Модуль 5. Региональный компонент противодействия коррупции

На региональном уровне задача внедрения механизмов противодействия коррупции была поставлена еще в 2005 году в рамках Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах. В результате антикоррупционная политика получила нормативно-организационное развитие во многих субъектах РФ. Однако, будучи жестко интегрированной в установленные федеральные рамки, региональная антикоррупционная политика стала исполнительным продолжением федеральной политики.

Успешная реализация антикоррупционной политики требует определения условий и критериев целесообразности применения мер, действительно способных привести экономические отношения отдельных регионов и всего государства в институциональное состояние, наиболее благоприятное для устойчивого развития. Учет экономических, политических и социокультурных особенностей регионов является решающим условием для этого. Вместе с тем, эффективность антикоррупционной политики в регионах не сводится к реализации действующего федерального законодательства, которое само по себе не застраховано от изъянов и не всегда способствует решению данной проблемы.

Спецификация региональных особенностей проблемы коррупции требует вовлечения активных социальных групп в процесс принятия антикоррупционных политических решений, что создает возможности для экономического развития в рамках институционального консенсуса, то есть вне коррупции. Таким образом, социально-экономическое развитие регионов находится в тесной зависимости от проводимой в них антикоррупционной политики.

Противодействие коррупции в Псковской области

Закон Псковской области от 17 июля 2008 г. N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления" направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, а также противодействие коррупции при осуществлении полномочий органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления Псковской области, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности Псковской области, должности государственной гражданской и муниципальной службы Псковской области, должностными лицами государственных и муниципальных учреждений и предприятий Псковской области.¹

Данный закон в своих статьях дает основные термины и понятия необходимее для достижения целей данного закона, основные принципы противодействия коррупции, меры предупреждения коррупции, основные цели и принципы организации антикоррупционной экспертныхизы законов Псковской области и иных нормативно правовых актов, регламентирует деятельность антикоррупционного образования и пропаганды, комиссии по противодействию коррупции, устанавливает порядок осуществления антикоррупционных мер в рамках реализации законодательства о государственной и муниципальной службе, статус лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, нормативно правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, информирования о выявленных коррупционных факторах и обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, антикоррупционного мониторинга, порядок отчетности о реализации мер антикоррупционной политики.

Администрацией Псковской области разработана областная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Псковской области на 2010-1012 годы которая утверждена постановлением администрации Псковской области от 28 мая 2010 года №192. Целями данной программы являются: снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти Псковской области, повседневную жизнь граждан; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией; устранение причин и условий, порождающих коррупцию; содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации. Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач: предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение наступления ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного общественного сознания; организация и осуществление контроля за исполнением государственными гражданскими служащими Псковской области ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти Псковской области, установление обратной связи с получателями государственных услуг; формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды; содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.¹