5. Дипломатия сша. Франко-американский союз

Развитие революционных событий в Северной Америке было тесно cвязано с международными отношениями. Еще до провозглашения неза- висимости Континентальный конгресс поднял вопрос о необходимости начать переговоры с другими странами, чтобы добиться их поддержки в борьбе против Англии. В этой помощи американские колонии, а после провозглашения независимости новое государство США испытывали острую необходимость. Тем более что Англия, потерпев неудачу в по- пытке завербовать достаточное число собственных солдат для участия в американской экспедиции, обратилась к германским княжествам и под- писала с ними контракт о поставке наемников для участия в военных действиях в Америке.

Конгресс был об этом осведомлен. Делегаты конгресса знали также о том, что британское правительство обратилось с аналогичной просьбой к России. Осенью 1775 г. Георг III направил Екатерине II послание, в котором просил прислать 20 тыс. русских солдат для подавления мяте- жа в Америке. Одновременно посланнику Англии в Петербурге было ве- лено добиваться соответствующего соглашения. Но Екатерина, какова бы . яи была ее неприязнь к повстанцам, поднявшим мятеж против «закон- ного» монарха, не собиралась помогать своей сопернице Англии. Русская императрица втайне ждала поражения Англии, хотя внешне и выражала ей свое сочувствие. Поэтому просьба Англии была отклонена. Екатери-

123. Freeman D. S.Op. cit., vol. 5, p. 378—393, 513—515.

124. Parliamentary History of England from the Earliest Period to the Year 1803: Vol. 1—36 / Ed. by E. Cobbet. L., 1806—1820, vol. 22, col. 1085.

164

I. ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ

165

на II ответила, что посылка российских войск в Америку «выходит зa пределы возможного» .

Неудача эта была болезненно воспринята Англией. К идее привлече- ния российских войск, славившихся своими боевыми качествами, возвра- щались и позднее. Британское командование устроил бы даже сокра- щенный вариант первоначального проекта договора соглашения на пред- мет союза. «Корпус из 10 тыс. боеспособных русских солдат,— писал в июле 1777 г. главнокомандующий английскими силами в Америке,— мог бы гарантировать Великобритании военный успех в предшествующей кампании» ¹²⁶. Все попытки англичан, однако, оказались тщетными. Бо- лее того, провозглашенный в 1780 г. Екатериной II «вооруженный нейт- ралитет» на морях был на руку тем, кто, вопреки угрозам и преследо- ваниям со стороны британских военно-морских сил, осуществлял военные поставки американской армии.

К этому следует добавить, что передовая общественная мысль России с сочувствием комментировала события в Америке. Из далекой России прозвучали голоса приветствия американскому народу. Известный про- светитель Н. И. Новиков через редактируемую им газету «Московские ведомости» знакомил российского читателя с событиями за океаном, вы- ражая свои симпатии восставшим против угнетения и несправедливо- сти ¹²⁷. Успехи американских повстанцев вдохновляли передовых людей России на борьбу против крепостничества. Под непосредственным впе- чатлением от восстания американских колоний А. Н. Радищев написал оду «Вольность», которая была предъявлена царским правительством зна- менитому автору «Путешествия из Петербурга в Москву» в числе обви- нений, едва не стоивших ему жизни. Выражая настроение передовых; умов российского общества, Радищев писал:

К тебе душа моя вспаленна,

К тебе, словутая страна,

Стремится, гнетом где согбенна,

Лежала вольность попрана;

Ликуешь ты! а мы здесь страждем!..

Того ж, того ж и мы все жаждем;

Пример твой мету обнажил ¹²⁸.

Конечно, настроения представителей передовой общественной мысли существенно отличались от мотивов поведения официальной русской дип- ломатии. Однако остается фактом, что в целом в период войны за неза- висимость позиции России, с которой в дальнейшем еще предстоял дли- тельный процесс установления дипломатических отношений, была неиз- менно благожелательной для США ¹²⁹.

В условиях войны за независимость с Англией принципиальное значе- ние для США имели отношения с Францией и Испанией. Обе державы являлись соперниками Англии в борьбе за колониальные владения. Осо-

125. Болховитинов Н. Н.Становление русско-американских отношений, 1775—1815. М.,.1966, с. 53—55; Екатерина II — Георгу III, 23 сентября (4 октября) 1775 г.— В кн.:. Ерссия и США: становление отношений, 1765—1815. М., 1980, с. 34—35.

126. Curtis Е. E. Op. cit., p. 52.

127. Макогоненко Г. Николай Новиков и русское просвещение XVIII'века. М.; Л., 1951, с. 389—394.

128. Радищев А. Н. Избр. произведения. М.; Л., 1949, с. 280.

129. Болховитинов Н. Н. Россия и война США за независимость, 1775—1783. М., 1976, с. 132—163.

