43. Роль государства

Современное общество не может обойтись без государства, так как на государство возложена важнейшая функция − оптимизация двух различных механизмов производства и распределения частных и общественных благ.

Косновным функциям государства относятся: обеспечение правовой и социальной среды в обществе; перераспределение доходов; регулирование занятости и уровня инфляции; стимулирование экономического роста; эффективная внешняя политика и т. п.

Следует заметить, что достижение социальной справедливости и экономической эффективности – достаточно противоречивые цели: увеличение социальной справедливости может привести к снижению экономической эффективности и наоборот. Поэтому государству постоянно приходится искать оптимальное сочетание этих двух противоположных устремлений. Государство в своей деятельности использует правовые, административные и экономические инструменты.

Кправовым инструментам относятся законодательное регулирование форм и прав собственности, функционирования предприятий, заработной платы, условий труда, социального обеспечения и т. д. К административным инструментам относятся: антимонопольные меры; внедрение обязательных стандартов (экологических, санитарных); определение минимума заработной платы

ит. д. Государство применяет методы прямого экономического регулирования путем целевого финансирования, осуществления дотаций предприятиям, государственных закупок, деятельностью государственного сектора экономики.

Косвенное государственное экономическое регулирование заключается в проведении денежно-кредитной политики (изменение учетной ставки, установление норм обязательных резервов, операции на открытом рынке ценных бумаг), бюджетно-налоговой политики, ускоренной амортизации, стимулировании экспорта и т. п.

Государственное вмешательство в экономику страны может порождать непредвиденные побочные эффекты. Вероятность их весьма высока, так как государство оперирует различными инструментами − административными, правовыми, экономическими − и просчитать последствия от их использования становится очень проблематично. Следует признать, что рынок и государственное управление экономикой − два несовершенных механизма организации хозяйственной жизни, поэтому выбор между рынком и государством не есть выбор между совершенством и несовершенством, а скорее, это выбор между двумя несовершенными альтернативами. Найти их оптимальное сочетание для данного исторического момента является делом гениального политика.

ЧАСТЬ III. МАКРОЭКОНОМИКА 44. Национальная экономика как целое

46

Макроэкономика – это наука о национальной экономике в целом. В упрощенном виде макроэкономика есть гигантская рыночная сделка, размером в производство всей страны и продолжительностью в один год.

Для того чтобы определить состояние экономики страны в целом, необходимо «суммировать» экономическое состояние каждой фирмы данного государства. Такое суммирование называется «агрегированием». В результате этого экономика предстает как огромный рынок, на котором присутствует один совокупный производитель и один совокупный потребитель.

Хотя макроэкономика и «вырастает» из микроэкономики, она не представляет собой простую совокупность микрорынков, так как целое вообще несводимо к образующим его частям. Плюс к этому на макроуровне становятся заметны невидимые на микрорынке такие субъекты экономики, как государство, «заграница» и социальные институты. Государство среди всех субъектов обладает уникальным статусом: это единственный участник рынка, который имеет функцию властного органа, то есть право и силу для административного вмешательства в экономику. Именно активная позиция государства превращает макроэкономику в социально регулируемую систему.

К основным проблемам макроэкономики относятся: проблема занятости; величина производимого национального дохода; динамика делового цикла; природа инфляции; экономический рост; мировое хозяйство.

Центральной проблемой макроэкономики является обеспечение такого объема производства в масштабах всей страны, при котором совокупный спрос был бы равен совокупному предложению. Несовпадение этих величин означает либо безвозвратную потерю ресурсов, когда произведено больше, чем требуется, либо невозможность удовлетворения части потребностей, когда произведено меньше, чем требуется. Таким образом, состояние, когда произведено столько, сколько требуется, и все произведенное продано, а значит, и куплено, представляет собой идеал макрорынка. В этом заключается суть макроэкономического равновесия. Именно это состояние обеспечивает полную занятость (то есть отсутствие безработицы), отсутствие инфляции, равновесные цены.

Но в экономической действительности существует множество объективных и субъективных факторов, препятствующих достижения равновесного состояния. Поэтому в реальности равенство объемов производства, совокупного предложения и совокупного спроса недостижимо.

