- •И.В. Годунов
- •Введение в проблему противодействия коррупции
- •«Основы противодействия коррупции в государственной и муниципальной службе»
- •Организационно-методические рекомендации
- •Цель и основные задачи
- •Место курса в профессиональной подготовке
- •Назначение курса
- •Структура учебно-методического комплекса
- •Организационно-методические основания курса
- •Общая характеристика курса
- •II. Учебно-тематический план
- •III. Программа курса Модуль 1. Состояние проблемы противодействия коррупции в России
- •Тема 1.1 Лекция «Антикоррупционная политика в России»
- •Тема 1.2 Лекция «История борьбы с коррупцией в России»
- •Тема 1.3 Лекция «Проблема коррупции в контексте учения о соучастии в преступлении»
- •Модуль 2. Характеристика коррупционной преступности
- •Содержание модуля
- •Тема 2.1 Лекция «Уголовно-правовая характеристика коррупционных преступлений»
- •Тема 2.2 Лекция «Криминологическая характеристика коррупционной преступности»
- •Тема 2.3 Лекция «Специфика детерминации коррупционной преступности»
- •Тема 2.4 Лекция «Предупреждение коррупционной преступности»
- •Модуль 3. Характеристика коррупционной преступности
- •Тема 3.1 Лекция «Компетенция правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции»
- •Тема 3.2 Лекция «Коррупция в правоохранительных органах»
- •Тема 3.3Лекция «Коррупция в государственной службе и судебной власти»
- •Модуль 4. Антиманипулятивное поведение и его формирование у сотрудников государственной и муниципальной службы Объём модуля и виды учебной работы
- •Модуль 5. Региональный компонент противодействия коррупции
- •Тема 5.1 Лекция «Региональный компонент противодействия коррупции»
- •Объём модуля и виды учебной работы
- •Рекомендуемая литература
- •IV. Тезисы лекций1 модуль 1. Состояние проблемы противодействия коррупции
- •Тема 1.1. Тезисы лекции. «Антикоррупционная политика в России»
- •Тема 1.2. Тезисы лекции. «История борьбы с коррупцией в России»
- •1.2.1. Коррупция в средневековой Руси
- •1.2.2. Коррупционные явления в период Российской империи
- •1.2.3. Отражение явления коррупции в культуре
- •1.2.4. Коррупция в Советском Союзе
- •1.2.5. Основные этапы борьбы с коррупцией в России
- •Тема 1.3. Тезисы лекции. «Проблема коррупции в контексте учения о соучастии в преступлении»
- •1.3.1. Понятие и признаки соучастия в преступлении
- •1.3.2. Виды и формы соучастия
- •Виды соучастников преступления
- •1.3.4. Ответственность соучастников преступления
- •Модуль 2. Характеристика коррупционной преступности
- •Тема 2.1. Тезисы лекции. «Уголовно-правовая характеристика коррупционных преступлений»
- •2.1.1. Понятие и сущность коррупционных преступлений
- •2.1.2. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 ук рф). Превышение должностных полномочий (ст. 286 ук рф)
- •2.1.3. Получение взятки (ст. 290 ук рф). Дача взятки (ст. 291 ук рф)
- •2.1.4. Злоупотребление полномочиями (ст. 201 ук рф). Коммерческий подкуп (ст. 204 ук рф)
- •Тема 2.2. Тезисы лекции. Криминологическая характеристика коррупционной преступности
- •Тема 2.3. Тезисы лекции. Специфика детерминации коррупционной преступности. Особенности личности преступника-коррупционера
- •2.3.1. Специфика детерминации коррупционной преступности
- •1. Экономические:
- •2. Политические и организационные:
- •3. Психологические:
- •2.3.2. Особенности личности преступника-коррупционера
- •Уголовно-правовые признаки
- •Тема 2.4. Тезисы лекции. «Предупреждение коррупционной преступности»
- •Международно-правовые нормы
- •Модуль 3. Организация противодействия коррупционной преступности
- •Тема 3.1. Тезисы лекции. «Компетенция современных руководителей правоохранительных органов и органов государственной власти в сфере противодействия коррупции»
- •3.1.1. Основные задачи руководителей правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией
- •3.1.2. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции
- •3.1.3. Пути решения проблемы коррупции в системе государственной службы
- •3.1.4. Профилактика коррупции и виды ответственности, применяемые к должностным лицам
- •Тема 3.2. Тезисы лекции. «Коррупция в правоохранительных органах»
- •3.2.1. Правовые основы противодействия коррупции в правоохранительных органах
- •3.2.2. Предупреждение коррупции в правоохранительных органах
- •Тема 3.3. Коррупция в государственной службе и судебной власти
- •3.3.1. Коррупция в сфере государственного управления
- •Коррупционные явления в органах судебной власти
- •Модуль 4. Антиманипулятивное поведение и его формирование у сотрудников государственной и муниципальной службы
- •4.1. Тезисы лекции. Понятие манипулятивного поведения и его специфика в системе государственной и муниципальной службы
- •4.2. Тезисы лекции. Особенности антиманипулятивного поведения и способы его формирования
- •10 Правил ассертивного (компетентного) поведения:1
- •Модуль 5. Региональный компонент противодействия коррупции
- •Противодействие коррупции в Псковской области
- •Противодействие коррупции в республике Карелия
- •Противодействие коррупции в Новгородской области
- •Противодействие коррупции в Ярославской области
- •V. Методические рекомендации по выполнению семинарских занятий, круглых столов, деловых игр Модуль 1. Состояние проблемы борьбы с коррупцией в России
- •Тема 1.1 «Антикоррупционная политика в России»
- •Тема 1.3 «Проблема коррупции в контексте учения о соучастии в преступлении»
- •Модуль 2. Характеристика коррупционной преступности
- •Тема 2.1 «Уголовно-правовая характеристика коррупционных преступлений»
- •Тема 2.2 «Криминологическая характеристика коррупционной преступности»
- •Тема 2.3 «Специфика детерминации коррупционной преступности»
- •Тема 2.4 «Предупреждение коррупционной преступности»
- •Тема 3.1 «Компетенция правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции»
- •Тема 3.2 «Коррупция в правоохранительных органах»
- •Примерные темы рефератов
