1.5. Состояние коммунального хозяйства и инфраструктуры города

Водоснабжение

Источник хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Рыбинска - поверхностные и подземные воды. В г. Рыбинске имеется два поверхностных (Рыбинское водохранилище и р. Волга) и три подземных водозабора (Васильевский, Заволжский и в дер. Ивановское).

Рыбинское водохранилище - основной источник водоснабжения города. Его поверхностные воды полностью отвечают требованиям к поверхностным водоемам, используемым в качестве источника водоснабжения. От основного городского водозабора на Рыбинском водохранилище вода по водоводам подается на три комплекса водопроводных очистных сооружений (ОСВ-1, ОСВ-2, ОСВ ООО «Водоснабжение»), расположенные в правобережной части города.

Водоводы, подающие «сырую» воду от водозаборных сооружений и дюкеры через р. Волгу имеют большой износ, что приводит к частым авариям.

Городские водозаборные сооружения на Рыбинском водохранилище находятся на насыпной дамбе в районе ГЭС. В результате волнового воздействия происходит подмыв берега и возникает угроза обрушения водозаборных сооружений.

Очистные сооружения водопровода морально устарели и требуют модернизации.

Водоснабжение левобережной части города осуществляется от подземных водозаборов. Водоснабжение мкрн. Волжский осуществляется от водозабора «Васильевский». Качество питьевой воды в левобережной части города не соответствует нормативам в 95,5% проб. Для улучшения качества питьевого водоснабжения мкрн. Волжский ведутся работы по строительству водоочистных сооружений.

Протяженность сетей водопровода в хозяйственном ведении МУП «Водоканал» на 01.01.2011 - 349,6 км, в т.ч. ветхие сети - 3,226 км. Износ сетей – 80%. Строительство новых сетей не ведется. Вновь строящиеся объекты подключаются к существующим сетям. В течение последних лет замена ветхих сетей производилась в среднем около 2 км в год (менее 0,6% протяженности водопроводных сетей). В связи с изношенностью сетей увеличивается количество аварий, растут потери воды, возникают перебои в водоснабжении, нарушается санитарное состояние города.

Необходимые источники финансирования (поддержка федерального, областного бюджета, включение инвестиционной надбавки в тариф для потребителей услуги) для реализации в среднесрочной перспективе мероприятий по развитию, модернизации объектов водоснабжения в требуемом объеме отсутствуют.

В 2010г. завершены мероприятия по реализации инвестиционной программы МУП «Водоканал» «Внедрение ультрафиолетового обеззараживания воды на очистных сооружениях водопровода №2», в результате которых введена в эксплуатацию установка ультрафиолетового обеззараживания воды. Разработана и утверждена инвестиционная программа МУП «Водоканал» на 2011-2015 годы «Обеспечение питьевой водой нормативного качества населения левобережной части города Рыбинска Ярославской области», ГЦП «Чистая вода на территории городского округа город Рыбинск на 2010-2014 годы».

Водоотведение

Все стоки от жилой застройки и промышленных предприятий системой коллекторов и канализационных насосных станций (КНС) передаются на 4 комплекса очистных сооружений биологической очистки (ОСК). По функциональной принадлежности система канализации - неполная раздельная.

Осадок сточных вод от всех ОСК обезвоживается на иловых картах и утилизируется на полигоне ТБО (д.Аксеново).

Все городские ОСК морально устарели. На всех комплексах ОСК необходимо внедрить систему сооружений доочистки сточных вод, обеззараживание УФ излучением и новые технологии удаления азота и фосфора, что позволит достичь нормативного качества очищенных стоков при сбросе в водоем.

Сточные воды формируются в основном хозяйственно-бытовыми стоками. Объем промышленных стоков составляет около 17% от общего объема водоотведения. В капитальной застройке процент охвата централизованной системой канализации составляет 91%, в индивидуальной застройке – 0,01%.

Городские ОСК в мкрн. Копаево (Ярославский тракт, д.69), принимающие более 90% стоков города, в настоящее время работают с перегрузкой на 25% (в паводок на 50%). В 1992г. начато строительство 2-ой очереди ГОСК. В 1996г. строительство было остановлено из-за отсутствия финансирования. Возведенные ж/б конструкции в настоящее время разрушаются. Иловые площадки (44 шт.) заполнены осадком до критической отметки, дальнейшее их пополнение может привести к их разрушению и серьезным экологическим последствиям. С 2005г. начаты работы по строительству цеха механического обезвоживания осадка на ГОСК производительностью 600 куб.м/сут. по сырому осадку влажностью 96,5%. На сегодняшний день работы выполнены на 30%. Дефицит мощностей канализационных сооружений делает невозможным дальнейшее развитие города и увеличение жилищного строительства. Технология очистки стоков на действующих сооружениях (постройки 1970-х г.г.) не отвечает нормативам к качеству сбросов в водоемы.

