- •Раздел 1 Анализ текущей ситуации и предпосылок для развития города 8
- •Раздел 2 Видение, миссия, бренд города, цели и стратегические направления развития города 60
- •Введение
- •Раздел 1 Анализ текущей ситуации и предпосылок для развития города
- •1.1 Краткая историческая справка
- •1.2 Социально-демографическая ситуация
- •1.3. Экономическое состояние
- •1.4. Бюджетная система города
- •1.5. Состояние коммунального хозяйства и инфраструктуры города
- •1.6. Строительство, жилищный фонд и жилищное строительство
- •1.7. Муниципальное имущество и земельные ресурсы
- •1.8 Состояние систем социальной сферы города
- •1.9 Оценка туристического потенциала города
- •1.10 Городская безопасность, правопорядок и борьба с преступностью
- •1.11 Экология города
- •1.12 Совершенствование деятельности органов местного самоуправления
- •1.13 Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей социально-экономического положения Рыбинска
- •Раздел 2 Видение, миссия, бренд города, цели и стратегические направления развития города
- •2.1 Видение города в 2015 году
- •2.2 Миссия города, бренд города, цель программы, участники и ресурсы Программы
- •2.3 Стратегические направления развития города и приоритеты программы
- •Раздел 3 Система мероприятий программы
- •3.1 Система мероприятий, (целевых) программ, проектов, перспективных объектов, определяющих развитие города, ресурсное обеспечение системы мероприятий, объемы и источники финансирования
- •3.2 Приоритеты строительства и реконструкции, обеспечивающие выполнение мероприятий по повышению качества жизни
- •3.3 Основные принципы инвестиционной политики города
- •Раздел 4 Система управления реализацией Программы
- •Раздел 5 Оценка выполнения программных мероприятий, основные риски выполнения программы
- •Раздел 6 Основные индикаторы выполнения программы
- •Приложения к программе Приложение 1
- •Приложение 2 Реестр перспективных инвестиционных площадок
- •Приложение 3 Перечень нормативно-правовых актов
- •Приложение 4 Перечень условных сокращений
1.2 Социально-демографическая ситуация
Социально-демографическая ситуация в г. Рыбинске продолжает оставаться сложной. Сохраняется устойчивая тенденция сокращения численности населения, начавшаяся в 1991г. В абсолютных цифрах численность постоянно проживающих в течение 2010г. сократилась на 2 249 чел. и составила на 01.01.2011 - 204,5 тыс. чел. (2008г. – 208,7 тыс. чел., 2009г. – 206,8 тыс. чел.); доля мужского населения г. Рыбинска – 44,5%, женского – 55,5%.
Динамика численности и структура населения
Естественная убыль населения по г. Рыбинску за 2010г. составила 1 642 чел. (2009г. -1 623 чел.). Главным фактором естественной убыли населения остается высокий уровень смертности.
Динамика превышения смертности над рождаемостью имеет тенденцию к снижению: 2007г. – в 2,0 раза, 2008г. – в 1,9 раза, 2009г. и 2010г.– в 1,8 раза. В 2010г. наименьшее число умерших после кризиса 90-х годов.
Основными причинами смерти в городе являются болезни системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, отравления, травмы.
В течение последних лет динамика многих демографических показателей г. Рыбинска свидетельствовала об улучшении положительных тенденций. Положительным моментом в развитии демографической ситуации в 2010г. стало снижение смертности (3 664 чел.) по сравнению с 2009г. на 1,5% (2007г. – на 2,8%, 2008г. – на 0,9%, 2009г. – на 4,1%).
За 2010г. число зарегистрированных родившихся (2022 чел.) сократилось по сравнению с 2009г. на 3,6% (2007г. – рост на 7,3%, 2008г. – рост на 4,4%, 2009г. – рост на 4,5%).
