Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

75. Теневая экономика

Под теневой экономикой понимается скрытая от государства предпринимательская и иная экономическая деятельность, приносящая более высокую, чем в легальной сфере, прибыль в результате уклонения от налогов, обмана, подлога; занятие запрещенными и потому криминальными видами экономической деятельности.

Теневая экономика – это объективное социально-экономическое явление, присущее любой экономической системе независимо от уровня ее развития и социально-экономического характера. Так, с конца 1970-х годов из 17 ведущих капиталистических государств странами-лидерами по уровню «затенения» экономики являлись: Швеция (13% ВВП), Бельгия и Дания (12% ВВП), Италия (11% ВВП), ФРГ, Канада и Англия (8 -9% ВВП). Несколько ниже ее удельный вес в США, Франции, Нидерландах, Ирландии, Японии.

Некоторые ученые считают, что истоки, глубинные причины теневой экономики кроются в человеческой природе, в стремлении людей получать прибыль и сверхприбыль любым путем. «Социалистическая» теневая экономика выражалась главным образом в приписках, частном предпринимательстве, негосударственной торговой деятельности (спекуляции), коммерческом посредничестве и других формах частной экономической инициативы. Многие из этих форм удовлетворяли определенные общественные потребности, а их нелегальность была обусловлена тотальным огосударствлением общественных отношений. В России с начала рыночных реформ основной формой выражения теневой экономики становится экономическая преступность. В настоящее время в «теневом» секторе нашей страны, по различным оценкам, производится от 30 до 50% ВВП. В СССР этот показатель был на уровне 10-15%.

Структуру современной российской теневой экономики можно представить в виде трех блоков:

1.Подпольная («серая») экономика − предпринимательская и иная экономическая деятельность, ориентированная на удовлетворение нормальных общественных потребностей (оказание бытовых услуг, ремонт и строительство жилья, обслуживание автомобилей, бытовой техники, частная медицинская и педагогическая практика), однако осуществляемая в неконтролируемых государством формах с целью извлечения неконтролируемого дохода и уклонения от налоговых и иных обязательных платежей.

2.Фиктивная (мошенническая, преступная) экономика – предпринимательская и иная экономическая деятельность, сопряженная с различного рода обманами, фальсификациями, мошенничеством (лжепредпринимательство, обман при

получении кредитов и их использования, фальсификация информации при эмиссии ценных бумаг, изготовление и сбыт102поддельных денежных знаков, валюты,

ценных бумаг, кредитных и расчетных карт, любых иных платежных документов, фиктивное банкротство и обман кредиторов, ложная реклама и т.п.).

3. Криминальная («черная») экономика, ориентированная на удовлетворение деструктивных потребностей (проституция, торговля детьми, незаконная торговля оружием, похищение людей, наркобизнес и т. д.) или получение доходов от различных видов профессиональной преступной деятельности (скупка краденого, торговля золотом и т. д.).

Основными причинами существования и развития теневой экономики в России являются нестабильность и разбалансированность экономики официальной, противоречивость законодательной базы, неэффективность налоговой и социальной политики государства. Важное место занимают явления социальнопсихологического характера (появление новых жизненных стандартов, утрата нравственных ориентиров, неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия массового протеста к различным видам отклоняющегося поведения).

Экономический аспект существования теневой экономики заключается в отставании роста заработной платы от стоимости рабочей силы. Мировая практика показывает, что стандартный удельный вес теневого сектора в ВВП страны колеблется в пределах 5-10%. Для противостояния «теневой» экономической деятельности, уменьшения ее удельного веса до стандарта необходимо воздействовать на факторы, которые обусловливают ее рост: тяжесть налогообложения; размеры получаемого дохода; продолжительность рабочего времени; масштабы безработицы; количество чиновников и их роль в госсекторе и т. д.

Характерными причинами всплеска «теневой» экономики, свойственными для современной России, являются: изменение социально-экономического строя; высокая степень монополизма в экономике; глубокий социально-экономический кризис; либерализация цен; слабая законодательная база; открытие внешних рынков; конвертируемость национальной денежной единицы и др.