Однако замечено, что экономический прогресс и рост обусловлен именно несовпадением совокупного спроса и совокупного предложения. В силу этого на практике стремятся к оптимальному неравенству. Мучительное преодоление этого несовпадения и образует механизм экономического роста. То, что мы только сейчас готовы были принять за «идеал», превращается в свою противоположность – в препятствие экономической динамике. Отсюда вытекает дилемма: либо благополучие и стабильность во всем на достигнутом уровне, либо постоянные несоответствия, противоречия, но обеспечение экономического роста.

Обнаружение зависимостей между макроэкономическими показателями,

такими, как занятость, совокупный спрос и предложение, национальный доход,

47

инфляция, экономический рост, деловой цикл составляет предмет макроэкономического анализа.

45.Кругооборот доходов и продуктов

Видеальной макроэкономике все расходы производителей превращаются

вдоходы потребителей, а все расходы потребителей – в доходы производителей. В такой ситуации макроэкономическое равновесие обеспечивается автоматически.

Экономические блага движутся не сами по себе; они выступают как средства связи между экономическими агентами и образуют в масштабе макроэкономики экономический кругооборот (рис. 15). По часовой стрелке сплошной линией обозначены реальные потоки: от домашних хозяйств через рынок инвестиционных товаров фирмам поступают услуги факторов производства (услуги труда, капитала, земли, предпринимательства). В свою очередь, через рынок благ от фирм к домашним хозяйствам поступают различные материальные и нематериальные блага.

Данный реальный поток осуществляется благодаря встречному денежному (информационному) потоку, направленному против часовой стрелки и обозначенного пунктирной линией: от фирм домашним хозяйствам поступает оплата услуг факторов производства, от домашних хозяйств фирмам поступают платежи за конечные товары и услуги.

Государство взимает налоги с фирм и домашних хозяйств, предоставляя вместе с этим трансферты (государственные пенсии, стипендии, пособия) и субсидии (финансовая помощь на развитие общественно значимых отраслей).

Кроме того, государство закупает на рынке ресурсов услуги труда и других

48

факторов, а на рынке благ – различную продукцию, производимую фирмами (показано вертикальными стрелками на рисунке).

46. ВВП и способы его измерения

Макроэкономические показатели являются результатом агрегирования. Совокупность агрегированных показателей называются системой национальных счетов − СНС. Она является своеобразным измерителем состояния экономики и основой для выработки экономической политики государства. СНС применяется практически во всех странах для макроэкономического анализа рыночной экономики и используется ООН в качестве стандарта для сравнительного анализа динамики экономики разных стран.

Важнейшее место в СНС занимает показатель валового внутреннего продукта − ВВП. Валовой внутренний продукт – это совокупный годовой объем конечных товаров и услуг, созданных в рамках национальной территории как гражданами (резидентами), так и не гражданами (нерезидентами) данной страны, выраженный в денежных единицах.

Для правильного расчета ВВП необходимо учесть все продукты и услуги, произведенные в данном году, но без повторного счета, поэтому речь идет о конечных, а не о промежуточных товарах и услугах. Конечный продукт – это товар, который покупается для конечного использования, например, костюм. Промежуточный продукт – это товар, который покупается с целью его дальнейшей обработки или перепродажи, например, шерсть для фабрики или партия обуви.

Не включается также в ВВП вся масса продукции, которая производится на приусадебных участках, дачах для собственного потребления. Не учитываются сделки с финансовыми институтами, так как они не имеют прямого отношения к реальному продукту, например, покупка акции. Не учитывается объем бартерных сделок, продажа и покупка подержанных вещей, трансфертные платежи, частные подарки. Не включается в ВВП и стоимость продукции, произведенной в теневой экономике, так как учесть ее невозможно по объективным причинам.

Подсчет ВВП осуществляется двумя способами:

а) путем суммирования всех расходов, которые несут потребители, покупая конечные товары и услуги в данном году;

б) путем суммирования всех доходов, которые получили производители конечных товаров и услуг в данном году.

Точный расчет ВВП разными способами должен давать одинаковый результат: ВВП по расходам должен быть равен ВВП по доходам.

Если при определении ВВП окажется, что сумма расходов превышает сумму доходов, то это значит, что страна живет в долг, за который рано или поздно нужно будет расплачиваться. По темпам роста ВВП судят о динам ике экономики: чем больше товаров и услуг, тем больше и ВВП. Вместе с тем рост ВВП не всегда свидетельствует об увеличении физического объема продукции. Например, в стране может наблюдаться49 спад производства и одновременно