Таблица 1. Демографическая ситуация
№ п/п |
Показатель |
2007г. |
2008г. |
2009г. |
2010г. |
2010/ 2009,% |
1. |
Численность населения г. Рыбинска |
211,0 |
208,7 |
206,8 |
204,5 |
98,9 |
2. |
Родилось, чел. |
1 923 |
2 008 |
2 098 |
2 022 |
96,4 |
2.1. |
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел.) |
9,1 |
9,6 |
10,2 |
9,9 |
Х |
3. |
Умерло, чел. |
3 914 |
3 880 |
3 721 |
3 664 |
98,5 |
3.1. |
Коэффициент смертности (число умерших на 1000 чел.) |
18,6 |
18,6 |
18,0 |
17,9 |
Х |
4. |
Естественная убыль, чел. |
-1 991 |
-1 872 |
-1 623 |
-1 642 |
101,2 |
4.1. |
Коэффициент естественной убыли населения (на 1000 чел.) |
9,4 |
9,0 |
7,9 |
8,0 |
Х |
5. |
Прибыло, чел. |
1 444 |
916 |
705 |
732 |
103,8 |
6. |
Выбыло, чел. |
1 483 |
1 292 |
1 045 |
1 339 |
128,1 |
7. |
Миграционная убыль, чел. |
-39 |
-376 |
-340 |
-607 |
178,5 |
8. |
Убыль населения с учетом миграции, чел. |
-2 030 |
-2 248 |
-1 963 |
-2 249 |
114,6 |
Естественные потери населения г. Рыбинска до 2007г. в некоторой мере компенсировались миграцией. Сальдо миграционного потока за многие годы было положительным, но его динамика снижалась. В 2007г. впервые наблюдалась миграционная убыль населения - 39 чел. В 2008г. сальдо миграционного потока - 376 чел., в 2009г. - 340 чел. В 2010г. миграционная убыль населения - 607 чел.
Таблица 2. Динамика рождаемости и смертности по МО ЯО
№ п/п |
Демографические показатели* |
Рождаемость на 1000 чел., промилле |
Смертность на 1000 чел., промилле | ||||
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 | ||
1. |
г.Рыбинск |
9,6/ 19 |
10,2/17 |
9,9/19 |
18,6/6 |
18,0/7 |
17,9/5 |
2. |
г.Ярославль |
9,9 |
10,6 |
10,8 |
15,1 |
14,5 |
15,0 |
3. |
г.Переславль |
10,8 |
10,1 |
10,4 |
15,7 |
14,4 |
15,2 |
4. |
Ростовский МР |
12,3 |
12,8 |
11,6 |
19,9 |
19,3 |
18,4 |
5. |
Угличский МР |
10,6 |
10,3 |
10,0 |
20,6 |
18,8 |
18,9 |
6. |
Тутаевский МР |
12,5 |
13,0 |
13,0 |
16,7 |
14,3 |
15,5 |
7. |
Ярославский МР |
11,3 |
11,8 |
12,0 |
17,2 |
17,1 |
15,5 |
8. |
ЯО |
9,9 |
10,4 |
10,9 |
17,4 |
17,4 |
16,5 |
* - численность населения – среднегодовая, данные из информационно-аналитического сборника «Ярославия»
Таблица 3. Структура прибывших в г.Рыбинск и выбывших из города в 2009г.
№п/п |
|
Прибыло |
Убыло |
1. |
в трудоспособном возрасте |
70,3% |
78,9% |
2. |
младше трудоспособного |
9,8% |
9,4% |
3. |
старше трудоспособного |
19,9% |
11,7% |
Сложившаяся динамика свидетельствует об оттоке трудоспособного населения и притоке населения в возрасте старше трудоспособного.
Таблица 4. Распределение населения г. Рыбинска по основным возрастным группам (на начало года)
№ п/п |
Наименование показателя |
2008 |
2009 |
2010 | |||
Тыс. чел. |
% |
Тыс. чел. |
% |
Тыс. чел. |
% | ||
1. |
Численность постоянного населения, в т.ч. |
211 |
99,1 |
208,7 |
98,9 |
206,8 |
99,1 |
1.2. |
Моложе трудоспособного возраста |
26,8 |
12,7 |
26,8 |
12,8 |
27,3 |
13,2 |
1.3. |
Трудоспособного возраста |
131,5 |
62,3 |
129,1 |
61,9 |
126,0 |
60,9 |
1.4. |
Старше трудоспособного возраста |
52,7 |
25,0 |
52,8 |
25,3 |
53,5 |
25,9 |
Структура населения г. Рыбинска постепенно смещается в сторону повышения доли граждан нетрудоспособного возраста, в связи с чем увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан.
Таблица 5. Демографическая нагрузка на трудоспособное население, чел.