76. Рынок труда в России

Особенностью формирования рынка труда в России является гипертрофированное развитие скрытой безработицы, в состав которой включаются лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства могут быть высвобождены. Оценка масштабов скрытой безработицы колеблется в довольно широком диапазоне – от 7 до 10 млн. человек для современной России. Наибольших размеров скрытая безработица достигает на предприятиях текстильной промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, электронной промышленности, военно-промышленного комплекса. Главная причина, порождающая скрытую безработицу, – сокращение объемов производства и неадекватное ему сокращение численности занятых.

Из классических форм безработицы в экономике России отмечается рост фрикционной и структурной форм. Уровень циклической безработицы вырос после финансового кризиса в августе 1998 года, но снизился с началом промышленного подъема 1999 года. Вместе с тем растет застойная (хроническая) безработица, связанная с низкой мобильностью и слабой конкурентоспособностью безработных на рынке труда. Общий103 потенциал безработицы в России в

1997 году оценивался в 15% экономически активного населения, а к 2001 году составил около 9%. Однако доля длительной безработицы (более 12 месяцев) во всей безработице все еще высока – до 50%. Безработица в России носит ярко выраженный региональный характер. Это социальное явление в наибольшей мере затронуло менее развитые, аграрные районы и регионы с наиболее высокой долей ВПК. В целом относительно спокойное отношение государственных органов к проблемам занятости вызывает тревогу. Плохо изученные скрытые виды женской и молодежной безработицы во многих регионах становятся факторами нарастающих социальных опасностей. Эти категории безработных пополняют трудовые ресурсы теневой экономики, криминальных структур.

Методы борьбы с безработицей различны. Зачастую они вытекают из той концепции, которой те или иные современные экономисты придерживаются при объяснении ее причин. Мальтузианцы предлагают ограничить рождаемость, сторонники классической теории рынка труда – мероприятия по снижению заработной платы. Кейнсианские программы в краткосрочном периоде предлагают общественные работы за счет бюджета государства, в долгосрочном периоде – государственные заказы частному сектору, мероприятия по стимулированию инвестиционного спроса, при этом особое значение придается снижению учетной ставки процента.

Монетаристы требуют уменьшить дефицит государственного бюджета путем уклонения от планирования социальных программ, обуздания инфляции и создания здоровой рыночной среды, в которой неизбежно разорение неэффективных предприятий и выдвижение на первый план сильных, адаптивных товаропроизводителей. В частности, они предлагают не понижать, а повышать учетную ставку процента. Они полагают, что эффективно действующий рынок вызовет рост производства и, как следствие, рост спроса на рабочую силу. Платой общества за монетаристский путь развития рынка в России является распространенная нищета, преступность, бродяжничество и социальная напряженность. Государство с социально ориентированной рыночной экономикой проводит комплекс плановых мероприятий по регулированию занятости в интересах всего общества, всех слоев населения. В процессе управления совокупными расходами населения государство, как правило, выбирает компромиссное решение между динамикой заработной платы, темпами инфляции и уровнем безработицы.

77. Распределение и доходы

Механизм формирования доходов интересует практически всех, даже тех, кто их не зарабатывает. В настоящее время среди экономистов принята теория факторов производства, согласно которой каждый из используемых в производстве факторов участвует в создании доходов. Доходы – это денежные суммы, регулярно и законно поступающие в непосредственное распоряжение участников рыночных отношений. Это значит, что доход, как правило, представлен деньгами; доход поступает регулярно; доход имеет законное происхождение.

Условием получения дохода является эффективное участие в экономиче-

ской жизни общества: живем мы на зарплату или за счет предпринимательской

104

деятельности, − в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег. Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода – показатель масштаба такого участия. Итак, доход – это денежная оценка результатов законодопускаемой деятельности субъектов рыночной экономики.

Доходы различают по источникам, способам, регулярности и очередности получения. Источником доходов может стать как обладание, так и использование факторов производства; они могут быть получены частным лицом, фирмой или государством; выступать в наличной или безналичной форме; поступать как регулярно, так и однократно (как частный случай). Так как расходы на производство ложатся на плечи собственников факторов производства, то первоначально доходы сосредоточиваются именно в их руках. Это функциональное распределение доходов, в процессе которого формируется зарплата, прибыль, рента, процент.

