- •И.В. Годунов
- •Введение в проблему противодействия коррупции
- •«Основы противодействия коррупции в государственной и муниципальной службе»
- •Организационно-методические рекомендации
- •Цель и основные задачи
- •Место курса в профессиональной подготовке
- •Назначение курса
- •Структура учебно-методического комплекса
- •Организационно-методические основания курса
- •Общая характеристика курса
- •II. Учебно-тематический план
- •III. Программа курса Модуль 1. Состояние проблемы противодействия коррупции в России
- •Тема 1.1 Лекция «Антикоррупционная политика в России»
- •Тема 1.2 Лекция «История борьбы с коррупцией в России»
- •Тема 1.3 Лекция «Проблема коррупции в контексте учения о соучастии в преступлении»
- •Модуль 2. Характеристика коррупционной преступности
- •Содержание модуля
- •Тема 2.1 Лекция «Уголовно-правовая характеристика коррупционных преступлений»
- •Тема 2.2 Лекция «Криминологическая характеристика коррупционной преступности»
- •Тема 2.3 Лекция «Специфика детерминации коррупционной преступности»
- •Тема 2.4 Лекция «Предупреждение коррупционной преступности»
- •Модуль 3. Характеристика коррупционной преступности
- •Тема 3.1 Лекция «Компетенция правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции»
- •Тема 3.2 Лекция «Коррупция в правоохранительных органах»
- •Тема 3.3Лекция «Коррупция в государственной службе и судебной власти»
- •Модуль 4. Антиманипулятивное поведение и его формирование у сотрудников государственной и муниципальной службы Объём модуля и виды учебной работы
- •Модуль 5. Региональный компонент противодействия коррупции
- •Тема 5.1 Лекция «Региональный компонент противодействия коррупции»
- •Объём модуля и виды учебной работы
- •Рекомендуемая литература
- •IV. Тезисы лекций1 модуль 1. Состояние проблемы противодействия коррупции
- •Тема 1.1. Тезисы лекции. «Антикоррупционная политика в России»
- •Тема 1.2. Тезисы лекции. «История борьбы с коррупцией в России»
- •1.2.1. Коррупция в средневековой Руси
- •1.2.2. Коррупционные явления в период Российской империи
- •1.2.3. Отражение явления коррупции в культуре
- •1.2.4. Коррупция в Советском Союзе
- •1.2.5. Основные этапы борьбы с коррупцией в России
- •Тема 1.3. Тезисы лекции. «Проблема коррупции в контексте учения о соучастии в преступлении»
- •1.3.1. Понятие и признаки соучастия в преступлении
- •1.3.2. Виды и формы соучастия
- •Виды соучастников преступления
- •1.3.4. Ответственность соучастников преступления
- •Модуль 2. Характеристика коррупционной преступности
- •Тема 2.1. Тезисы лекции. «Уголовно-правовая характеристика коррупционных преступлений»
- •2.1.1. Понятие и сущность коррупционных преступлений
- •2.1.2. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 ук рф). Превышение должностных полномочий (ст. 286 ук рф)
- •2.1.3. Получение взятки (ст. 290 ук рф). Дача взятки (ст. 291 ук рф)
- •2.1.4. Злоупотребление полномочиями (ст. 201 ук рф). Коммерческий подкуп (ст. 204 ук рф)
- •Тема 2.2. Тезисы лекции. Криминологическая характеристика коррупционной преступности
- •Тема 2.3. Тезисы лекции. Специфика детерминации коррупционной преступности. Особенности личности преступника-коррупционера
- •2.3.1. Специфика детерминации коррупционной преступности
- •1. Экономические:
- •2. Политические и организационные:
- •3. Психологические:
- •2.3.2. Особенности личности преступника-коррупционера
- •Уголовно-правовые признаки