№ п/п |
Наименование показателя |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
1. |
Лица старше и моложе трудоспособного возраста на 1000 чел. трудоспособного возраста – всего, в т.ч. |
596 |
605 |
617 |
642 |
1.1. |
моложе трудоспособного возраста |
203 |
204 |
208 |
217 |
1.2. |
старше трудоспособного возраста |
393 |
401 |
409 |
425 |
Ситуация на рынке труда
В результате кризисных явлений в г. Рыбинске начиная с 2008г. наблюдался рост уровня регистрируемой безработицы. Если ранее безработица в г. Рыбинске составляла 1,1-1,3%, то к концу 2008г. этот показатель достиг 1,8%, в 2009г. - 3,6%, однако к концу 2010г. безработица снизилась до 2,8%.
Таблица 6. Уровень безработицы в г. Рыбинске
№ п/п |
Наименование показателя |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
1. |
Численность населения трудоспособного возраста, тыс.чел. (на начало года) |
133,5 |
131,5 |
129,1 |
126,0 |
1.1. |
Численность официально зарегистрированных безработных, чел. |
1702 |
2389 |
4738 |
3611 |
1.2. |
Уровень регистрируемой безработицы, % |
1,3 |
1,8 |
3,6 |
2,8 |
В течение 2010г. в ГУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска по вопросу трудоустройства обратилось 12 386 чел. (2009г. – 16 248 чел.), в т.ч. молодежь – 4 330 чел. (5 857 чел.); женщины – 6 175 чел. (7 687 чел.); выпускники – 704 чел. (1 116 чел.); инвалиды – 547 чел. (730 чел.); уволенные в связи с высвобождением – 1 172 чел. (9115 чел.) и др.
В 2010г. признано безработными 7 171 чел. (2009г. – 10 327 чел.), в т.ч. молодежь до 29 лет – 2 757 чел., служащие – 2 236 чел., женщины – 3 616 чел.
В 2010г. снято с учета 8 298 безработных граждан, в т.ч. 4 499 чел. в связи с трудоустройством, 150 чел. оформлено на досрочную пенсию, 1 133 чел. направлено на профобучение и др.
В 2010г. в оплачиваемых общественных работах приняли участие 4 267 чел. (2009г. – 2 580 чел.).
На 01.01.2011 численность безработных граждан - 3 611 чел.; уровень безработицы – 2,8%. (на 01.01.2010 – 4 738 чел. - 3,6%).
За 2010г. пособие по безработице по г. Рыбинску суммарно начислено в размере 117,2 млн. руб. Размер минимального пособия - 850 руб. на 1 чел. в месяц, размер максимального пособия – 4 900 руб. на 1чел. в месяц.
Количество вакансий в банке данных вакансий на 01.01. 2011 – 865 ед. (на 01.01.2010 – 553 ед.). Наиболее востребованные профессии в 2010г. – станочники и слесари различных видов работ, каменщики, маляры, штукатуры, продавцы, швеи, машинисты транспортных средств, повара, электрики, врачи, воспитатели, инженеры.
В 2010г. по «Региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области» г. Рыбинске освоено 84,2 млн. руб., участниками по различным направлениям программы стали около 7 тыс. чел., в т.ч. в бюджетных муниципальных учреждениях города было трудоустроено 3, 3 тыс. чел. (33,4 млн. руб.).
Таблица 7. Динамика численности официально зарегистрированных безработных / место среди муниципальных округов ЯО
№ п/п |
Показатели занятости |
Численность официально зарегистрированных безработных в трудоспособном возрасте, чел. |
Уровень безработицы, % | ||||
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 | ||
1. |
г.Рыбинск |
2 389 |
4 738 |
3 611 |
1,8/5 |
3,6/5 |
2,8/7 |
2. |
г.Ярославль |
2669 |
10396 |
5711 |
0,7 |
2,7 |
1,5 |
3. |
г.Переславль* |
557 |
787 |
511 |
1,5 |
2,1 |
1,4 |
4. |
Ростовский МР* |
718 |
1679 |
1117 |
1,7 |
4,0 |
2,7 |
5. |
Угличский МР* |
790 |
1352 |
955 |
2,6 |
4,5 |
3,2 |
6. |
Тутаевский МР* |
909 |
2803 |
2017 |
2,5 |
7,7 |
5,6 |
7. |
Ярославск. МР |
226 |
832 |
569 |
0,7 |
2,6 |
1,9 |
8. |
ЯО |
12 600 |
29 467 |
19 243 |
1,5 |
3,6 |
2,4 |
* данные по городу и району
Доходы населения
Таблица 8. Среднемесячная начисленная заработная плата (крупные и средние предприятия и организации), руб.