бые надежды США возлагали на Францию, которая потерпела поражение от Англии в Семилетней войне 1756—1763 гг. и жаждала реванша. Американцы остро нуждались в помощи и обратились к Франции за под- держкой.

Как и у русского самодержавия, восстание американских колоний не вызывало особых симпатий французского двора. Но Франция не простила Англии своего поражения и надеялась добиться пересмотра унизительно- го договора, в результате которого она лишилась своих владений в Аме- рике. Сразу после окончания Семилетней войны Франция приступила к подготовке к новой войне.

Уже само возникновение англо-американских разногласий по вопросу о налогообложении колоний в середине 60-х годов привлекло внимание французского двора. В Америку были отправлены агенты в целях по- лучения более детальной информации о ходе конфликта, чьи донесения сообщались лично королю ¹³⁰. После вооруженного восстания колоний в 1775 г. королю была представлена специальная записка, в которой от- мечалось: значение событий в Америке настолько велико, что они способ- ны «изменить характер мировой торговли и повлиять на политику веду- щих стран». «В особенности это касается Франции и Испании», которые, по мнению автора записки, должны были принять незамедлительные меры, дабы обеспечить свои интересы¹³¹. Эти соображения находили живой отклик во французских правящих кругах. Партия реванша с нетерпе- нием ожидала подходящего момента для выступления.

Французский двор понимал выгоды создавшегося положения, но коле- бался. 12 марта 1776 г. министр иностранных дел Франции Шарль Вер- женн в пространной записке королю изложил свои соображения по по- воду американских дел. Министр заявлял, что Франции ни на минуту не следует забывать о возможности войны с Англией, и предлагал все- мерно содействовать углублению англо-американского конфликта, чтобы затянуть его по крайней мере на год. По его расчетам, это должно было обескровить Англию и дать французам время для дальнейших военных приготовлений. Каким путем можно было добиться этой цели? С одной стороны, оказывать тайную помощь деньгами и оружием американским повстанцам, подталкивая Америку к более решительным действиям и обещая заключить формальный союз в случае провозглашения незави- симости и создания самостоятельного американского правительства. С другой — чтобы сбить Англию с толку, сделать все возможное, чтобы рассеять подозрения англичан в подлинных намерениях Франции и убе- дить их в дружеских чувствах. Главный вывод записки Верженна заклю- чался в том, что Франции необходимо вести форсированные приготовле- ния к войне ¹³².

Этот документ Людовик XVI передал на заключение четырем членам королевского совета: премьер-министру графу де Морепа, министру фи- нансов Тюрго, морскому министру де Сартину и военному министру гра- фу Сен-Жермену. За исключением Тюрго, все члены совета поддержали предложения Верженна. Министр финансов отверг их, посчитав неосу-

130. Bemis S. F.The Diplomacy of the American Revolution. Bloomington, 1957, p. 16—18.

131. Записка Малоне, январь 1776 г.— Ministere des Affaires Etrangeres. Archives dip- lomatiques. Paris. Memoires et documents, Etats-Unis, vol. 1, p. 79. (Далее: Archives).

132. Histoire de la participation de la France a l'etablissement des Etats — Unis d'Ameri- que: T. 1-5/Ed. par. H. Doniol. P., 1886-1892, t. 1, p. 273-278.

166

I. ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ

167

ществимыми из-за бедственного положения государственного казначейст- ва. Он считал, что войны необходимо избежать во что бы то ни стало, ссылаясь на дефицит в 20 млн. ливров. «Армия и флот,— по его сло- вам,— были настолько слабы, что даже трудно себе представить»¹³³.

Отсутствие согласия министра финансов затрудняло дело. А кроме того, Людовику XVI нужна была поддержка его союзника, испанского монарха. Обе ветви Бурбонов, французская и испанская, были едино- душны в стремлении нанести удар своему сопернику — английскому ко- ролю. Но испанский монарх проявлял большую осторожность. Поэтому Верженн решил подойти с другой стороны, так, чтобы это не было со- пряжено с политическим риском. Он предложил испанскому правитель- ву выделить деньги на оказание помощи американцам. И этот вариант не был принят сразу; лишь три месяца спустя испанское правительство тайно передало Франции миллион ливров. Двумя месяцами раньше та- кая же сумма была выделена французским правительством. Эти деньги тоже поступили тайно. Их получила подставная фирма «Родериг Горта- лез э К°», специально организованная для оказания помощи американ- ским повстанцам прославленным французским драматургом, представите- лем передовых общественных кругов Франции и известным коммерсан- том Бомарше ¹³⁴.

Придавая большое значение развитию отношений с Францией, и прежде всего получению от нее военной помощи, созданный конгрессом для ведения внешних сношений Комитет секретной корреспонденции ре- шил направить в Париж своего эмиссара Сайласа Дина¹³⁵. Прибыв в Бордо и встретившись с тамошними торговыми представителями, ведав- шими отправкой грузов в Америку, Дин проследовал в столицу, где вско- ре имел негласное свидание с Верженном. В общих словах его заверили, что поставки вооружения будут продолжены.

