- •Раздел 1 Анализ текущей ситуации и предпосылок для развития города 8
- •Раздел 2 Видение, миссия, бренд города, цели и стратегические направления развития города 60
- •Введение
- •Раздел 1 Анализ текущей ситуации и предпосылок для развития города
- •1.1 Краткая историческая справка
- •1.2 Социально-демографическая ситуация
- •1.3. Экономическое состояние
- •1.4. Бюджетная система города
- •1.5. Состояние коммунального хозяйства и инфраструктуры города
- •1.6. Строительство, жилищный фонд и жилищное строительство
- •1.7. Муниципальное имущество и земельные ресурсы
- •1.8 Состояние систем социальной сферы города
- •1.9 Оценка туристического потенциала города
- •1.10 Городская безопасность, правопорядок и борьба с преступностью
- •1.11 Экология города
- •1.12 Совершенствование деятельности органов местного самоуправления
- •1.13 Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей социально-экономического положения Рыбинска
- •Раздел 2 Видение, миссия, бренд города, цели и стратегические направления развития города
- •2.1 Видение города в 2015 году
- •2.2 Миссия города, бренд города, цель программы, участники и ресурсы Программы
- •2.3 Стратегические направления развития города и приоритеты программы
- •Раздел 3 Система мероприятий программы
- •3.1 Система мероприятий, (целевых) программ, проектов, перспективных объектов, определяющих развитие города, ресурсное обеспечение системы мероприятий, объемы и источники финансирования
- •3.2 Приоритеты строительства и реконструкции, обеспечивающие выполнение мероприятий по повышению качества жизни
- •3.3 Основные принципы инвестиционной политики города
- •Раздел 4 Система управления реализацией Программы
- •Раздел 5 Оценка выполнения программных мероприятий, основные риски выполнения программы
- •Раздел 6 Основные индикаторы выполнения программы
- •Приложения к программе Приложение 1
- •Приложение 2 Реестр перспективных инвестиционных площадок
- •Приложение 3 Перечень нормативно-правовых актов
- •Приложение 4 Перечень условных сокращений
1.3. Экономическое состояние
Таблица 11. Число хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности, ед.
№ п/п |
Наименование |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
1. |
Всего хозяйствующих субъектов, в т.ч. по видам экономической деятельности: |
4 970 |
4 672 |
4 864 |
4 633 |
1.1. |
сельск. хоз-во, охота и лесное хоз-во |
73 |
81 |
84 |
79 |
1.2. |
рыболовство, рыбоводство |
7 |
6 |
6 |
6 |
1.3. |
добыча полезных ископаемых |
2 |
2 |
2 |
1 |
1.4. |
обрабатывающие производства |
850 |
784 |
816 |
788 |
1.5. |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
33 |
30 |
33 |
32 |
1.6. |
строительство |
554 |
559 |
567 |
546 |
1.7. |
оптовая и розничная торговля; ремонт автотрансп. средств, мотоциклов, быт. изделий и предметов личного пользования |
1 681 |
1 458 |
1 500 |
1 387 |
1.8. |
гостиницы и рестораны |
105 |
97 |
107 |
98 |
1.9. |
транспорт и связь |
182 |
188 |
205 |
198 |
1.10. |
финансовая деятельность |
96 |
65 |
65 |
45 |
1.11. |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
701 |
735 |
797 |
822 |
1.12. |
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
37 |
37 |
41 |
42 |
1.13. |
образование |
181 |
180 |
183 |
182 |
1.14. |
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
84 |
83 |
85 |
80 |
1.15. |
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
374 |
358 |
362 |
323 |
1.16. |
прочие |
10 |
9 |
11 |
4 |
Количество занятых в крупных и средних предприятиях города на 01.01.2011 - 60 505 чел. - на 3 106 чел. меньше, чем в 2009г. и на 8 996 чел. 2007 докризисного года. Основная доля трудовых ресурсов, занятых в экономике города, приходится на обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, сферы образования, здравоохранения и предоставление социальных услуг.
Таблица 12. Среднесписочная численность работников (крупные и средние предприятия и организации), чел.
№ п/п |
Наименование показателя |
2007г. |
2008г. |
2009г. |
2010г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Среднесписочная численность работников (крупные и средние предприятия и организации), чел., в т.ч. по видам экономической деятельности: |
69 501 |
68 786 |
63 665 |
60 505 |
1.1. |
сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство |
172 |
149 |
144 |
136 |
1.2. |
рыболовство, рыбоводство |
3 |
3 |
3 |
3 |
1.3. |
обрабатывающее производство |
26 758 |
25 890 |
22 534 |
20 926 |
1.4. |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
3 198 |
3 398 |
3 165 |
3 110 |
1.5. |
строительство |
946 |
912 |
707 |
668 |
1.6. |
опт. и розн. торговля; ремонт автотрансп. средств, бытовых изделий и предметов личного пользования |
1 663 |
2 044 |
1 916 |
1 996 |
1.7. |
гостиницы и рестораны |
1 155 |
1 181 |
789 |
706 |
1.8. |
транспорт и связь |
5 076 |
4 738 |
4 502 |
4 437 |
1.9. |
финансовая деятельность |
848 |
926 |
927 |
922 |
1.10. |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
7 635 |
7 363 |
7 089 |
6 156 |
1.11. |
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
4 364 |
4 404 |
4 342 |
4 292 |
1.12. |
образование |
7 480 |
7 520 |
7 218 |
7 079 |
1.13. |
здравоохранение и предоставление соц. услуг |
7 234 |
7 260 |
7 507 |
7 395 |
1.14. |
предоставление прочих коммунальных, соц. и персональных услуг |
2 969 |
2 997 |
2 824 |
2 680 |
Промышленность
В городе действует 56 крупных и средних промышленных предприятий. В течение последних трех лет удельный вес промышленной продукции города в общем объеме промышленности ЯО составлял 18-20%.