- •Тема 2.4. Тезисы лекции. «Предупреждение коррупционной преступности»
- •Международно-правовые нормы
- •Модуль 3. Организация противодействия коррупционной преступности
- •Тема 3.1. Тезисы лекции. «Компетенция современных руководителей правоохранительных органов и органов государственной власти в сфере противодействия коррупции»
- •3.1.1. Основные задачи руководителей правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией
- •3.1.2. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции
- •3.1.3. Пути решения проблемы коррупции в системе государственной службы
- •3.1.4. Профилактика коррупции и виды ответственности, применяемые к должностным лицам
- •Тема 3.2. Тезисы лекции. «Коррупция в правоохранительных органах»
- •3.2.1. Правовые основы противодействия коррупции в правоохранительных органах
- •3.2.2. Предупреждение коррупции в правоохранительных органах
- •Тема 3.3. Коррупция в государственной службе и судебной власти
- •3.3.1. Коррупция в сфере государственного управления
- •Коррупционные явления в органах судебной власти
- •Модуль 4. Антиманипулятивное поведение и его формирование у сотрудников государственной и муниципальной службы
- •4.1. Тезисы лекции. Понятие манипулятивного поведения и его специфика в системе государственной и муниципальной службы
- •4.2. Тезисы лекции. Особенности антиманипулятивного поведения и способы его формирования
- •10 Правил ассертивного (компетентного) поведения:1
- •Модуль 5. Региональный компонент противодействия коррупции
- •Противодействие коррупции в Псковской области
- •Противодействие коррупции в республике Карелия
- •Противодействие коррупции в Новгородской области
- •Противодействие коррупции в Ярославской области
- •V. Методические рекомендации по выполнению семинарских занятий, круглых столов, деловых игр Модуль 1. Состояние проблемы борьбы с коррупцией в России
- •Тема 1.1 «Антикоррупционная политика в России»
- •Тема 1.3 «Проблема коррупции в контексте учения о соучастии в преступлении»
- •Модуль 2. Характеристика коррупционной преступности
- •Тема 2.1 «Уголовно-правовая характеристика коррупционных преступлений»
- •Тема 2.2 «Криминологическая характеристика коррупционной преступности»
- •Тема 2.3 «Специфика детерминации коррупционной преступности»
- •Тема 2.4 «Предупреждение коррупционной преступности»
- •Тема 3.1 «Компетенция правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции»
- •Тема 3.2 «Коррупция в правоохранительных органах»
- •Примерные темы рефератов
- •Вопросы для самостоятельного изучения
- •VII. Контрольно-измерительные материалы Вопросы для подготовки к зачёту
- •I. Тезаурус а
- •II. Правовая основа противодействия коррупции в российской федерации и за рубежом
- •III. Афоризмы, высказывания, цитаты и мудрые изречения о коррупции
- •IV. Противодействие коррупции для начинающих: взятка. Если у вас её вымогают!?
- •Кто может быть привлечен к уголовной ответственности за получение взятки?
- •Что такое подкуп?
- •Наказание за взятку и коммерческий подкуп
- •Взятка или подкуп через посредника
- •Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если:
- •Некоторые косвенные признаки вымогательства взятки
- •Ваши действия в случае вымогательства или провокации взятки (подкупа):
- •Что вам следует предпринять сразу после свершившегося факта вымогательства
- •Примерный текст заявления
- •Заявление
- •Важно знать!