Во время первой аудиенции с Верженном Дин задал ему вопрос, как отнесется Франция к провозглашению независимости американских ко- лоний и примет ли она в Париже их посла. Этот разговор состоялся 10 июля 1776 г. За шесть дней до этого, 4 июля, конгресс уже принял Декларацию независимости, провозгласив создание нового государства — Соединенных Штатов Америки. Но известие об этом пришло в Европу лишь к середине августа. По тем временам самая быстрая почта из-за океана поступала лишь через полтора-два месяца. Провозглашение неза- висимости американских колоний было как раз той целью, которой жела- ло французское правительство. Однако Верженн воздержался от каких- либо официальных обещаний, заявив лишь, что, по его личному мнению, Франция не позволила бы силой лишить американцев независимости, если они отделятся от Британской империи, что им будет оказана помощь: они могут быть уверены в «единодушной поддержке правительства и на- рода Франции» ¹³⁶.

Как только известие о провозглашении независимости достигло Пари- жа, Верженн обратился к королю с призывом ускорить военные приготов-

133 Van Tyne С. Н. Influences which Determined the French Government to Make the Treaty with America.— American Historical Review, 1915—1916, vol. 21, p. 530.

134. Histoire de la participation de la France..., t. 1, p. 485; Van Tyne С. Н. The Ameri- can Revolution. N. Y., 1905, p. 210—213.

135. Bemis S. F. The Diplomacy of the American Revolution, p. 36, 37.

136. Meng J. J. Historical Introduction.— In: Despatches and Instructions of С A. Gerard. Baltimore, 1939, p. 63.

ления против Англии. 31 августа он представил королевскому совету за- писку, в которой предлагал признать США, вступить с ними в союз и затем вместе с Испанией объявить войну Англии. На этот раз совет еди- ногласно одобрил предложение министра иностранных дел. Однако в Мад- риде все еще опасались поспешных решений, и только 8 октября оттуда был получен весьма уклончивый ответ. К этому времени стали поступать известия о неудачах американских войск, в частности о падении Нью- Йорка. Известия эти охладили пыл сторонников войны ¹³⁷.

Тем не менее переговоры о франко-американском договоре уже нача- лись. Они активизировались по прибытии в Париж в декабре 1776 г. Б. Франклина, который был назначен конгрессом главой специальной дипломатической миссии с целью подписания с Францией договора о дружбе и торговле. Сообщая о прибытии Франклина в Париж, россий- ский посланник И. С. Барятинский писал: «Публика столь им занята, что ни о чем ином более теперь и не говорят, как о причинах его сюда приезда...». Посланник добавлял, что, по мнению дипломатического кор- пуса, прибытие Франклина «произведет, конечно, какой-либо важный евенемент (событие.— Авт.)» ¹³⁸.

Назначение Франклина в качестве руководителя дипломатической миссии США во Францию получило широкий резонанс. Его популярность и воздействие на общественное мнение были важным элементом деятель- ности американской дипломатической миссии. В официальных кругах Франклин встретил более прохладный прием.

Во время свидания с Верженном французский министр заверил Франклина, что он и его спутники могут рассчитывать на расположение двора. Однако попытка добиться официальной аудиенции у короля ока- залась безуспешной. Верженн заявил, что Франция должна еще выра- ботать общую линию поведения с ее союзницей Испанией, и предложил американцам изложить свои конкретные пожелания относительно поста- вок вооружения. Эти предложения были незамедлительно переданы фран- цузскому правительству. Они содержали, в частности, просьбу обеспечить конвоирование судов с грузами для США, чтобы предотвратить их воз- можный захват британским флотом. Верженн отклонил эту просьбу, со- славшись на то, что может возникнуть война с Англией. Он отметил, что имеется перспектива создания союза Франции и Испании с Соеди- ненными Штатами, но до поры до времени открытая связь Франции с американцами была, по его словам, нежелательна. Вместе с тем министр иностранных дел сообщил американским представителям, что француз- ское казначейство выделит дополнительно 2 млн. ливров для приобрете- ния необходимых для США припасов и вооружения ¹³⁹.

Компания Бомарше снаряжала корабли и организовывала массовую отправку в США пороха, ружей, амуниции, медикаментов и даже пу- шек, на которых значилась монограмма Людовика XVI ¹⁴°. Располагая достоверной информацией, британский посол заявлял протесты Верженну. Послу неизменно отвечали, что Франция продолжает придерживаться

137. Stinchcombe W.С. The American Revolution and the French Alliance. N. Y., 1969, p. 9.

138. И. С. Барятинский — И. А. Остерману, 4(15) декабря 1776 г.—В кн.: Россия и США, с. 37.