Врезультате функционального распределения некоторые группы населения, не имеющие доступа к распоряжению факторами производства, обречены на полуголодное существование в странах с рыночной экономикой, если бы не роль государства, которое перераспределяет доходы, сложившиеся у непосредственных участников рыночных отношений. Так формируется персональное (или вертикальное) распределение доходов.

Главное отличие функционального распределения доходов от персонального состоит в том, что первое обусловлено собственностью на факторы производства, второе есть результат вмешательства государства в сферу распределения и перераспределения доходов.

Персональное распределение – это распределение национального дохода между гражданами страны, независимо от того, владельцами каких факторов производства они являются. В этом случае анализируют, какую долю национального дохода получают 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых семей.

Всвязи с программой перераспределения доходов экономисты рассматривают так называемую дилемму эффективности и справедливости. Суть ее заключается в том, что стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности. Ведь растущее финансирование социальных программ требует повышения налогов и их перераспределения. А это объективно ведет к снижению желания работать на кого-то: «зачем много работать, если значительную долю заработанного придется отдать в виде налога?» и «зачем много работать, если и так получаю большое пособие?» Таким образом, существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны, производственная деятельность сократится и уменьшится объем распределяемого национального «пирога». Как слишком глубокое неравенство подрывает стабильность общества, так и нивелировка доходов подрывает эффективность экономики. За большее равенство нередко приходится платить снижением эффективности. Самое сложное в осуществлении социальной поли-

тики государства заключается в нахождении приемлемой «социальной цены», или платы, за более равномерное распределение105 доходов.

Вразвитых странах все доходы, получаемые гражданами, подразделяются на две большие группы:

1) доходы, полученные от трудовой и предпринимательской деятельности (заработная плата, прибыль);

2) легальные нетрудовые доходы (дивиденды, доходы от собственности, в том числе от сдаваемого внаем жилья, а также выплаты от государства в виде трансфертных платежей, не зависящих от трудовых затрат). В странах с рыночной экономикой доля этих нетрудовых доходов велика.

Поскольку доходы выступают основным показателем уровня жизни населения, существуют объективные критерии, определяющие величину доходов, и количественные показатели, характеризующие динамику их изменения.

Номинальный доход характеризуется той денежной суммой, которую работник получил на руки. Реальный доход представляет собой то количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальный доход. Реальные доходы населения определяются соотношением конечных доходов и индексом потребительских цен за определенный период. Для оценки уровня жизни населения, а также для обоснования минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии, стипендии, пособий и других социальных выплат используется такой важный показатель, как прожиточный минимум. Прожиточный минимум отражает уровень дохода, который должен обеспечить потребление минимального набора благ и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека в соответствии с уровнем развития экономики. Прожиточный минимум берет на себя роль социального норматива, с помощью которого регулируют социальные выплаты. В России прожиточный минимум рассчитывается как для населения в целом, так и для определенных категорий граждан: трудоспособного населения, пенсионеров, детей.

ВРоссии применяется «корзиночный» подход для определения прожиточного минимума. Минимальная потребительская корзина представляет совокупность минимальных норм потребления определенного перечня продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Ее стоимость определяет нижнюю границу стоимости жизни в стране. В данную корзину включены около 40 наименований товаров и услуг. С прожиточным минимумом тесно связан показатель минимального размера оплаты труда (МРОТ). Данный показатель играет роль социального норматива для каждого индивида общества. МРОТ – это оплата за менее квалифицированный, простой труд.

Составной частью доходов населения являются компенсационные и дотационные выплаты населению в связи с ростом потребительских цен. Выплаты осуществляются посредством политики индексации, которой подлежат денежные доходы граждан, не носящие единовременного характера: государственные пенсии, стипендии, пособия, оплата труда. Но механизм индексации доходов населения России не позволяет в условиях неустойчивого экономического роста эффективно решать данную проблему.

106