Контрольні питання:

1. Сутність управлінських повноважень.

2. Підходи щодо розподілу управлінських повноважень.

3. Сутність та мета централізації.

4. Сутність та основні ознаки децентралізації.

5. Переваги та недоліки децентралізації.

6. Переваги та недоліки централізації управлінських повноважень.

7. Сутність розпорядчих повноважень.

8. Сутність та основні ознаки спільних повноважень.

9. Класифікація повноважень.

10. Сутність та типи відповідальності.

Тема 7. Основи стратегічного управління організацією

1. Поняття стратегії.

2. Основні види стратегій.

3. Стадії формування стратегій.

1. Поняття стратегії

Загальна концепція того, як досягаються головні цілі організації, вирішують які стоять перед нею проблеми і розподіляються необхідні для цього обмежені ресурси, отримала назву управлінської стратегії. Стратегія допомагає зосередитися на головних проблемах і відкинути другорядні. Стратегія являє собою систему управлінських рішень, спрямованих на реалізацію місії організації і її перетворення у новий стан. Ці рішення, що мають довгостроковий характер, визначають:

• напрями формування і розвитку організаційного потенціалу;

• способи здійснення діяльності на ринку для досягнення конкурентних переваг.

На середньому і низовому рівнях управління стратегія доповнюється і конкретизується тактикою (короткостроковій стратегією).Остання являє собою сукупність управлінських рішень, що відображають оптимальний варіант вирішення стратегічних завдань в існуючих умовах або з урахуванням нових і непередбачених обставин. Стратегія включає в себе кілька елементів: по-перше, систему цілей, до якої входять місія, генеральна мета, загальноорганізаційні і специфічні цілі, по-друге, пріоритети (провідні принципи) розподілу ресурсів та здійснення дій;по-третє, правила, що регламентують процес реалізації стратегії, наприклад формування організаційної структури, здійснення внутрішньої взаємодії, виконання спеціальних операцій і т. п.

У будь-який момент всередині організації та поза її виникають нові непередбачені обставини, які в концепцію стратегії не вкладаються. Вони можуть, наприклад, відкрити нові напрямки діяльності або змусити відмовитися від колишніх; сприяти розвитку або, навпаки, уповільнити його. Щоб не змінювати в зв'язку з цим стратегію в цілому, організація при необхідності може ставити і реалізовувати доповнюють і розвивають її стратегічні завдання (однак якщо ситуація змінюється докорінно, стратегію доводиться оновлювати теж). При їх формулюванні враховується можливість:

• наближення до головної мети організації (якщо від руху до неї довелося в тій чи іншій мірі відступити);

• рішення додатково виниклих проблем;

• отримання найбільшої вигоди або уникнення збитків.

До стратегії пред'являються наступні вимоги:

• реальність, виконуваність;

• відповідність потенціалу організації, політиці керівництва, досвіду та навичкам персоналу, культурі, системі мотивації;

• етичність (в процесі реалізації стратегії допустимі тільки «правильні», що відповідають нормам моралі і права дії);

• внутрішня цілісність, несуперечність елементів, наприклад довгострокових і короткострокових цілей;

• сумісність із середовищем, що дає змогу ефективно з нею взаємодіяти (формувати середу або змінюватися під її впливом);

• забезпеченість ресурсами;

• виправдана ризикованість.

Зазвичай організація має не одну, а кілька стратегій. До них відносяться:

• генеральна, що відображає способи здійснення місії та головної мети організації;

• спеціальні для окремих особливих випадків, наприклад стратегія банкрутства;

• функціональні, які визначають шляхи досягнення специфічних цілей, що стоять перед окремими підрозділами та службами.

На думку одного з провідних західних дослідників даної проблематики Б.Карлофа, існує ряд основних чинників, які впливають на стратегію будь-якої організації і надають їй специфічні властивості: місія організації. При її перегляді, що відбувається в результаті зміни суспільних пріоритетів і потреб, стратегія повинна коректуватися. Ступінь відповідності стратегії місії і цілям організації отримала назву релевантності (остання може бути повною, частково взагалі відсутня).Конкурентні переваги, якими організація має у своїй сфері діяльності в порівнянні з суперниками або до яких прагне (вважається, що вони роблять на стратегію найбільший вплив).Конкурентні переваги будь-якого типу забезпечують більш високу ефективність використання ресурсів фірми. Але вони рано чи пізно зникають під натиском суперників, тому виникає потреба в пошуку нових:

• характер продукції, що випускається, особливості її збуту, післяпродажного обслуговування, ринки та їх функції;

• організаційні чинники (структура компанії і її можливі зміни, система управління, ступінь інтеграції та диференціації внутрішніх процесів та ін.);

• розташовувані ресурси (матеріальні, фінансові, інформаційні, кадрові та ін.). Чим вони більші, тим масштабнішими може бути стратегія;

• потенціал розвитку, вдосконалення діяльності, розширення масштабів, ділової активності, інновацій;

• культура і компетентність управлінців, рівень домагань і підприємливості керівництва, здатність останнього до лідерства, внутрішній клімат у колективі.

Крім моментів, перерахованих Б.Карлофом, на стратегію впливає також ступінь ризикованості діяльності, залежно організації від зовнішнього середовища і раніше прийнятих на себе зобов'язань і т. п. Стратегія лежить в основі курсу дій - системи орієнтирів, яких організація дотримується в повсякденному житті. Він обмежує область прийняття рішень, забезпечує їх відповідність меті, надає єдність різним типам планів. У той же час курс дій повинен надавати і певну свободу дій Курс, що доповнюється практичними обмеженнями, найчастіше офіційно не оголошував, становить зміст політики як загального керівництва до прийняття рішень в тій чи іншій сфері життя організації.

Норми і порядок поведінки (послідовність і способи виконання дій) в конкретній ситуації наказують правила. Керувати з їх допомогою легше, ніж розглядати кожен випадок окремо, бо вони зменшують розбіжності між людьми,забезпечують автоматизм поведінки в стандартних умовах. Число правил зазвичай буває обмеженим, оскільки їх розробка для всіх випадків життя неможлива, і виконавці повинні мати певну свободу рішень. Крім того, зайва регламентація породжує бюрократизм. Набір правил, що виконується в певній послідовності, називається процедурою. Прикладом її є здача іспиту, відвідування лікаря і т. п.