- •Вопросы для самостоятельного изучения
- •VII. Контрольно-измерительные материалы Вопросы для подготовки к зачёту
- •I. Тезаурус а
- •II. Правовая основа противодействия коррупции в российской федерации и за рубежом
- •III. Афоризмы, высказывания, цитаты и мудрые изречения о коррупции
- •IV. Противодействие коррупции для начинающих: взятка. Если у вас её вымогают!?
- •Кто может быть привлечен к уголовной ответственности за получение взятки?
- •Что такое подкуп?
- •Наказание за взятку и коммерческий подкуп
- •Взятка или подкуп через посредника
- •Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если:
- •Некоторые косвенные признаки вымогательства взятки
- •Ваши действия в случае вымогательства или провокации взятки (подкупа):
- •Что вам следует предпринять сразу после свершившегося факта вымогательства
- •Примерный текст заявления
- •Заявление
- •Важно знать!
- •VI. Рекомендуемый список литературы
- •1. Основная литература
- •1.1. Нормативно-правовые акты
- •1.2. Специальная юридическая литература - монографии, учебники, сборники научных трудов, статьи
- •2. Дополнительная литература
- •2.1. Нормативно-правовые акты
- •2.2. Специальная юридическая литература – монографии, учебники, сборники научных трудов, статьи
- •2.3. Иностранная литература
- •VII. Приложения
- •Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-фз "о противодействии коррупции"
- •Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
- •Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции
- •Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
- •Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации в области противодействия коррупции
- •Статья 5. Организационные основы противодействия коррупции
- •Статья 6. Меры по профилактике коррупции
- •Статья 7. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции
- •Статья 8. Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
- •Статья 9. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
- •Статья 10. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе
- •Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
- •Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
- •Статья 14. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
- •Президент российской федерации
- •Указ от 13 апреля 2010 г. № 460
- •О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане
- •Противодействия коррупции на 2010-2011 годы
- •Национальная стратегия противодействия коррупции
- •Общие положения
- •II. Цель и задачи Национальной стратегии противодействия коррупции
- •III. Основные принципы Национальной стратегии противодействия коррупции
- •IV. Основные направления реализации Национальной стратегии противодействия коррупции
- •V. Механизм реализации Национальной стратегии противодействия коррупции
- •Национальный план противодействия коррупции на 2010–2011 годы
- •Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
- •Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
- •Президент российской федерации указ от 19 мая 2008 г. № 815 о мерах по противодействию коррупции
- •I. Общие положения
- •II. Порядок образования комиссии
- •III. Порядок включения в состав комиссии независимых экспертов
- •IV. Порядок работы комиссии
- •Раздел I. Должности федеральной государственной гражданской службы
- •Раздел II. Должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов
- •Раздел III. Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
- •Указ президента российской федерации "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"
- •Общие принципы служебного поведения государственных служащих
- •Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-фз "о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём"
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Предупреждение легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путём
- •Глава III. Организация деятельности по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём
- •Глава IV. Международное сотрудничество в сфере борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путём
- •Глава V. Заключительные положения
- •Положение
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Анкета исследования отношения государственных и муниципальных служащих к коррупции
- •Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих российской федерации и муниципальных служащих
- •I. Общие положения
- •II. Основные принципы и правила служебного поведения государственных (муниципальных) служащих
- •III. Рекомендательные этические правила служебного поведения государственных (муниципальных) служащих
- •IV. Ответственность за нарушение положений Типового кодекса
- •Президента российской федерации
- •О центральных органах российской федерации,
- •Ответственных за реализацию положений конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества
- •Содержание
- •Тема 2.1 Лекция «Уголовно-правовая характеристика коррупционных преступлений» 46
- •Годунов Игорь Валентинович азбука противодействия коррупции от а до я
- •В.Н. Миносянц, и.В. Покидышев
Глава III. Организация деятельности по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём
Статья 8. Уполномоченный орган
Уполномоченный орган, определяемый Президентом Российской Федерации, является федеральным органом исполнительной власти, задачи, функции и полномочия которого в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что операция, сделка связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, уполномоченный орган направляет соответствующие информацию и материалы в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
Работники уполномоченного органа при исполнении настоящего Федерального закона обеспечивают сохранность ставших им известными сведений, связанных с деятельностью уполномоченного органа, составляющих служебную, банковскую, налоговую или коммерческую тайну, и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение этих сведений.
