39. Рынок земли

ложения абсолютно неэластична. Спрос – величина переменная, кроме того, следует различать спрос на землю в собственность и спрос на землю в пользование. Рассмотрим второй случай, что во многом соответствует реальным условиям фермерского хозяйства стран с развитой рыночной экономикой. Кривая спроса на пользование землей имеет, как обычно, отрицательный наклон вследствие действия закона уменьшающегося плодородия, а кривая предложения услуг земли расположена вертикально (рис. 13).

Пересечение кривой спроса (D) с кривой предложения (S) определяет равновесие (E) на рынке земли. Как видно из графика, цена (P) на услуги земли может изменяться только в результате изменения спроса. При росте спроса на услуги земли цена увеличивается и наоборот. Так как кривая предложения расположена вертикально, то площадь прямоугольника 0P1E1QE определяется как земельная рента. Земельная рента – это плата за использование земли и других природных ресурсов, предложение которых строго ограничено. Земельная рента представляет собой частный случай экономической ренты. Любая плата за строго ограниченный ресурс представляет собой экономическую ренту.

Необходимость платы земельной ренты собственнику земли является ограничением для доступа к земле. К. Маркс считал факт платности земли препятствием для развития производительных сил в сельском хозяйстве, поэтому им и предлагалась ее национализация. Отголоски этого наследия слышны и се-

годня: «земля − тем, кто на ней работает».

Неоклассическая экономическая школа считает сам факт уплаты земельной ренты положительной стороной, так как сопоставление различных уровней цен на различные факторы производства, например, ставок заработной платы и ставок земельной ренты, дает производителю важнейшую информацию о наиболее эффективном сочетании труда и земли при производстве продуктов. Можно с уверенностью сказать, что в условиях бесплатности земли сельское хозяйство в странах рыночной экономики не достигло бы такого уровня производительности труда, какое наблюдается сейчас.

Чаще всего рента составляет лишь часть суммы, которую арендатор платит земельному собственнику. Арендная плата включает, кроме ренты, еще амортизацию на постройки и сооружения, которые находятся на земле, а также процент на вложенный капитал.

В аграрной сфере передовых стран в XVII-XVIII веках создавалось не менее 50% национального дохода, половина которого присваивалась земельными собственниками. В настоящее время эта доля составляет несколько процентов. Это говорит об изменении баланса и значимости сельскохозяйственных угодий в современном мире. Сейчас в развитых странах большинство фермеров имеют землю в собственности. Произошло соединение пользования, владения и распоряжения в одних руках. Это обусловило быстрые темпы развития аграрной сферы, так как открыло широкие возможности для долговременных вложений капитала. В настоящее время в США фермеры получают субсидии не за увеличение, а за сокращение посевных площадей и уменьшение сельскохозяйственного производства.

В условиях рыночной экономики земля покупается и продается как капитальный актив. Цена на землю зависит40прямо пропорционально от размеров зе-

41. Общее равновесие и благосостояние

Экономика представляет собой систему взаимосвязанных рынков, в которой изменения на рынке одного товара оказывает влияние на все остальные рынки. Л. Вальрас доказал, что если все рынки, кроме одного, находятся в равновесии, то и оставшийся рынок также будет находиться в равновесии.

41

Важная и значимая проблема для общества – эффективность общего равновесия. При существовании общего равновесия и заданных предпочтениях потребителей предполагается, что блага, ресурсы и доходы определенным образом распределены среди членов общества. Вопрос состоит в том, насколько эффективным является такое распределение и что является критерием эффективности. В настоящее время наилучшим критерием считается критерий эффективности Парето. Если при переходе из одного экономического состояния в другое происходит улучшение благосостояния хотя бы одного индивида без ухудшения уровня благосостояния других индивидов, то произошло Паретоулучшение и новое состояние предпочтительнее прежнего.

Достижение экономикой Парето-эффективного состояния означает, что невозможно улучшить благосостояние ни одного индивида за счет перераспределения произведенных благ или экономических ресурсов, поскольку это приведет к ухудшению благосостояния других индивидов. Следовательно, все возможности улучшения благосостояния индивидов использованы полностью и экономика находится в Парето-эффективном состоянии.

42. Внешние эффекты и общественные блага

Рыночный механизм не всегда способен автоматически прийти к оптимальному состоянию. Существуют проблемы, на решение которых рыночный механизм не рассчитан, а потому не в состоянии решить их эффективно. Такие случаи, когда рынок неэффективно размещает ресурсы, называются провалами, или фиаско рынка.