Основные виды выпускаемой продукции в Рыбинске: авиационные двигатели, парогазовые энергетические установки, снегоходы, корабли и земснаряды, суда различного назначения, дорожные катки, полиграфическое оборудование, радиоэлектронная аппаратура для авиации, железобетонные конструкции, кабели разночастотные, изделия из пластмасс, мебель, полиграфическая продукция, переработка зерна, колбасная, хлебобулочная и молочная продукция.
Таблица 13. Темпы роста объемов отгруженной продукции собств. производства (работ, услуг) по ЯО, %
№ п/п |
|
2007г. |
2008г. |
2009г. |
2010г. |
1. |
г. Рыбинск: Отгружено товаров собственного производства (работ, услуг): - обрабатывающие производства -производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
141,1
144,8 116,7 |
100,8
99,2 114,4 |
81,0
76,7 114,6 |
147,8
150,7 134,8 |
2. |
Ярославская область: Отгружено товаров собственного производства (работ, услуг): - обрабатывающие производства - производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
126,1
133,2 109,8 |
109,2
108,9 111,4 |
84,2
80,9 106,9 |
122,5
123,9 115,2 |
Период 2007-2010г.г. характеризуется нестабильностью ситуации. Это и влияние кризиса, и неэффективно используемые площади на предприятиях, устаревшее оборудование, и низкая выработка на предприятиях города. Если раньше государственный заказ обеспечивал стабильные объемы производства предприятиям, то теперь они вынуждены самостоятельно осваивать рынки сбыта, в некоторых случаях имея неясные перспективы по спросу на продукцию.
В 2007г. темпы роста отгруженной продукции к соответствующему периоду прошлого года ежемесячно составляли 120-145%, значительно превышая среднеобластные, и темпы по г. Ярославлю. С 2008г. темпы роста объемов отгруженной продукции начали замедляться и снижаться, в итоге они составили: в 2008г. – 27,9 млрд.руб.-103,1% к 2007г. (по ЯО – 109,2%), в 2009г. – 22,6 млрд.руб. - 81% к 2008г. (по ЯО – 84,2%).
В 2010г. промышленные предприятия города более быстрыми темпами возвращали потерянные объемы, достигнув уровня 2008г.
В результате по г. Рыбинску:
- выработка на одного работающего в последние годы находилась на 4-5 месте среди шести городов Ярославской области и имела тенденцию к снижению;
- финансовый результат деятельности крупных и средних промышленных предприятий - убыток: 2008г. – 1,4 млрд.руб., 2009г. - 2,7 млрд.руб., 2010г. – 1,6 млрд.руб.;
- недостаточный уровень инвестиций в основной капитал - 2,4 млрд.руб. в 2010г., что на 20% ниже уровня 2008г.
Это привело к снижению численности работающих на крупных и средних промышленных предприятиях города на 6 тыс. чел. за 3 года: с 30 тыс. чел. в 2007г. до 24 тыс. чел. в 2010г.
Средняя заработная плата в промышленности города в 2008 и 2009 годах была практически на одном уровне 15,2-15,4 тыс.руб., отставая от средней заработной платы по области на 6%, и г.Ярославля – на 14%, этим вызван отток квалифицированной рабочей силы в города с наиболее привлекательными условиями труда (Москва, Санкт-Петербург, Ярославль и др.). В 2010г. средняя заработная плата в промышленности в 2010г. составила 16 921 руб., превысив уровень 2009г. на 10,6% и 2008г. на 10%.
За 2007-2010гг. следует отметить значительную задержку по выплате заработной платы на крупных и средних предприятиях г. Рыбинска в сентябре 2008г. - январе 2009г. и апреле-мае 2009г., достигающую 150 млн. руб. На 01.01.2011г. задолженности нет.
Положительным фактором, следует отметить изменение с 2007г. по 2010г. структуры объемов отгрузки по видам экономической деятельности, т.к. более 80% объемов отгрузки промышленных объемов приходится на 4 вида экономической деятельности.