Вред, причиненный физическим и юридическим лицам незаконными действиями уполномоченного органа или его работниками в связи с выполнением уполномоченным органом своих функций, подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Представление информации и документов
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предоставляют уполномоченному органу информацию и документы, необходимые для осуществления его функций (за исключением информации о частной жизни граждан), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Центральный банк Российской Федерации предоставляет уполномоченному органу информацию и документы, необходимые для осуществления его функций, в порядке, согласованном Центральным банком Российской Федерации с уполномоченным органом.
Предоставление по запросу уполномоченного органа информации и документов органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и Центральным банком Российской Федерации в целях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, не является нарушением служебной, банковской, налоговой и коммерческой тайны.
Положения настоящей статьи не распространяются на информацию и документы, полученные указанными в настоящей статье органами при исполнении установленных законодательством Российской Федерации надзорных функций.
Глава IV. Международное сотрудничество в сфере борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путём
Статья 10. Обмен информацией и правовая помощь
Органы государственной власти Российской Федерации, осуществляющие деятельность, связанную с противодействием легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в соответствии с международными договорами Российской Федерации сотрудничают с компетентными органами иностранных государств на стадиях сбора информации, предварительного расследования, судебного разбирательства и исполнения судебных решений.
Уполномоченный орган и иные органы государственной власти Российской Федерации, осуществляющие деятельность, связанную с противодействием легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, предоставляют соответствующую информацию компетентным органам иностранных государств по их запросам или по собственной инициативе в порядке и на основаниях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.
Передача компетентным органам иностранного государства информации, связанной с выявлением, изъятием и конфискацией доходов, полученных преступным путем, осуществляется в том случае, если она не наносит ущерба интересам национальной безопасности Российской Федерации и может позволить компетентным органам этого государства начать расследование или сформулировать запрос.
Информация, связанная с выявлением, изъятием и конфискацией доходов, полученных преступным путем, предоставляется по запросу компетентного органа иностранного государства при условии, что она не будет использована без предварительного согласия соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, предоставивших ее, в целях, не указанных в запросе.
Органы государственной власти Российской Федерации направляют в компетентные органы иностранных государств запросы о предоставлении необходимой информации и дают ответы на запросы, сделанные указанными компетентными органами, в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.
Органы государственной власти Российской Федерации, осуществляющие деятельность, связанную с противодействием легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, направившие запрос, обеспечивают конфиденциальность предоставленной информации и используют ее только в целях, указанных в запросе.
Органы государственной власти Российской Федерации. осуществляющие деятельность, связанную с противодействием легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исполняют в пределах своей компетенции запросы компетентных органов иностранных государств о конфискации доходов, полученных преступным путем, а также о производстве отдельных процессуальных действий по делам о выявлении доходов, полученных преступным путем, наложении ареста на имущество, об изъятии имущества, в том числе проводят экспертизы, допросы подозреваемых, обвиняемых, свидетелей, потерпевших и других лиц, обыски, выемки, передают вещественные доказательства, налагают арест на имущество, осуществляют вручение и пересылку документов.
Расходы, связанные с исполнением указанных запросов, возмещаются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 11. Признание приговора (решения), вынесенного судом иностранного государства
В Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами признаются вынесенные судами иностранных государств и вступившие в законную силу приговоры (решения) в отношении лиц, имеющих доходы, полученные преступным путем.
В Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации признаются и исполняются вынесенные судами иностранных государств и вступившие в законную силу приговоры (решения) о конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем, или эквивалентного им имущества.
Конфискованные доходы, полученные преступным путем, или эквивалентное им имущество могут быть переданы полностью или частично иностранному государству, судом которого вынесено решение о конфискации, на основании соответствующего международного договора Российской Федерации.
Статья 12. Выдача и транзитная перевозка
Решение о выдаче иностранному государству лиц, совершивших преступления, связанные с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, принимается на основании обязательств Российской Федерации, вытекающих из международного договора Российской Федерации. В том же порядке принимается решение о транзитной перевозке указанных лиц по территории Российской Федерации.
В случае, если у Российской Федерации нет соответствующего договора с иностранным государством, которое запрашивает выдачу, указанные лица могут быть выданы за преступления, связанные с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, при условии соблюдения принципа взаимности.