139 Histoire de la participation de la France..., t. 2, p. 120—122. 140 Van Тyпе С. Н. Influences..., p. 531

168

I. ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ

169

нейтралитета. Чтобы не раздувать конфликта, министр иностранных дел иногда давал распоряжения соответствующим службам задержать отправ- ку судов. В конечном итоге запреты снимались и суда следовали наме- ченным курсом. Британские представители были осведомлены и об этом. Но ни французская, ни британская сторона не желали войны. Поэтому конфликт ограничивался дипломатической сферой.

В переговорах с французским правительством Франклин настаивал на официальном признании США и на том, чтобы Франция оказывала им более активную помощь. Однако в Париже предпочитали выжидать. В правительстве преобладала умеренная партия. Ее сторонники далеко не во всем соглашались с Верженном, считая необходимым избежать вой- ны с Англией.

В связи с прибытием Франклина в Париж один из представителей этой партии в записке на имя короля заявлял, что Соединенные Штаты, видимо, хотят прямого участия Франции в войне, но «с точки зрения наших финансов» это «совсем нежелательно». Он соглашался с тем, что необходимо объединить интересы Америки и Франции, использовав соз- давшееся положение, чтобы заставить Англию пересмотреть условия под- писанного в результате Семилетней войны договора. Однако автор запис- ки полагал, что Франции следует соблюдать нейтралитет, добиваясь лишь, чтобы Англия за это хорошо заплатила. «Каково бы ни было наше желание видеть разбитой Англию,— настаивал он,— мы не должны при- нимать участия в войне непосредственно» ¹⁴¹.

Подобные настроения французских верхов отмечала и российская дипломатическая служба. Российский посланник сообщал в Петербург, что правительство Франции «всячески старается скрывать», что оно предоставляет военную помощь Америке. Более того, полиция отдала приказ «во всех кофейных домах и трактирах чтоб не рассуждать о аме- риканских делах, а особливо тем меньше о вспомоществовании и о по- сылке туда французских офицеров»¹⁴².

Стремление не выставлять напоказ своих отношений с американ- цами усилилось в особенности после того, как начали поступать известия о неудачах армии Вашингтона. Идея открытой поддержки американских повстанцев стала остывать. После падения столицы США Филадельфии, которое под влиянием пропагандистских усилий британского посла лорда Стормонта многие рассматривали как чуть ли не конец американской не- зависимости, умеренные настроения во французских правящих кругах еще более укрепились ¹⁴³.

С другой стороны, французское правительство опасалось, что сама Англия может пойти на примирение с американцами, признать незави- симость США и объединиться вместе с ними против Франции. Это опа- сение постоянно преследовало Верженна, и к тому имелись веские осно- вания. Еще в ноябре 1776 г. французский посол в Лондоне Ноай сооб- щил, что лорд Рокингэм обратился к парламенту с призывом любой ценой добиться примирения с Америкой, признав независимость США, чтобы затем вступить с ними в союз и совместными усилиями ответить

141. Записка «Соображения одного француза о повстанцах Америки», январь 1777 г.—Archives, Correspondence politique, Etats-Unis, t. 1, p. 76—79.

142. И. С. Барятинский — И. А. Остерману, 4(15) декабря 1776 г.—В кн.: Россия и США, с. 37.

143. Ефимов А. В. Очерки истории США. 2-е изд. М., 1958, с. 125.

на военные приготовления Франции и Испании. В мае 1777 г. француз- ская секретная служба выяснила, что в Лондоне хорошо знают о харак- тере и размерах помощи Франции американцам и о том, что она гото- вится к войне с Англией. «Пусть нам придется воевать со всеми,— заявил лорд Камден,— но мы должны заключить мир с Америкой» ¹⁴⁴

Подобные заявления, конечно, вызывали беспокойство французского правительства. Это беспокойство переросло в настоящую тревогу, когда вслед за известием о победе американских войск в сражении у Саратоги в октябре 1777 г. представители различных политических группировок в Англии решительно поддержали идею признания США и англо-американ- ского союза против Франции ¹⁴⁵.

Победа при Саратоге произвела сильное впечатление на французский двор. Анализ создавшегося положения привел военных экспертов к вы- воду, что Франции необходимо вступить в союз с Америкой¹⁴⁶. Уже через два дня после известия о победе при Саратоге Верженн с санкции Людовика XVI заявил Франклину, что Франция готова признать незави- симость США и подписать с ними союзный договор¹⁴⁷. Были начаты переговоры. Правда, и теперь продолжались проволочки. Между тем анг- лийские представители перешли от слов к делу. Агенты британского пра- вительства установили контакты с американской дипломатической мис- сией и попытались нащупать пути к соглашению. Французская секрет- ная служба следила за каждым шагом британских представителей.

Впрочем, Франклин не делал секрета из своих переговоров с англи- чанами, сознательно подталкивая французов к скорейшему подписанию договора. Эта тактика полностью себя оправдала, и 6 февраля 1778 г. франко-американский союз был заключен. Франция признавала независи- мость колоний, обязывалась поддержать США в их претензиях на кон- тинентальные владения Англии и Бермудские острова, а Соединенные Штаты — претензии Франции на английские колонии в Вест-Индии. Од- новременно был подписан торговый договор ¹⁴⁸.