Таблица 14. Структура объемов отгрузки по некоторым видам экономической деятельности
№ п/п |
Виды экономической деятельности |
Уд.вес в объемах отгрузки, % | |
2007г. |
2010г. | ||
1. |
Производство транспортных средств и оборудования |
29,5 |
25,6 |
2. |
Производство электрооборудования, электронного, оптического оборудования |
30,0 |
23,0 |
3. |
Производство машин и оборудования |
11,6 |
22,1 |
4. |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
10,8 |
14,3 |
Следует отметить диверсификацию производства крупнейшего предприятия города ОАО «НПО «Сатурн», начавшуюся с 2005г. и выделение в отдельные предприятия производства энергетического оборудования (ОАО «Сатурн-Газовые турбины») и производства снегоходов (ОАО «Русская механика»). В результате за 4 года доля группы «производство транспортных средств и оборудования» снизилась с 29,5% до 25,6%, в которую входит ОАО «НПО «Сатурн», и увеличение доли «производства машин и оборудования» с 11,6% до 22,1%, с крупнейшим предприятием группы ОАО «Сатурн-Газовые турбины».
Учитывая, начавшиеся изменения, а также что ряд предприятий реализуют программы сотрудничества с иностранными партнерами, в т.ч. крупные предприятия: ОАО «НПО «Сатурн» с французской компанией «Snecma», ОАО «Сатурн - Газовые турбины» с корпорацией «General Electric», американской компанией «Solar Turbines», итальянской компанией «STF» и др., а также приход в Рыбинск итальянской компании «Prysmian Cables & Systems» - производителя высокотехнологичных кабелей и систем для энергетики и телекоммуникаций – можно ожидать в ближайшие годы развитие нескольких крупных промышленных предприятий, выпускающих различные виды продукции.
Малое предпринимательство
Малое предпринимательство играет важную роль в экономике города Рыбинска, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая условия для дальнейшего развития экономики, повышения уровня и качества жизни.
Малый бизнес Рыбинска характеризуется многоотраслевой структурой субъектов предпринимательской деятельности. Традиционная отраслевая структура малого бизнеса Рыбинска в настоящий момент достаточно стабильна. По количеству малых предприятий в настоящее время лидируют: торговля (37,7%); обрабатывающие производства (18,4%); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (16,7%); строительство (15,2%). Научно-производственный сектор представлен более 500 предприятиями и обеспечивает занятость около 4,0 тыс. чел. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 01.01.2011 – 5 286 ед.
Продукция рыбинцев - металлоизделия, научные разработки и программные продукты, изделия медицинского назначения и многое другое – признана и имеет спрос за пределами ЯО.
Виды деятельности малых предприятий разнообразны и постоянно расширяются.
Согласно данным ежегодного мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства (за 2010г.) показатели развития малого бизнеса стали выше в сравнении с 2008-2009 г.г., но пока ниже, чем в 2007г.
В целом в 2011г. 60,7% от числа опрошенных экспертов считают, что объемы производства, товарооборота и услуг вырастут в сравнении с предыдущим годом.
При этом респонденты заявили о том, что указанный факт будет обеспечен приростом оборотных средств (55,4%), увеличением уровня занятости (30,4%). О приросте материальных и товарных запасов заявили 17.9% респондентов, а об увеличении уровня загрузки производственных мощностей 54,5% респондентов.
Прирост инвестиций в свой бизнес планируют только 27,7% респондентов; об увеличении рисков ведения бизнеса в городе заявили 46,4% респондентов.
Таблица 15. Основные показатели развития малого предпринимательства г.Рыбинска
№п/п/ |
Показатели |
2007 факт |
2008 факт |
2009 факт |
2010 ожид. |
1. |
Кол-во зарегистрированных малых предприятий (включая микропредприятия), ед. |
- |
1 808 |
2 806 |
2 810 |
1.1. |
Среднесписочная численность работающих, чел. |
- |
12 172 |
14 350 |
14 400 |
1.2. |
Среднемесячная начисленная заработная плата, руб. |
- |
8 194 |
7 983 |
9 180 |
1.3. |
Отгружено товаров собственного производства (работ, услуг), млн.руб. |
- |
5 774 |
7 388 |
9 690 |
2. |
Численность зарегистрирован-ных индивидуальных предпринимателей (физ. лиц) |
5 022 |
5 249 |
5 206 |
5 286 (факт) |
* С 01.01.2008 в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» изменены критерии отнесения к малым предприятиям. В связи с этим данные по 2007-2009 годам несопоставимы.
Увеличение объемов производства, товарооборота или оказываемых услуг планируется за счет внедрения новых видов услуг (29,5%), увеличения спроса (58,0%), роста цен на услуги (50,0%), инвестиций в сферу бизнеса (11,6%).
Согласно данным ежегодного мониторинга (за 2010г.) в Рыбинске считаются перспективными: развитие производственных направлений, строительства, услуг населению. Растет заинтересованность в сферах туризма, организации транспортных перевозок, организации досуга, оказания медицинских услуг. Снижение спроса и платежеспособности населения отразилось на всех сферах бизнеса. Предприниматели ищут нестандартные пути преодоления проблем экономического спада, стараясь сохранить как направление бизнеса, так и занятый в нем персонал. Определенные резервы бизнес видит в переподготовке персонала, расширении сотрудничества бизнеса разных уровней, продвижении инвестпроектов в регионы.