входящих в сферу хозяйственной деятельности. Решая вопросы использования различных материальных средств, следует измерять затраты, исходя из достижения конечной цели – обеспечение высокой боевой готовности.

Морально-психологические методы реализуются во всех рассмотренных видах деятельности командира путем разъяснения целей и задач, стимулирования отличившихся военнослужащих, воздействия личным примером.

Правовые методы руководства повседневной деятельностью предусматривают использование в системе управления законов государства. Обязательным условием успешной деятельности командиров и начальников всех степеней является строгое соблюдение действующих правовых актов.

Таким образом, знание форм и методов управления является необходимым условием для успешной деятельности командира. Это является азбукой, без которой немыслим организованный управленческий процесс. Без знания этой азбуки командир обречен на поражение в бою и неуспех в служебной деятельности в мирное время.

3.3. Принципы и законы управления

Принципы управления войсками – это наиболее общие основополагающие требования к содержанию, организации и осуществлению управления, которые должны учитываться и выполняться в практической деятельности командира.

По своему назначению принципы управления являются связующим звеном между основой теории и практикой управления. К ним можно отнести:

единоначалие;

личную ответственность командиров за принимаемые решения;

централизацию управления во всех звеньях с предоставлением инициативы в определении способов выполнения задач;

твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов;

оперативность и гибкость реагирования на изменения обстановки. Сущность принципа единоначалия заключается в том, что командир на-

деляется всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и несет полную ответственность за все стороны жизни и деятельности вверенных ему подразделений.

Объединяя в своих руках всю полноту власти, командир несет личную ответственность за постоянную боевую и мобилизационную готовность подчиненных ему подразделений и успешное выполнение ими поставленных задач.

Централизация управления позволяет командиру в короткие сроки и наилучшим образом координировать боевую и повседневную деятельность подчиненных подразделений, контролировать выполнение ими задач, а в случае необходимости брать управление на себя. При этом наиболее полно используются

125

высокая компетентность, осведомленность и практический опыт командира, его возможность в выработке и принятии обоснованного решения и последовательном проведении его в жизнь.

Принцип твердости и настойчивости в реализации принятых решений и планов находится в тесной связи с принципом оперативного и гибкого реагирования на изменение обстановки. Оба эти принципа лежат в основе практической деятельности командира по руководству подчиненными.

В них сочетается, с одной стороны, стремление обеспечить неукоснительное проведение в жизнь принятого решения, с другой – возникающая в связи с изменениями обстановки необходимость своевременного уточнения решения и задач подчиненным.

Закон однозначно выражает конкретную необходимую связь между явлениями.

На современном этапе развития управления можно выделить несколько законов управления:

1.Зависимость организационных форм и методов управления от матери- ально-технической базы и условий управления.

2.Единство организационно-методических основ на всех уровнях управ-

ления.

3.Сохранение пропорциональности и оптимальной соотносительности всех элементов системы управления.

4.Совместимость технических средств и систем управления соподчиненных и взаимодействующих органов.

5.Соответствие потребного и располагаемого времени при решении конкретных управленческих задач.

6.Зависимость качества решения управленческих задач от объема поступающей информации.

Рассмотрим содержание этих законов.

1.Закон зависимости организационных форм и методов управления от материально-технической базы и условий управления вытекает из того положения, что решение социальных задач, в том числе организации армии и способов ведения боя, зависит от материально-технических условий, поскольку они оказывают влияние на организационную структуру войск и органов управления, их техническое оснащение, а также методы работы штаба и командира.

Механизм действия этого закона будет проявляться лишь в том случае, если по мере насыщения войск новой техникой будут меняться организацион- но-штатная структура, системы управления, формы и методы руководства. Таким образом, понимание этого закона окажет помощь командирам и штабам в практическом выполнении возлагаемых на них задач.

126

2.Закон единства организационно-методических основ управленческой деятельности во всех звеньях управления является базой для определения оптимальной структуры системы всех его элементов, а также для практического применения его принципов, форм и методов. Вместе с тем необходимо учитывать, что объем решаемых управленческих задач в каждом звене будет равным. Поэтому к выбору конкретных форм и методов работы следует подходить творчески. Большое значение этот закон приобретает при применении автоматических систем управлению (АСУ). Знание этого закона обеспечивает согласованную работу ее элементов и правильное распределение функциональных обязанностей между должностными лицами.

3.Закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительности всех элементов системы управления позволяет осмыслить их место и назначение в общей системе и на основе этого определить их численный состав.

По рекомендации НИИ труда следует исходить из того, что если число работников, выполняющих однородные функции, не менее 10 чел., то целесообразно создавать отдел, при меньшем количестве работников – отделения. Если число работников 7 чел., то назначаются старшие исполнители. Практическая реализация этих принципов проявляется при разработке штатов.