В настоящее время по территории центральной части города проходят четыре магистральных коллектора: главный коллектор по Волжской наб., по ул. Карякинской - ул. Большой Казанской, по ул. Плеханова - Гаванской ул. и по ул. Чкалова.

Главный коллектор построен из кирпича в 1930-х г.г. и очень сильно изношен. В коллектор поступают хозяйственно-бытовые и ливневые стоки. Перекладка и ремонт коллектора невозможен. Необходим выбор новой трассы.

В муниципальной системе канализации работают 28 КНС перекачки. Требуется постепенная модернизация всех КНС с заменой насосного и электрического оборудования, что повысит надежность их работы.

Протяженность канализационных сетей по городу по состоянию на 01.01.2011 составляет 339,5 км., в т.ч. ветхие сети – 273,4 км. Износ сетей по городу – 78,0%. В течение последних лет замена ветхих сетей производилась в среднем 1 км в год (менее 0,4% общей протяженности канализационных сетей). Дальнейшее увеличение износа сетей приведет к резкому возрастанию количества аварий, ущерб от которых значительно превысит затраты на их предотвращение.

Необходимые источники финансирования (поддержка областного бюджета, включение инвестиционной надбавки в тариф для потребителей услуги) для реализации в среднесрочной перспективе мероприятий по развитию, модернизации объектов водоотведения в требуемом объеме отсутствуют.

В 2010г. проводились мероприятия первого этапа инвестиционной программы МУП «Водоканал» «Расширение и реконструкция канализации городских очистных сооружений канализации городского округа город Рыбинск» - строительство цеха механического обезвоживания осадка, которое планируется завершить в 2011г.

Теплоснабжение

Теплоснабжение и горячее водоснабжение городского округа осуществляют 45 промышленно-отопительных котельных, в т.ч. 30 котельных муниципальные. Единый поставщик тепловой энергии потребителям городского округа – МУП «Теплоэнерго».

Единый тариф на отпуск, передачу и сбыт тепловой энергии, установленный для МУП «Теплоэнерго» органом регулирования не возмещает издержек предприятия на производство и реализацию тепловой энергии. Финансовое состояние предприятия характеризуется как предбанкротное.

Причинам высокой себестоимости тепловой энергии являются:

- загрузка большей части котельных менее 50% и как следствие низкая производительность и энергоэффективность;

- значительный физический износ основного и вспомогательного оборудования источников тепла (средневзвешенный процент износа котельных более 60%.);

- морально устаревшие основные фонды, с низким КПД;

- разрегулировка эксплуатационных режимов тепловых сетей;

- недостаточная оснащенность котельных автоматизированными системами контроля и управления технологическим оборудованием.

- высокий физический износ тепловых сетей и как следствие высокие сверхнормативные потери тепловой энергии.

Суммарная протяженность тепловых сетей по городу на 01.01.2011 - 268,2 км (в 2-х трубном исчислении), в т.ч. изношенные сети – 227,9 км. Средневзвешенный процент износа тепловых сетей более 85%. В 2010г. заменено 3,8 км ветхих сетей.

Резервное топливное хозяйство частично разрушено и требуется его восстановление для отдельных котельных.

Разработана «Схема оптимизации системы теплоснабжения г.Рыбинска на период до 2021 года» с целью оптимизации системы теплоснабжения путем объединения котельных в территориальные группы и переводом остальных котельных в режим центральных тепловых пунктов для обеспечения устойчивого теплоснабжения города.

Необходимые источники финансирования (поддержка областного бюджета, включение инвестиционной надбавки в тариф для потребителей услуги) для реализации в среднесрочной перспективе мероприятий по развитию, модернизации объектов теплоснабжения в требуемом объеме отсутствуют.

Утилизация твердых бытовых отходов

Размещение твердых бытовых отходов (ТБО), образующихся в Рыбинске, производится на городском полигоне, расположенном на территории Рыбинского муниципального района, в районе д. Аксеново Волжского сельского округа (в 14 км от Рыбинска); площадь полигона – 27,1 га; проектная мощность – 7942 тыс. куб.м; фактическая мощность – 5032 тыс. куб.м.

Утилизация (захоронение) ТБО на полигоне включает в себя: прием, складирование, уплотнение и изоляцию ТБО.

Проектная документация на полигон по обезвреживанию ТБО для Рыбинска разработана в 1980г. Полигон введен в эксплуатацию в 1985г. Вследствие ежегодного роста образования ТБО, изменения их морфологического и фракционного состава увеличивается нагрузка на полигон. В 2009г. вывезено 400 тыс. куб. м ТБО, в 2010г. - 480 тыс. куб. м.