Работа рыночного механизма может порождать внешние эффекты, или экстерналии. Под внешним эффектом подразумевается воздействие сделки на третьи лица, которые не участвуют в данном процессе. Это воздействие проявляется в виде издержек или выгод, не отраженных в рыночной цене. Например, производство, наносящее ущерб окружающей среде и другим производителям, порождает отрицательные экстерналии. Услуги в области здравоохранения, образования, озеленения порождают положительные экстерналии. В общем случае под внешними эффектами можно понимать влияние деятельности одного человека на благосостояние другого. Если такое воздействие неблагоприятно, оно называется отрицательным внешним эффектом и наоборот.

При условии действия внешних эффектов интересы общества в результатах деятельности рынка простираются за пределы благосостояния покупателей и продавцов; они включают в себя и благополучие других людей, находящихся в сфере воздействия рынка. Так как покупатели и поставщики, принимая решения об объемах потребления или предложения, пренебрегают внешними эффектами, то в условиях экстерналий рыночное равновесие не позволяет осуществить аллокацию (рыночное распределение ограниченных ресурсов) с высокими результатами. Такое рыночное равновесие не позволяет максимизировать общие блага общества в целом, то есть достигнуть Парето-эффективного состояния.

Экстерналии нарушают эффективность работы рыночного механизма.

Отрицательные экстерналии на конкурентном рынке порождают перепроизвод-

42

ство по сравнению с общественно эффективным объемом производства. При положительных экстерналиях, наоборот, возникают случаи недопроизводства товаров и услуг.

Условием достижения общественно эффективного объема выпуска является равенство предельной общественной полезности (MSU) предельным общественным издержкам (MSC): MSU = MSC.

Экстерналии возникают как в процессе производства благ, так и в пр о- цессе потребления. В случае отрицательных экстерналий производства предельные издержки отдельного производителя МС меньше предельных общественных издержек MSC. Например, производитель, отказавшись использовать дорогостоящие экологически чистые технологии, переносит тем самым на третьи лица часть своих издержек, порождая предельные внешние издержки MSC. У третьих лиц по вине производителя возникают издержки, связанные с болезнями, покупкой лекарств, ухудшением трудоспособности и т.п. Вследствие отрицательных экстерналий объем выпуска превышает общественно эффективный объем, а цена оказывается заниженной по сравнению с РЕ. В случае положительных экстерналий производства предельные издержки отдельного производителя МС больше предельных общественных издержек MSC. Например, рынок промышленных роботов, систем видеонаблюдений и т. п.

Как в этих случаях достигнуть общественного оптимума? Необходимо интернализировать внешние эффекты, то есть внешние издержки общества перевести во внутренние издержки производства в случае отрицательных экстерналий и часть внутренних издержек производства в случае положительных экстерналий переложить на государство.

Одним из способов достижения общественного оптимума в случае с отрицательными экстерналиями является введение налога Пигу (экономист Артур Пигу (1877-1959) одним из первых предложил данный способ регулирования экстерналий). При введении такого налога предельные частные издержки увеличиваются до предельных общественных издержек на величину налога «Т». При этом цена производимой продукции увеличивается, а объемы производства снижаются до оптимальных величин QE. В сущности, налог Пигу устанавливает цену на право загрязнения окружающей среды. При командно-контрольной политике регулирования у предприятий нет причин уменьшать выбросы ниже регламентируемых. Налог Пигу, напротив, стимулирует фирмы к разработке новых, безотходных технологий производства. Таким образом, налог Пигу являются не только источником денежных поступлений в казну, но и средством повышения экономической эффективности.

Для случая положительных экстерналий интернализация внешних эффектов производится путем субсидирования производства. При этом частные предельные издержки производства уменьшаются на величину субсидий, равновесная цена снижается, а объемы производства увеличиваются до оптимальных величин.

Экстерналии проявляются и в процессе потребления. Например, потребление алкоголя создает отрицательные внешние эффекты в случае, когда пья-

ный водитель управляет автомобилем. Положительные экстерналии возникают

43

в образовании, так как грамотное население выбирает достойное его правительство, что приносит выгоду каждому.

Вслучае с отрицательным внешним эффектом социальная (общественная) ценность от потребления меньше, чем частная ценность, а оптимальное для общества количество блага меньше, чем количество, определяемое рынком.

Вслучае с положительными экстерналиями социальная ценность больше, чем частная ценность.

Вборьбе с экстерналиями государству помогают многочисленные общества по защите прав потребителей, свободная пресса, институты представительной демократии.