Подписание франко-американских договоров о союзе и торговле было крупным успехом молодой американской дипломатии и лично Б. Франк- лина. В ходе длительных и сложных переговоров он добился междуна- родного признания США и во многом способствовал изоляции Англии. Франклин сумел установить хорошие отношения с послами ряда иност- ранных держав, аккредитованными при французском дворе, и помог при- влечь на сторону США общественное мнение Европы. Выдающийся ученый, просветитель и политический деятель, представитель демократи- ческого крыла американской революции, Б. Франклин показал себя бле- стящим дипломатом. В результате его переговоров с французским прави- тельством поставки американской армии стали регулярными и достигли внушительных размеров. Помощь, которую США получали от Франции, имела важное значение для победы в войне за независимость.

Признание Францией независимости США и подписание союзного договора 1778 г. имели большое международное значение. После того

144 Van Тупе С. Н. Influences..., p. 535—539.

145. William and Магу Quarterly, 3rd Ser., 1947, vol. 4, p. 306—307.

146. Записка «Размышления по поводу недавних событий. Военный аспект», 10 янва- ря 1778 г.— Archives, Correspondence politique, Etats-Unis, t. 3, p. 12—17.

147. Histoire de la participation de la France..., t. 2, p. 626.

148. Treaties and other International Acts of the United States of America: Vol. 1—8/Ed. by H. Miller. Wash., 1931—1948, vol. 2, p. 3—27, 35—41.

170

I. ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ

171

как Франция объявила войну Англии, к ней присоединилась Испания, а затем и Голландия. «В своей трудной войне за освобождение,—отме- чал В. И. Ленин,— американский народ заключал... „соглашения" с одни- ми угнетателями против других, в интересах ослабления угнетателей и усиления тех, кто революционно борется против угнетения, в интересах массы угнетенных» ¹⁴⁹. Таким образом, в результате международного соперничества держав с Англией в борьбе за раздел колониальных вла- дений на стороне США оказалась коалиция держав, существенно под- державшая американцев в их борьбе за независимость.

Этой же тактикой дипломатия США воспользовалась в переговорах с Англией, когда решался вопрос о выработке мирного договора. В ходе войны за независимость парламент и британский кабинет не раз возвра- щались к обсуждению возможного соглашения со своими бывшими ко- лониями в Америке. Этот вопрос, не раз подымавшийся до подписания франко-американского союза, всплывал при различных обстоятельствах и позже. Но только после Йорктауна начались реальные переговоры.

В 1780 г. Россия предложила выступить посредником между Англией и ее противниками в Европе. В дипломатических кругах Петербурга во- прос этот обсуждался еще с 1778 г., и на протяжении последующих лет российское правительство неоднократно возвращалось к нему. В 1781 г. идея русского посредничества вылилась в посредничество русско-австрий- ское. Состоялись переговоры. Однако судьба мирного договора в конечном итоге решена была путем непосредственных переговоров между воюющи- ми сторонами ¹⁵⁰.

В состав американской делегации, которой поручено было вести пере- говоры о мире, вошли Б. Франклин, Дж. Адамc, Дж. Джей, Г. Лоуренс. Они должны были руководствоваться договором 1778 г. с Францией и действовать совместно с ней. Согласно инструкциям, которые конгресс вручил американским делегатам, они могли подписать договор только при условии признания Англией независимости и суверенитета США. Осталь- ные пункты могли быть включены в состав договора по усмотрению аме- риканских делегатов. Инструкция со всей определенностью заявляла, что переговоры надлежит вести «с ведома и согласия» французского пра- вительства и что представителям США необходимо «в конечном счете ру- ководствоваться его (французского правительства.— Авт.) советом и мне- нием» ¹⁵¹.

Как раз эта рекомендация была американскими представителями на- рушена, и именно это позволило им, совершив дипломатический маневр, заключить выгодный для США договор с Англией. Адамc и Джей с по- дозрением наблюдали за поведением французского правительства. Амери- канским представителям, в частности, стало известно, что, сговариваясь с Испанией, Франция обязалась поддержать ее претензии на земли за- паднее р. Миссисипи ¹⁵². Франклин, который ко времени начала перегово- ров (октябрь 1782 г.) прожил в Париже уже около пяти лет, считал, что американцы не могут пренебречь своим союзническим долгом перед

149. Ленин В. И.Полн. собр. соч., т. 37, с. 56.