Морально устаревшая технологическая схема эксплуатации полигона, требует проведения модернизации полигона. Для этого необходимо разработать проектно-сметную документацию на модернизацию полигона с учетом требований действующего природоохранного законодательства. В настоящее время техническая оснащенность полигона неудовлетворительная, отсутствует весовой контроль ввозимых на полигон твердых бытовых отходов, отсутствует освещение для соблюдения техники безопасности при эксплуатации полигона.

Исходя из анализа систем коммунальной инфраструктуры тепло-, водоснабжения, водоотведения и утилизации ТБО определены основные проблемы:

- старение и ветхость систем коммунальной инфраструктуры – большие потери, низкая надежность, недовольство потребителей,

- нехватка мощностей для новых потребителей,

- отсутствие инвестиций – процессы ветшания прогрессируют,

- ограничение срока эксплуатации полигона (до 2014г.)

Обращение с отходами на территории городского округа

Санитарно-гигиеническое состояние, поддержание порядка и чистоты являются важнейшими направлениями деятельности городских служб и определяют облик города в целом.

В настоящее время на территории городского округа город Рыбинск существующее положение в сфере санитарной очистки и обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) можно охарактеризовать следующим образом:

- объем ТБО непрерывно возрастает как в абсолютных величинах, так и на душу населения;

- состав ТБО резко усложняется (повышается количество экологически опасных компонентов);

- экономика управления отходами усложняется. Цены на вывоз и утилизацию отходов возрастают. Современное управление отходами невозможно представить без частных предприятий и крупных инвестиций. В 2010г. деятельность по сбору и вывозу ТБО осуществляло 5 предприятий, в т.ч. одно муниципальное; по утилизации ТБО – одно муниципальное предприятие.

Методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов – не соответствуют современным требованиям, отсутствует раздельный сбор ТБО.

Отношение жителей - низкая экологическая культура населения, создание несанкционированных свалок мусора особенно в частном секторе, нежелание жителей частного сектора заключать договора на вывоз ТБО.

Охват населения сбором и вывозом отходов:

- благоустроенный жилищный фонд – 100%,

- неблагоустроенный жилищный фонд – 30%.

Заключение: в настоящее время отсутствует концепция на среднесрочную перспективу организации в городе системы санитарной очистки и обращения с твердыми бытовыми отходами.

Благоустройство городских территорий

Одна из важных задач города – это благоустройство и озеленение территории.

Состояние большинства дворовых (придомовых) территорий города, а также проездов не отвечает требованиям действующего законодательства, а именно:

- разрушено асфальтовое покрытие проездов и тротуаров в пределах жилой застройки и выездов (въездов) с дворовых территорий на улично-дорожную сеть;

- недостаточная ширина проездов в пределах фасада дома от 3-4 м (необходимо 5,5 м);

- недостаточное количество парковок;

- произрастание перестойных (аварийных) деревьев;

- отсутствие ливневых канализаций для отвода дождевых и талых вод от подъездов дома и др.

Состояние парков, скверов, зеленых зон общего пользования не отвечают экологическим и эстетическим требованиям.

Проведены работы по благоустройству садов, парков, площадей, оформлению города: восстановлен сад по ул.Дмитрова; ремонт Комсомольской площади, сквера, стелы; реконструкция сада Фейгина; благоустройство бульвара «Победы»; реконструкция Красной площади с разработкой предложений по пьедесталу памятника Александру II и др.

Управление многоквартирными жилыми домами

Доля частных (коммерческих) организаций в сфере оказания услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (МКД) на 01.01.2011 - 86,8%.

Доля частных (коммерческих) организаций в сфере оказания коммунальных услуг на территории города на 01.01.2011 - 80%.

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» городским округом город Рыбинск были получены средства по 2,3,4 заявкам Ярославской области в 2008-2010г.г. и проведен капитальный ремонт в 319 многоквартирных домах на 432,8 млн. руб.

Энергосбережение и энергоэффективность

Потребление энергоресурсов в учреждениях бюджетной сферы характеризуется значительными потерями, низкой энергоэффективностью. Существующие в учреждениях бюджетной сферы системы освещения, отопления, холодного и горячего водоснабжения не отвечают требованиям по энергосбережению, энергетические характеристики зданий учреждений не определены.

В условиях роста цен на энергоносители, а также для оценки эффекта в результате проведенных мероприятий по энергосбережению, необходим полный учет потребляемых энергоресурсов. Установка приборов учета стимулирует потребителя на экономию потребления ресурсов и, соответственно, приводит к снижению оплаты за потребленные ресурсы. В 2010г. завершены работы по установке приборов учета энергоресурсов во всех учреждениях бюджетной сферы городского округа город Рыбинск.