Всвете интернализации отрицательных экстерналий следует заметить такой факт. Как бы парадоксально это ни звучало, но в случае сохранения экологии некоторая доля загрязнения может оказаться для общества полезной. Дело, конечно, не в том, что загрязнение желательно, а в том, что за пределами определенного уровня его дальнейшее уменьшение может привести к снижению общего итогового благосостояния общества.

Если права собственности на ресурсы будут четко определены (специфицированы) и соблюдены, включая возможность свободного обмена этими правами, то рынок сможет урегулировать проблему экстерналий самостоятельно, без участия государства, путем купли-продажи этих прав. Такую идею выдвинул Рональд Коуз, который изучал связь между внешними эффектами, правами собственности и эффективностью, что привело к созданию теоремы (1960), названной в честь ученого. Теорема Коуза гласит: внешние эффекты могут быть интернализированы при четкой спецификации прав собственности на ресурсы и свободном обмене этими правами. Теорема выполняется лишь при таком количестве участников обмена правами, при котором трансакционные издержки (издержки связанные с поиском информации) проведения переговоров о передаче прав собственности не превысят выгод от результатов обмена. Проще говоря, количество участников переговоров не должно быть слишком велико. Главный вывод теоремы Коуза заключается в том, что внешние эффекты возникают только в случае размытости, неопределенности прав собственности на ресурсы.

Общественные блага

Существует такая категория товаров и услуг, на которые выявить спрос и определить оптимальную цену рыночным способом либо невозможно, либо невыгодно из-за чрезвычайно высоких трансакционных издержек. Речь идет об общественных благах. Общественными называются такие блага, главной характеристикой которых является неисключаемость из потребления и неконкурентность в потреблении. Те общественные товары и услуги, которые полностью отвечают данным свойствам, называются чистыми общественными благами, например, национальная оборона, городское освещение, маяки, вакцинация населения, научные знания (при бесплатном образовании), законотворческая деятельность, общественный порядок и т. д.

Неисключаемость из потребления означает, что сам характер чистого общественного блага таков, что невозможно отделить «плательщиков» от «неплательщиков». Свойство неисключаемости44 из потребления говорит о том, что уже

само создание общественных благ порождает положительные экстерналии. Изза огромного количества участников слишком велики трансакционные издержки выявления того, кто платит, а кто бесплатно пользуется общественными благами, что и порождает проблему «безбилетника». Поэтому рыночное производство общественных благ неэффективно.

Чистые общественные блага неконкурентны в потреблении: увеличение количества потребителей не уменьшает полезности этого блага для остальных, следовательно, и предельные издержки предоставления таких благ равны нулю. Например, оттого, что светом маяка пользуется еще одно морское судно, не зависит уменьшение полезности освещения для других кораблей, и для каждого дополнительно проходящего судна не требуется возводить дополнительный маяк.

Принято отличать чистые общественные блага от смешанных. Чистые общественные блага обладают ярко выраженными свойствами, как неисключаемость и неконкурентность. У смешанных общественных благ одно или оба свойства могут быть выражены слабее, например, перегруженные платные автодороги. Блага, которые не обладают вообще указанными свойствами, называются «частными» и производятся на рыночной основе.

Производство общественных благ является важнейшей функцией государства. Принимая на себя финансирование общественных благ, государство решает проблему минимизации трансакционных издержек, связанных с поиском информации, проблему безбилетника, проблему неделимости блага и др.

Так как положительные экстерналии представляют собой общественные блага, государство субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и большинство в целом: ведь чем больше здоровых, образованных и культурных людей будет в обществе, тем меньше трансакционные издержки координации деятельности между людьми. Следовательно, при прочих равных условиях, больше предпосылок для экономического роста имеет такое общество.

Отрицательные внешние эффекты порождают проблему, известную под названием «Трагедия общинных земель». Например, если один человек использует общий конкурентный ресурс (грибы, ягоды, вода, рыба, дикие животные и т. п.), то он уменьшает его потребление другими людьми, а отрицательный внешний эффект приводит к нерациональному использованию ресурсов.

Правительство может решить проблему ограничения доступности общего ресурса с помощью прямого регулирования или введения специального налога. Иногда в качестве альтернативы правительство превращает общий ресурс в частный товар. Данное правило известно тысячи лет. Древнегреческий философ Аристотель так писал о проблеме общих ресурсов: «Меньше всего заботы проявляются об общем для многих, так как всех людей больше волнует то, чем они владеют единолично, а не совместно с другими». Когда отсутствует собственник, обладающий правом законного контроля над товаром определенной ценности, тогда рынок не способен эффективно распределять ресурсы и достигать Парето-эффективного состояния в обществе. Если отсутствие прав собственно-

сти приводит к фиаско рынка, за устранение проблем берется государство.

45