4.Суть закона совместимости технических средств и систем управления соподчиненных и взаимодействующих органов состоит в том, чтобы использовались совместные технические средства.

Особое значение применение этого закона приобретает при использовании АСУ, где в обязательном порядке должна соблюдаться программная совместимость между подсистемами управления в различных звеньях.

5.Закон соответствия потребного и располагаемого времени при решении задач управления отражает одно из важнейших условий достижения упреждения противника в боевой обстановке.

6.Механизм действия закона зависимости эффективности решения управленческих задач от объекта и качества циркулирующей в системе управления информации проявляется в добывании, сборе, хранении, обработке, передаче и выдаче информации всем потребителям в форме, удобной для использования при решении конкретных управленческих задач. Пользуясь этим законом, определить, какой объем информации обеспечивает выполнение управленческих задач.

Таковы некоторые законы управленческой деятельности, которые должны стать предметом глубокого изучения и практического использования при решении конкретных задач современного управления. Знание этих законов и механизма их действия окажет помощь командирам и подчиненным при руководстве подразделениями, как в мирное, так и в военное время.

127

3.4. Структура управленческой деятельности командира подразделения

Функцией управления принято считать такой обособленный вид управленческого труда органа управления, который приводит к достижению промежуточной цели. Функция включает устойчивую группу однородных по характеру мероприятий, осуществление которых позволяет достичь частной цели и приступить к выполнению следующих функций.

Следовательно, в функциях, их взаимосвязи и совокупности проявляются структура и содержание всего процесса управления.

Структуру управления составляет строгая и логическая последовательность следующих мероприятий:

сбор и анализ информации (оценка обстановки);

выработка решения;

планирование работ;

постановка задач подчиненным и организация их работы;

всестороннее обеспечение работ;

контроль за выполнением задач;

подведение итогов и обобщение полученного опыта для решения следующих задач.

Следует остановиться подробнее на каждом из этих мероприятий для более полного их понимания.

Сбор и анализ информации (оценка обстановки) являются одним из наиболее сложных и трудоемких мероприятий в процессе управления в мирное время.

Цель его решения состоит в том, чтобы постоянно, своевременно и в необходимом объеме получать достоверные сведения о положении и состоянии дел в подразделении и об условиях выполнения поставленных задач. От выполнения этого мероприятия зависят правильность выводов из оценки обстановки, своевременность и обоснованность принимаемых решений, качество планирования проводимых мероприятий и эффективность использования имеющихся сил и средств.

Рассмотрим возможные методы работы командира при сборе данных обстановки, обработке информации. Командир всегда определяет те данные, которые необходимы ему в тот или иной момент для принятия оптимального решения, соответственно методы сбора информации зависят от конкретных условий,

вкоторых находятся подразделения. Так, например, командир, располагая достаточным временем при подготовке к приему молодого пополнения, может получить и всесторонне изучить информацию о количестве прибывающего личного состава, времени его прибытия, месте размещения, организации питания, порядке помывки в бане, выдачи обмундирования и имущества и т.д.

128

Вусловиях ограниченного времени метод сбора информации может быть иным. В этом случае командир, прежде всего, будет использовать информацию, полученную от старшего начальника. А если позволит обстановка, дополнительную информацию сможет получить по техническим средствам связи и через своих подчиненных.

Основными способами получения информации являются: изучение материалов (приказа) вышестоящего органа управления; обработка информации, полученной от своих источников (личное посещение и изучение мест размещения военнослужащих, приема пищи, помывки личного состава), доклады подчиненных, обработка информации, полученной от начальников служб и командиров обеспечивающих подразделений.

Врезультате обобщения информации, на основе всестороннего анализа командир принимает решение.

Выработка решения представляет собой творческую и ответственную задачу управления. Суть ее состоит в том, чтобы в соответствии с поставленной старшим начальником задачей и складывающейся обстановкой определить порядок выполнения полученной задачи, конкретные задачи подчиненным, порядок взаимодействия, обеспечения и управления подразделением. Решение – это всегда план, программа действий.

Именно в решении командира проявляются его способности, особенности характера, опыт и знания. Отсюда и различия в решениях по одной и той же ситуации разных командиров.

Итак, основой управления является решение командира. Решение, принятое на основе анализа, должно отвечать требованиям целесообразности и разумности, эффективности обучения и воспитания подчиненных.

Овладение методами принятия решения – одно из важнейших условий становления молодого офицера.

Входе обобщения многовекового опыта управления войсками выработана определенная структура принятия решения, составляющие которой позволяют командиру принимать его в строгой логической последовательности.