- •VI. Рекомендуемый список литературы
- •1. Основная литература
- •1.1. Нормативно-правовые акты
- •1.2. Специальная юридическая литература - монографии, учебники, сборники научных трудов, статьи
- •2. Дополнительная литература
- •2.1. Нормативно-правовые акты
- •2.2. Специальная юридическая литература – монографии, учебники, сборники научных трудов, статьи
- •2.3. Иностранная литература
- •VII. Приложения
- •Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-фз "о противодействии коррупции"
- •Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
- •Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции
- •Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
- •Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации в области противодействия коррупции
- •Статья 5. Организационные основы противодействия коррупции
- •Статья 6. Меры по профилактике коррупции
- •Статья 7. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции
- •Статья 8. Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
- •Статья 9. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
- •Статья 10. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе
- •Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
- •Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
- •Статья 14. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
- •Президент российской федерации
- •Указ от 13 апреля 2010 г. № 460
- •О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане
- •Противодействия коррупции на 2010-2011 годы
- •Национальная стратегия противодействия коррупции
- •Общие положения
- •II. Цель и задачи Национальной стратегии противодействия коррупции
- •III. Основные принципы Национальной стратегии противодействия коррупции
- •IV. Основные направления реализации Национальной стратегии противодействия коррупции
- •V. Механизм реализации Национальной стратегии противодействия коррупции
- •Национальный план противодействия коррупции на 2010–2011 годы
- •Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
- •Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
- •Президент российской федерации указ от 19 мая 2008 г. № 815 о мерах по противодействию коррупции
- •I. Общие положения
- •II. Порядок образования комиссии
- •III. Порядок включения в состав комиссии независимых экспертов
- •IV. Порядок работы комиссии
- •Раздел I. Должности федеральной государственной гражданской службы
- •Раздел II. Должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов
- •Раздел III. Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
- •Указ президента российской федерации "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"
- •Общие принципы служебного поведения государственных служащих
- •Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-фз "о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём"
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Предупреждение легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путём
- •Глава III. Организация деятельности по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём
- •Глава IV. Международное сотрудничество в сфере борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путём
- •Глава V. Заключительные положения
- •Положение
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Анкета исследования отношения государственных и муниципальных служащих к коррупции
- •Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих российской федерации и муниципальных служащих
- •I. Общие положения
- •II. Основные принципы и правила служебного поведения государственных (муниципальных) служащих
- •III. Рекомендательные этические правила служебного поведения государственных (муниципальных) служащих
- •IV. Ответственность за нарушение положений Типового кодекса
- •Президента российской федерации
- •О центральных органах российской федерации,
- •Ответственных за реализацию положений конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества
- •Содержание
- •Тема 2.1 Лекция «Уголовно-правовая характеристика коррупционных преступлений» 46
- •Годунов Игорь Валентинович азбука противодействия коррупции от а до я
- •В.Н. Миносянц, и.В. Покидышев
Годунов Игорь Валентинович азбука противодействия коррупции от а до я
Учебное пособие
Ведущие редакторы - Е.В. МАРТЫНОВ, Н.А. СИТНИКОВА, И.Б. СОКРАТОВ
Редакторы - И.А. БАТЫРЛЫУ, Д.С. ЖАРОВСКИЙ, В.Л. КОНДРАТЬЕВ,
В.Н. Миносянц, и.В. Покидышев
Научно-вспомогательная работа - С.В. БРАГИН, В.Н. ДРАНГОЙ А.Х. МУСАЕВ, Ю.Э. ПИЛОЯН, В.С. ТЕРЕНТЕ
Научно-организационная группа - Ф.Б. ВАХОВСКИЙ, А.А. КУЛУЕВ, А.А. КОВАЛЁВ, Д.Н. МИРОШНИКОВ, В.Д. ФИЛАТОВ
Технические редакторы - Л.Ф. КАЗАЧЕНКО, М.С. МАЛИКОВ, М.В. МЕРОВИНГ
Корректоры - Е.Ю. ГОДУНОВА, О.В. ЦУРКАН, Е.И. ЯКОВЛЕВА
Компьютерная вёрстка – Р. АГАЕВ, В.М. БЕРЕЗОВСКИЙ, Л.В. ГЭУ
Подписано в печать 09.09.2011. Формат 60х84 1/16.
Бумага офсетная. Гарнитура Times. Усл. печ. л. 23,1.
Уч.-изд. л. 23,5. Заказ № 22. Тираж 10 000 экз.
Научно-исследовательский институт противодействия организованной преступности (НИИПрОП), 121019, Москва, Новый Арбат д.11/1.
1См.: Большой толковый словарь русского языка. СПб., 2000. С. 452.
2См.: Большой толковый словарь русского языка. С. 92.
3См.: Там же. С. 1031.