150. Болховитинов Н. Н. Россия и война США за независимость, гл. III; История ди- пломатии. М., 1959, т. 1, с. 396—397,

151 Stinchcombe W. С. Op. cit, p. 153—169.

152 Morris R. В. The Peacemakers: the Great Powers and American Independence. N. Y., 1965, p. 307—309.

Францией и в соответствии с инструкциями конгресса обязаны вести пе- реговоры «с ведома и согласия» французских властей. Однако под давле- нием обстоятельств и энергичным нажимом своих коллег Адамса и Джея он присоединился к мнению последних и вместе с ними вступил в сепаратные переговоры с Англией.

Американские делегаты умело воспользовались англо-французскими противоречиями и добились подписания выгодного для США договора.

ЧЕТВЕРО АМЕРИКАНСКИХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ

ДЖ. ДЖЕЙН, ДЖ. АДАМС, Б. ФРАНКЛИН, Г. ЛОУРЕНС (слева направо) ПРИ ПОДПИСАНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО МИРА 30 НОЯБРЯ 1782 Г.

С неоконченной картины Б. Уэста. Британские уполномоченные отказались позировать (пустое место справа)

Англия была крайне заинтересована в том, чтобы договориться со своими бывшими колониями без участия Франции и пошла на значительные уступки. В конце октября 1782 г. были начаты сепаратные англо-амери- канские переговоры, а уже 30 ноября стороны подписали предваритель- ное соглашение ¹⁵³. В Америке это известие было встречено ликованием. Англия признавала независимость США и обязалась «как можно ско- рее» отозвать свои войска. Она сохранила за собой в Америке Канаду, Ньюфаундленд и Вест-Индию. Англия пошла на уступки американцам,

153Ibid., p. 441—442.

172

I. ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

предоставив им право вести рыбную ловлю в прибрежных районах Ка- нады и Ньюфаундленда, ранее закрытых для судов колонистов.

Для Франции и Испании заключение англо-американского соглаше- ния явилось сюрпризом, но им ничего не оставалось, как признать его, поставив под договором свои подписи. «Верженн был страшно зол на аме- риканцев за нарушение инструкций,— писал У. Стинчкомб,— но, реали- стически подходя к делу, считал, что выгоды, получаемые Соединенными Штатами, были слишком велики, чтобы им могла что-либо противопоста- вить дипломатия» ¹⁵⁴. Когда один американский конгрессмен спросил со- трудника французской миссии в США, собирается ли Франция жаловать- ся конгрессу на поведение американских представителей, тот ответил: «Великие державы никогда не жалуются, но они чувствуют и запоми- нают» ¹⁵⁵.

Англия вынуждена была вернуть Испании о-в Менорку и Флориду. Но она отклонила испанское требование о возвращении Гибралтара. Что же касается Франции, то ей пришлось довольствоваться восстановлением своего престижа в результате победы над Англией. Территориальных пре- тензий она не сумела реализовать.

20 января 1783 г. Англия, Франция и Испания подписали предвари- тельное соглашение, а 4 марта Англия объявила прекращение военных действий. В Америке текст соглашения был получен 13 марта, а 11 апре- ля конгресс также провозгласил окончание войны. При обсуждении со- глашения в конгрессе Дж. Джей, Дж. Адамc и Б. Франклин подверглись критике со стороны ряда делегатов за то, что те нарушили инструкции и вступили в сепаратные переговоры с Англией ¹⁵⁶. Однако в этой крити- ке было не столько недовольство поведением делегатов, сколько дань веж- ливости американскому союзнику — Франции. После внесения незначи- тельных поправок в предварительное соглашение 3 сентября 1783 г. в Па- риже был подписан текст окончательного договора ¹⁵⁷. Он был ратифици- рован конгрессом 14 января 1784 г. и после обмена ратификационными грамотами 12 мая 1784 г. вступил в силу. Мирный договор с Англией юридически закрепил американскую независимость.

Глава пятая

ОБОСТРЕНИЕ КЛАССОВОЙ БОРЬБЫ. ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ 1787 Г.

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТРУДНОСТИ. РОСТ МАССОВОГО НЕДОВОЛЬСТВА

Победа в войне против Англии явилась триумфом молодой американ- ской республики, завоевавшей независимость в длительной и упорной воо- руженной борьбе. После войны перед Соединенными Штатами стал ряд серьезных проблем по нормализации внутренней жизни: преодоление эко- номических трудностей, принятие мер для укрепления государственно-по- литического устройства. От решения этих проблем зависела судьба до- стигнутой независимости.

В 1888 г. Джон Фиске выпустил труд «Критический период американ- ской истории», в котором рассматривались события 80-х годов XVIII в. Обращаясь к прошлому столетней давности, консервативный историк пы- тался путем сопоставлений обосновать предложенные им меры для укрепления позиций господствующего класса США в условиях надвигав- шегося в конце XIX в. социально-политического кризиса. Хотя концеп- ция Фиске отличалась тенденциозностью, а некоторые события и факты в его книге были просто искажены, пущенное с его легкой руки выражение «критический период» прочно вошло в литературу ¹. Фиске не изобрел этого выражения. Оно встречается уже в документах XVIII в., однако именно Фиске способствовал тому, что термин «критический период» прочно утвердился в историографии.