Основу решения, принимаемого командиром на организацию деятельности в мирное время, составляет замысел, в котором определяются:

главныйучастокработы(направлениесосредоточенияосновныхусилий);

способы выполнения задач (какие задачи, работы, где, в какой последовательности и как выполнить);

расстановка сил и средств при выполнении задач (работ).

Во многом качество решения зависит от методики работы командира в процессе его выработки, грамотной постановки задач подчиненным на выработку предложений и умелого их использования. Качество решения в значи-

129

тельной степени определяется еще и тем, как при его выработке учтены требования руководящих документов, объективно существующие законы и закономерности, механизм их действия.

Решение командира, даже самое мудрое, само по себе не гарантирует достижения успеха. Прежде всего, решение нужно довести до подчиненных.

Планирование заключается в детальной разработке всех вопросов принятого решения в целях достижения высокой организованности и согласованности проводимых мероприятий. Практически планирование выражается в отработке командиром планов, в которых устанавливаются последовательность, способы и время выполнения подразделением поставленных задач, распределение их усилий и материальных средств по задачам и направлениям работ, определяется порядок взаимодействия между подразделениями (отделениями, взводами) и всестороннего обеспечения. Примером решения, выраженного в плане, являются планы командира на организацию и проведение парковохозяйственного дня в роте, перевод техники на режим сезонной эксплуатации, организацию боевой подготовки в роте. Решение принимает командир и несет за него личную ответственность. Оно является главным структурным элементом содержания управления и должно быть всегда обоснованным.

Постановка задач подчиненным – важнейшая задача управления. Чтобы подразделение выполнило поставленную ему задачу, личный состав должен своевременно ее получить. Она должна вытекать из решения командира, иметь время на подготовку к ее выполнению. Это достигается, во-первых, своевременным принятием решения, во-вторых, умелым выбором наиболее надежного и эффективного в данных условиях способа доведения задач. Командир может отдать распоряжение одновременнодлявсегоподразделенияперед строемилинаслужебномсовещании. Положительные стороны такого способа: быстрота доведения, обеспечение точностиформулировок, возможностьболееглубокогоразъяснениязадачи.

Второй способ – в порядке подчиненности, т.е. через подчиненных командиров. Это бывает целесообразно для оперативности управления, когда общая задача подчиненным уже ясна, нет возможности и необходимости собирать все подразделение.

Грамотное определение задач во многом зависит от компетентности командира, его умения произвести необходимые расчеты для выделения оптимального количества сил и средств, определения их реальных возможностей для выполнения задач (работ) и четкой их постановки.

Постановка задач осуществляется, как правило, в порядке подчиненности. В процессе постановки задачи командир обязан своим видом, тоном, отношением показать подчиненному важность задачи, доверие к нему и убежденность в том, что задача будет выполнена подчиненным точно в срок.

130

Поставленная задача должна не просто обязать подчиненного к выполнению определенных действий, но и максимально мобилизовать его инициативу.

Задачи подчиненным ставятся устно, письменно или по техническим средствам связи и документирования.

Форма постановки задачи избирается в соответствии с личными особенностями, чертами характера, культурой и образованием подчиненного. Поэтому, отдавая распоряжение, иногда достаточно сказать: «Надо сделать», «Прошу Вас» или «Приказываю».

Независимо от способа постановки задачи старший начальник обязательно должен убедиться в правильном понимании ее подчиненным.

В целом умение в зависимости от конкретной обстановки правильно выбирать, иногда совмещать, или отдавать предпочтение тому или иному способу доведения своего решения – показатель командирской зрелости. Так, например, рота возвратилась с полевых занятий в расположение части. От командира батальона поступает распоряжение – убрать закрепленную территорию. Командир роты поставил задачу командирам взводов. Два командира взвода доведение решения до личного состава и организацию его выполнения осуществили по-разному. Один – после чистки оружия, когда личный состав приводил себя в порядок, собрал сержантов. Кратко, ясно определил задачи заместителю и командирам отделений. Другой командир взвода, проверив оружие, поручил заместителю командира взвода объявить решение об уборке территории и ушел домой. К ужину первый взвод выполнил свою работу, а другой не смог справиться с той же задачей до вечерней поверки.

Успешное доведение до подчиненных задач во многом зависит от владения командиром четким, командным языком, от умения кратко и в то же время полно и ясно поставить задачи подчиненным. Всем своим видом, поведением, дикцией командир должен внушить подчиненному уверенность в успехе. Ставить задачи следует в таком темпе, чтобы подчиненные могли делать краткие записи в рабочих тетрадях. Бытовавшее изречение «Скажи мне, как ты отдаешь приказ, и я скажу тебе, каково будет его выполнение» остается жизненным и в наши дни.