1С расширенными вариантами лекций Вы можете ознакомиться в учебном пособии к дополнительной профессиональной научно-образовательной программе повышения квалификации «Противодействие коррупции в государственной и муниципальной службе» ГОДУНОВ И.В., КАЗАК Б.Б. (РАО, ПЮИ ФСИН России, Москва, 2011 г.)
2Воротнико А.А. Бюрократия в российском государстве: историко-теоретический аспект: автореф. ... дис. д-ра юрид. наук. - Саратов, 2005. С. 5.
1Смольков В. Г. Бюрократия // Социологическое исследование. - 1999. -№2.7. Соколов, А.Н. Юридическая практика как критерий эффективности управления обществом: моногр. / под ред. А.Н. Соколова и В.М. Бочарова. - Калининград, 2008. С. 6.
2http: //www.anti-corr.ru/indem/2005diagnost/2005diag/press.dok.
3Воротников А.А. Бюрократия в российском государстве: историко-теоретический аспект: автореф. ... дис. д-ра юрид. наук. - Саратов, 2005. С. 46.
4Крыштановская О. Финансовая олигархия в России // Известия. - 10 января 1996.
1Максимов А.А. Бандиты в белых воротничках: как разворовывали Россию. - М., 1999.
2Российская газета. - 18 июня 2009 г.
1См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 3. С. 4.
1См.: п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
2Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2001. С. 558.
1Советский энциклопедический словарь. М. 1986. С. 642.
2См.: Новый энциклопедический словарь. М. 2001. С. 262.
1Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 5-е, доп. и переб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2001. С. 443.
2См.:Максимов С.В. Коррупция. Законная ответственность: Монография. М.,2000. С. 43-44.
1Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка // Права человека: Сб. междунар.- правовой. Док. / Сост. Щербов В.В. Мн. 1999. С. 228-231.
2СЗ РФ. 2008. № 52 ч.1 ст.6228
3 Uniform Crime Reporting Handbook. U. S. Departament of Justice. Wash., 1984. P. 81.
1См.: Доклад «О состоянии уголовно-исполнительной системы». М. 2004. С. 47.
1Криминология: учебник / под ред. Г.А. Аванесова. – 4-изд.., перераб. и доп. М., 2006. С. 291.
1Шестаков Д.А.Криминология. Преступность как свойство общества. СПб., С. 136.
2Криминология: учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 125.
1См.:Антонян Ю.М., Эминов В.Е., Еникеев М.И.Психология преступления и наказания. М., 2000. С. 20.
2См.:Ломбразо Ч. Преступный человек. 2005.
3См.: Преступник и преступление / Г. Тард, под ред. М.Н. Гернета. М., 1906.
4См.:Кудрявцев В.Н.Причинность в криминологии. О структуре индивидуального преступного поведения. М., 1968.
5См.:Ситковская О.Д.Психология уголовной ответственности. М., 1998.
6См.:Бартол К.Психология криминального поведения. СПб., 2004.
7См.:Гернет М.Н.Указ. соч. С.
8Криминология … С. 127.
1Лежнина Ю.П. Семья в ценностных ориентациях // Социологические исследования. 2009. № 12.
2См.:Васильчук Ю.А.Социальное развитие человека. Фактор семьи // Общественная наука и современность. 2008. № 3. С. 15.
3Криминология … С. 127.
1Казак Б.Б., Ушатиков А.И, Указ. соч. С. 54.
2См.:Коровин А.А., Холостов В.И.Криминологическая характеристика лиц, совершивших разбои и грабежи. М., 1976. С. 20.
1Характеристика осужденных к лишению свободы (материалы переписи 1999 г.). С. 39.
2См.:Гет М.Р.Уголовный закон и социальное исследование личности // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. ст. Ч. 9/ Под ред. С.А. Елисеева. Томск, 2002. С. 54.
3 Карпец И.И.Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. С. 364-365.
1См.:Гончаренко Г.С.Указ. соч. С. 55.
2 Прохоров Л., Тащилин М. Назначение наказания: российская криминальная ситуация // Рос. юстиция. 1999. №18. С. 38.