№п/п |
Наименование показателя |
2007г. |
2008г. |
2009г. |
2010г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Среднемесячная начисленная заработная плата (крупные и средние предприятия и организации), в т.ч. по видам экономической деятельности: |
10 962 |
13 242,8 |
13 764,9 |
15 127 |
1.1. |
сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство |
7 017,3 |
10 360 |
10 981,7 |
11 611,8 |
1.2. |
рыболовство, рыбоводство |
5 769,4 |
9 955,6 |
14 269,4 |
12 916,7 |
1.3. |
обрабатывающее производство |
12 505,7 |
15 386 |
14 997,3 |
16 631 |
1.4. |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
13 436,4 |
15 405,1 |
17 493,2 |
18 872,6 |
1.5. |
строительство |
11 084,8 |
12 486,7 |
14 354,3 |
17 556,3 |
1.6. |
опт. и розн. торговля; ремонт автотрансп. средств, бытовых изделий и предметов личного пользования |
6 714,4 |
7 898,7 |
8 932,4 |
10 540,2 |
1.7. |
гостиницы и рестораны |
7 280,1 |
8 819,9 |
9 531,9 |
11 414,1 |
1.8. |
транспорт и связь |
11 212,2 |
13 613,3 |
14 961,2 |
16 919,2 |
1.9. |
финансовая деятельность |
18 455,5 |
21 037,8 |
20 147 |
21 810,9 |
1.10. |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
10 932,9 |
13 040,1 |
13 720,5 |
15 684,3 |
1.11. |
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
13 444,9 |
17 413,8 |
19 451,1 |
20 647,6 |
1.12. |
образование |
6 563,7 |
7 843,4 |
9 368,1 |
10 282,6 |
1.13. |
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
8 417,3 |
9 818,9 |
10 382,5 |
10 623,1 |
1.14. |
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
7 375,9 |
8 906,6 |
9 663,3 |
10 404,1 |
Таблица 9. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям ЯО в 2007-2010г.г. (величина/место)
№ п/п |
Муниципальное образование |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
1. |
г.Рыбинск |
10 962/3 |
13 242,8/6 |
13 764,9/6 |
15 127,0/5 |
2. |
г.Ярославль |
13 785,4 |
17 177,8 |
17 481,0 |
20 228,5 |
3. |
г.Переславль |
10 563,4 |
13 369,8 |
14 087,6 |
15 643,8 |
4. |
Ростовский МР |
9 863,7 |
12 414,1 |
13 482,8 |
14 913,2 |
5. |
Угличский МР |
8 442,7 |
11 167,2 |
12 365,4 |
14 083,1 |
6. |
Тутаевский МР |
9 430,8 |
11 633,4 |
11 428,7 |
12 330,2 |
7. |
Ярославский МР |
10 676,6 |
13 434,6 |
15 123,6 |
16 580,8 |
8. |
ЯО |
11 893,6 |
14 928,7 |
15 405,3 |
17 545,8 |
До кризиса ежегодный рост среднемесячной начисленной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям г. Рыбинска отмечался в пределах 15-20%. В 2009г. заработная плата увеличилась по сравнению с 2008г. всего на 3,9%, в 2010г. по сравнению с 2009г. – 9,9%.
Таблица 10. Динамика величины прожиточного минимума в ЯО, руб./чел./мес.
№ п/п |
Наименование показателя |
IV кв. 2007 |
IV кв. 2008 |
IV кв. 2009 |
IV кв. 2010 |
1. |
Прожиточный минимум на душу населения в месяц, в т.ч. |
3 997 |
4 701 |
5 113 |
5 386 |
1.1. |
трудоспособное население |
4 382 |
5 156 |
5 568 |
5 848 |
1.2. |
пенсионеры |
3 205 |
3 729 |
4 110 |
4 298 |
1.3. |
дети |
3 749 |
4 468 |
4 926 |
5 303 |