать стране конституцию, которая должна будет «только облечь правление самодержавное всеми внешними формами закона, оставив, в сущности, ту же силу и то же пространство самодержавия».

Согласно проекту во главе государства должен стоять монарх, облечённый всей полнотой власти, а при нём – Государственный совет, представляющий совещательный орган из назначаемых царём сановников. В Совете обсуждаются все крупные государственные мероприятия, через него к государю поступают все дела от нижестоящих органов – таким путём осуществляется единство всей деятельности правительства.

Кроме того, должны быть сформированы выборные Государственная Дума и местные думы (волостные, окружные и губернские). Государственная Дума обсуждает предложенные ей законопроекты и через Государственный совет передаёт на утверждение императору.

228

М. Сперанский предлагал принцип выборности и при создании судебной власти. Волостные, окружные и губернские суды должны быть выборными и с участием присяжных. Однако высшая судебная инстанция – Сенат – должен назначаться государем пожизненно из числа представителей, избранных в губернские думы. Исполнительной властью на местах являлись правления – волостные, окружные и губернские, избираемые местными думами. А высшей исполнительной властью становились министерства.

Избирательная система имела в основе не сословный – феодальный принцип, а буржуазный – учитывался имущественный ценз. Всё население России делилось на три категории: дворянство, люди «среднего состояния» и народ рабочий. Первые две категории населения обладали гражданскими и политическими правами, последние – только общими гражданскими правами.

Объективно этот проект был направлен на некоторое ограничение самодержавия путём расширения прав дворян и других сословий, на более быструю эволюцию абсолютной монархии в сторону буржуазной монархии.

Однако этот проект не нашёл поддержки среди высших государственных сановников и осуществлён не был. Вместо этого в 1810 г. был учреждён лишь Государственный совет. Предполагалось, что он будет высшим законосовещательным органом империи. Члены Совета назначались императором только из одного сословия - дворянства. Его решение принимались большинством голосов и представлялись царю. В соответствии с этим все законы должны были содержать формулу: «Вняв мнению Государственного совета», однако она очень быстро исчезла из употребления. С течением незначительного времени Государственный совет потерял статус законосовещательного органа, и постепенно его наделили финансовыми, судебными и другими, совсем не свойственными его первоначальному назначению функциями.

В марте 1812 г. М.М. Сперанский был отстранён от государственной деятельности и отправлен в ссылку. Столь скорая расправа над ним связывается не только с непопулярностью его проекта среди высшей знати и чиновничества, но и с переменой во внешней политике Александра I. М.М. Сперанский был ближайшим советником Александра I в пору его сближения с Францией в 1807–1811 гг., был как бы символом этого сближения, а потому должен был сойти со сцены при обострении отношений между Россией и Францией.

229

Таким образом, ни одна из проведённых в этот период реформ государственного аппарата ни в коей степени не изменила основ фео- дально-абсолютистского строя.

Крестьянский вопрос. В назревшей необходимости его решения шли разговоры на заседаниях Негласного комитета. Одни стояли за радикальные меры, например П. Кочубей, другие предлагали действовать постепенно, не раздражая помещиков.

Но Александр I занимал нерешительную позицию. И вместо крестьянской реформы последовали указы, которые практически ничего не решили в крестьянском вопросе.

Указ в 1801 г. запрещал печатать в «Санкт-Петербургских ведомостях» объявления о продаже крестьян без земли и с раздроблением семьи. Однако находчивые помещики стали заменять слово «продажа» фразой «отдача в услужение», и, таким образом, закон был обойдён. В том же году последовал указ о праве купцов, мещан и казённых крестьян покупать свободные земли без крестьян и владеть всем, «что на поверхности и в недрах их находится». Тем самым указ давал начало буржуазному землепользованию в России, разрушал одновременно многовековую монополию дворянства, которое одно могло приобретать землю в личную собственность.

Но наибольшее значение из всех законов по крестьянскому вопросу имел Указ о свободных хлебопашцах 1803 г. Он давал право помещикам по своему усмотрению отпускать своих крестьян единолично или целым селением с земли на волю по собственному договору. Отпущенные по этому указу крестьяне становились свободными хлебопашцами и составляли особую категорию населения, занимая промежуточное положение между государственными и помещичьими. Но этот документ носил характер частного разрешения и не мог решить острой проблемы наделения крестьян землёй и их освобождения. За 25 лет в разряд свободных хлебопашцев перешло всего около 50 тыс. крестьян.

В начале ХIХ в. правительство сократило раздачу казённых крестьян в частные руки, однако практически ничего не сделало для решения крестьянского вопроса.

Просвещение. Население страны было практически неграмотным. Правительственный аппарат был заполнен в основном малограмотными служащими. Порой с большим трудом можно было подыскать образованного человека даже на должность губернатора. От подобного положения страдало управление государством, сдерживалось

230