3См., например:Сыч К.А.Уголовное наказание и его состав: Теоретико-методологические аспекты исследования: дис. д-ра юрид. наук. Рязань, 2001. С. 137-159; 180-209;Карганова Б.Г.Санкция за преступления против жизни и здоровья: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Краснодар, 1999.,Антонов О.А.Правовое регулирование и исполнение наказания в виде лишения свободы: автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1998. С. 24;Никонов В.А. Эффективность общепредупредительного воздействия уголовного наказания: теоретико-методологические исследования. Екатеринбург, 1994.
4См.:Прохоров Л., Тащилин М.Указ. соч. С. 38.
1См.: Рос. газ., 2007. 24 янв.
1См.: Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. №1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи». СЗ. 2008 №51 Ст.6040
1См.: Рос. Газета. 2008. 15 авг.
1См.: С3 РФ. 2008. №52 (ч.1). Ст. 6228.
1Басецкий И.И., Башан А.В. Указ соч.
2См.: С3 РФ. 2008. №52 (ч.1). Ст. 6228.
3См.: Федеральный закон от 27 июня 2004 года №79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С3 РФ. 2004. №31. Ст. 3215; 2007. №10; 2008. №13; Ст. 1186; №30. Ст. 3116.
1См., подробнее: Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2009. №4.
1См., подробнее: Алексеев А.И. Указ. соч. С – 35.; Наумов А.В. Новое антикоррупционное законодательство: многое упущено // Уголовное право. 2009. №2. С. 100-108.
2См.: Алексеев А.И. Указ соч. С. – 46.
1См.: Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Российская газета от 15 августа 2002 года, № 152
1 Web: http://www.sledcom.ru/
1 Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции (понятие, виды и особенности профилактики). СПб., 2001. С. 193.
2 См.: Вандышев В.В. Жертвы тяжкого преступного насилия: социально-правовые аспекты использования виктимологических данных в правоохранительной сфере. СПб., 2007.
1Карпович А.Г.Актуальные вопросы борьбы с коррупцией в России. Режим доступа: [http://justicemaker.ru/view-article.php?id=15&art=980 08/04/2011].
1См.: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства. 2008 №52 ч.I.
2См.:Ноздрачев А.Ф.,Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах // Адвокат. 2007. №10.
1См.:Талапина Э.В.,Государственная коррупция как один из видов коррупции // Право и экономика. 2006. №6.
2См.:Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н.,Право против коррупции // Журнал российского права. 2007. №5.
1Словарь иностранных слов.- М., Русск.яз ., 2008.-608с.
1Шостром Э. Анти-Карнеги, или Человек-манипулятор. – М., 1992.
2Рюмшина Л.И.Игры и манипуляции в межличностном общении. – Ростов – на - Дону: Изд-во Рост. университета, 1997. С. 28.
3Кара-Мурза С.Г.Манипуляция сознанием. - Киев, 2000.
1Минимальные стандартные правила обращения с заключенными: приняты наIКонгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 г., и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его Резолюциях 663 (XXIV) от 31 июля 1957г. и 2086 (LXII) от 13 мая 1977г. //http:constitution.garant.ru
1Каппони В., Новак Т.Как делать все по-своему, или ассертивность – в жизнь! – СПб, 1995. 47-52.
1Закон Псковской области от 17 июля 2008 г. N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления"
1http://www.pskov.ru/sites/default/files/documents/06_2010/postanovlenie_N19_ot28.05.2010.pdf
2Закон Республики Карелия "О противодействии коррупции" от 23 июля 2008 года N 1227-ЗРК
3Закон Республики Карелия "О противодействии коррупции" от 23 июля 2008 года N 1227-ЗРК
1http://www.gov.karelia.ru/gov/Leader/Reform/Anti/110330.html
1http://www.gov.karelia.ru/gov/Leader/Reform/Anti/110330.html
1 Отчет о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции в Новгородской области по состоянию на 1 апреля 2010 года
1 Концепция областной целевой программы «Противодействие коррупции в Ярославской области» на 2010 - 2011 годы. Утверждена постановлением Правительства области от 26.05.2010 № 364-п