Участники событий отдавали себе отчет в сложности обстановки в стране. «Наши дела, кажется, ведут к чему-то вроде кризиса или рево- люции»,—писал Джей Вашингтону. Положение, с его точки зрения, было трудней, чем во время войны. Хотя достижение победы в военных условиях часто выглядело проблематичным, в конечном итоге существо- вала твердая вера в успех. «Теперь положение изменилось,— продолжал он,— я предвижу зло и бедствия... Масса людей не проявляет ни мудро- сти, ни доброй воли...» ² Вашингтон разделял эту точку зрения. «Ваше предположение, что дела наши быстро ведут к некоему кризису, совпа- дает с моими взглядами. У нас имеются ошибки, которые следует ис- править»,— писал он в ответном письме ³.

154. Stinchcombe W. С. Op. cit., p. 196.

155. Morris R. В. Op. cit., p. 441.

156. Stinchcombe W. С. Op. cit, p. 197—198.

157. Treaties and other International Acts of the United States of America, vol. 2, p. 151— 157.

1. Fiske J. The Critical Period of American History, 1783—1789. Boston; New York, 1888; Уманский П. В. Проблемы первой американской революции.— В кн.: Основ- ные проблемы истории США в американской историографии. От колониального периода до гражданской войны 1861—1865 гг. / Под ред. Г. Н. Севостьянова. М., 1971, с. 78—79.

2. Джей — Вашингтону, 27 июня 1786 г.— In: The Correspondence and Public Papers of John Jay, 1763—1826: Vol. 1—4/Ed. by H. P. Johnston. N. Y., 1971, vol. 3, p. 204— 205.

3. Вашингтон — Джек», 15 августа 1786 г.— Ibid., p. 208.

174

I. ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ 1787 Г.

175

В чем же заключались трудности критического периода? Прежде- всего американская экономика находилась в тяжелом состоянии. Хотя окончание войны и привело к некоторому улучшению положения⁴, хо- зяйство США продолжало пребывать в состоянии глубокого упадка. Хаос в сфере финансов угрожал крахом всей системе. Инфляция военных лет не только продолжалась, но и еще более усилилась.

За период войны конгресс и местные органы власти в штатах выпу- стили около полумиллиарда бумажных денег, что для того времени пред- ставляло колоссальную сумму. Стоимость бумажных денег постоянно па- дала. Позднее, когда по постановлению конгресса начался их обмен на серебро, в Джорджии и Виргинии они обменивались по курсу 1 : 1000, в Северной Каролине — 1 : 800, в Нью-Йорке — 1 : 128,, в Мэриленде — 1:40⁵. Инфляция привела к колоссальному росту цен. Создалось поло- жение, когда, по свидетельству современников, «за полную тележку денег с трудом можно было купить тележку продуктов» ⁶.

Особенно сильно возросли цены на предметы первой необходимости, что прежде всего ударило по интересам трудящихся масс. Дороговизна увеличила задолженность малоимущих слоев населения, положение кото- рых было необычайно трудным. В 1786 г. только в Массачусетсе сумма частных долгов достигла 7 млн. долл. В исчислении на душу населения задолженность составляла 50 долл., в среднем на семью — 200 долл. Если учесть, что каждый житель штата обязан был регулярно платить налоги, а ежегодный доход большинства массачусетских фермеров не превышал 50 долл., нетрудно представить, какие затруднения выпали на их долю⁷.

Вопрос о бумажных деньгах превратился в предмет ожесточенных по- литических споров. Во время войны конгресс расплачивался бумажными деньгами за службу в континентальной армии, платил фермерам за по- ставляемую ими продукцию и различного рода снаряжение. Теперь эти- самые деньги отказывались принимать в уплату за долги и в погашение налоговых обязательств. Практически это означало, что вся тяжесть фи- нансовых затруднений, вызванных выпуском во время войны огромного^ количества бумажных денег, была переложена на плечи народа. Фермеры, рабочие и ремесленники — прежде всего они, составлявшие основную массу населения, включая и тех, кто во время военных действий с ору- жием в руках сражался за независимость,— должны были из своего кар- мана оплачивать расходы по ведению войны.

Продажа сельскохозяйственной продукции и ремесленных изделий была затруднена неблагоприятной конъюнктурой рынка, наводненного дешевыми британскими товарами. Конкурировать с ними американской продукции было просто не под силу. Не имея возможности выручить день- ги за производимую ими продукцию, люди оказывались неплатежеспособ- ными, становились должниками. Массовый характер приняло разорение- фермеров и ремесленников. Неспособных оплатить долговые обязательст- ва заключали в тюрьму. Должников было так много, что тюрьмы оказа-

4 Jensen M. The New Nation. A History of the United States during the Confederation, 1781—1789. N. Y., 1967, p. 256; Aptheker H. Early Years of the Republic. From the End of the Revolution to the First Administration of Washington (1783—1793). N. Y., 1976, p. 30.

5. Nettels C. P. Roots of the American Civilization. N. Y., 1946, p. 674, 675.

6. Jameson J. F. The American Revolution Considered as a Social Movement. Boston, 1956, p. 62.

7. Taylor С. С. The Farmer's Movement, 1620—1920. N. Y., 1953, p. 24.

лись переполнены. Сотни и тысячи дел были переданы на рассмотрение

судов.

Под давлением масс, в результате недовольства разоренных долгами купцов и плантаторов в 1785—1786 гг. в семи штатах были вновь при- няты бумажные деньги. В других разрешалась уплата долгов продукта- ми, были снижены налоги и т. д. Исключение представлял Массачусетс, где правящая верхушка упорно не желала идти на уступки мелким фер- мерам. В одном только графстве Вустер в 1785—1786 гг. было предъяв- лено 4 тыс. судебных исков за долги. Число людей, привлекаемых к судеб- ной ответственности, увеличивалось с каждым годом. В тюрьме г. Кон- корд в 1786 г. за долги содержалось в 2 раза больше людей, чем за все прочие «преступления», вместе взятые⁸.

Тяжелое экономическое положение вызвало рост недовольства в на- роде. Особенно острая ситуация сложилась в штатах Новой Англии, где преобладало маломощное фермерское хозяйство. Толпы недовольных со- бирались у здания судов и легислатур. Они требовали: «Освободите нас от налогов!», «Отмените долги!» Широкое движение за отмену долгов и освобождение от налогов развернулось в Нью-Гэмпшире. Еще более на- пряженной была обстановка в Массачусетсе. В 1782 г. Верховный суд этого штата подвергся нападению толпы бедняков, требовавших прекра- тить дела по взысканию долгов.

В последующие годы нападения на здания, где помещались суды, ста- ли частым явлением, приобрели регулярный характер. Их участники были воинственно настроены. Они одевали старую военную форму, доставали оружие и нападали на суды, уничтожая дела о взыскании долгов, осво- бождали из тюрем арестованных должников, нападали на дома заимодав- цев— купцов и ростовщиков.

Толпы бедняков участвовали в собраниях, на которых принимались резолюции с жалобой на действия судов по взысканию долгов. Такие собрания проходили во многих местах и получили название народных конвентов. В январе 1782 г. в Массачусетсе бывший участник войны за независимость С. Эли выступил с призывом к народу принять конститу- цию, заявив, что он сам готов предложить ее проект⁹. Эли подверг кри- тике систему судопроизводства штата и сказал, что губернатору платят слишком большое жалованье.

В различных графствах Массачусетса при его участии в феврале — апреле 1782 г. состоялись конвенты, принявшие резолюции, в которых осуждались приговоры должникам и содержался призыв воспрепятство- вать судопроизводству. 12 апреля 1782 г., выступая перед толпой недо- вольных фермеров в Нортгемптоне, Эли призвал бедняков вооружиться дубинками и добиться выполнения принятых резолюций. Он заявил, что даже готов «скорее сражаться против этой власти, чем против короля Великобритании» ¹⁰. Эли арестовали, приговорив к тюремному заключе- нию. Вскоре несколько сот человек напали на тюрьму и освободили его. Правда, через некоторое время Эли снова оказался за решеткой ¹¹.

8Aptheker H. Early Years of the Republic, p. 32—34.

9 Moody R. E. Samuel Ely: Forerunner of Shays.— New England Quarterly, 1932, vol. 5,

p. 107—108. 10 Ibid., p. 109. 11 Ibid., p. 109—115. В 1783 г. Эли был освобожден и поселился в Вермонте. Участия

в повстанческом движении в Массачусетсе он более не принимал.

176

I. ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ 1787 Г.

177

Движение тех лет носило стихийный, неорганизованный характер, что определяло его бесперспективность. В этом отношении массовое движение 80-х годов не только напоминало, но и практически повторяло все, что происходило с фермерскими выступлениями предреволюционного перио- да. По-прежнему эпицентром недовольства оставались области «внутрен- ней страны», жители которых находились в неравном политическом положении с жителями прибрежных районов. Условия их жизни и эконо- мическое положение после войны за независимость существенно не улуч- шались по сравнению с условиями периода колониального господства Англии ¹².

Они воевали, испытали все тяготы войны, но независимость не при- несла им ожидаемой свободы. Показательно, что участники выступления в Массачусетсе называли себя так же, как в свое время повстанцы Север- ной Каролины,— «регуляторы» ¹³. Недовольная масса бурлила, но прояв- ление недовольства носило рассеянный характер. Очаги его были разроз- ненны и не имели единого руководящего начала. Взрывы протеста, каки- ми бы внушительными они ни были, в целом не оказали сколько-нибудь радикального воздействия, не привели к переменам, которых добивались повстанцы.