Все эти навыки не приходят к командиру сами собой. Для того чтобы правильно отдавать распоряжение, надо твердо знать его содержание и последовательность изложения. Необходимо чаще тренироваться в формулировке своих мыслей в письменном виде.

Для выполнения принятого решения недостаточно поставить задачи подчиненным, необходима организация исполнения решения.

Организация работы подчиненных – главное звено в деятельности командира. При организации работы (организации взаимодействия в бою) командир должен: согласовать усилия имеющихся в его распоряжении сил и средств по

131

выполнению поставленной задачи, добиться единого понимания всеми командирами ее конечной цели, своих конкретных задач и способов их выполнения; наметить и согласовать варианты действий подразделений.

Здесь первостепенное значение имеют организаторские способности, умение работать с подчиненными, обучать и воспитывать их, сочетать отдачу категорического приказа с разъяснением его требований, принуждение с убеждением. В конечном итоге эта работа должна сплотить подчиненных, вселить уверенность в успехе. Следовательно, существо организации как одной из задач управления состоит в том, чтобы обеспечить выполнение решения организационно. Как показала практика работы в войсках, не все командиры (особенно молодые офицеры) владеют организаторскими способностями.

Организация работы подчиненных предполагает обеспечение взаимодействия между ними. Взаимодействие направлено на то, чтобы рационально распределить усилия и согласовать действия подчиненных и обеспечивающих органов при решении совместных поставленных задач. Взаимодействие организуется по задачам, направлениям, способам выполнения и времени. Оно постоянно поддерживается командиром в соответствии со складывающейся обстановкой.

Рассмотрим организацию взаимодействия на примере подготовки командира роты к встрече молодого пополнения. Взаимодействие командир роты организует с участием командиров взводов, старшины и командиров обеспечивающих подразделений, определенных в приказе командира части. Командир роты уточняет задачи по подготовке помещений, сроки прибытия личного состава, порядок его встречи, размещения, организации питания, помывки в бане, выдачи имущества. Добивается единого понимания всеми командирами целей выполнения предстоящей задачи. Согласовывает действия командиров взводов

икомандиров обеспечивающих подразделений по ремонту и подготовке помещений казармы. Указывает, что должны выполнить командиры взводов своими силами, какую помощь окажут командир и подразделения обеспечения батальона (полка). От кого и в каком количестве выделить личный состав для выполнения работ. Где, у кого, какие и в каком количестве получить материальные средства и инструменты. Определяет порядок встречи личного состава и ведение его учета. Дает указания старшине на получение имущества (командирам взводов – на выделение личного состава для его переноски), организацию питания, помывку личного состава в бане и обеспечение вещевым имуществом. Согласовывает его действия по этим вопросам с начальниками продовольственной

ивещевой служб. Особое внимание обращает на соблюдение требований безопасности при выполнении работ, учет и расход материальных средств.

Без тщательной организации взаимодействия командир роты не выполнит поставленную задачу в установленные сроки и с высокой эффективностью.

132

Всестороннее обеспечение по выполнению задач – неотъемлемая часть деятельности командира. Основное содержание этих задач составляют: мобилизация личного состава на их выполнение (командир, как бы ни был высок уровень его профессиональной подготовки, прежде всего, силен своими подчиненными), организация своевременного материального обеспечения выполняемых задач, организация питания, отдыха личного состава, мероприятия по сохранению здоровья военнослужащих.

Контроль за выполнением задач – важнейшая задача управления как при подготовке, так и при выполнении мероприятия. Его решение направлено на обеспечение наиболее эффективного выполнения подразделением задач, предупреждение и своевременноеисправлениеошибок. Посвоемусодержаниюконтрольвключает:

изучение фактического состояния дел в подразделении;

принятие по результатам контроля решения;

постановкуисполнителямзадачпоустранениюотмеченныхнедостатков;

оказание подчиненным практической помощи.

Контроль за работой подчиненных офицеров командир подразделения осуществляет лично, сержантов – лично и через командиров взводов. Командир может наблюдать за действиями подчиненных, посещая их рабочие места, оценивать своевременность и качество их работ. Контролю подлежат: организованность и качество выполнения мероприятий, определенных планом боевой подготовки и планом основных мероприятий подразделения; деятельность командиров по управлению подчиненными в ходе повседневной деятельности.

Методы контроля и его задачи многообразны. Командир подразделения не может проконтролировать выполнение всех своих распоряжений в полном объеме. Поэтому, зная своих подчиненных, он вправе избирательно относиться к контролю. В одном случае ему достаточно получить доклад о том, что его приказание выполнено, в другом – необходимо проверить, как оно выполнено.

Личное изучение командиром деятельности подчиненных – наиболее действенный способ контроля. Он позволяет на месте убедиться в правильности выполнения мероприятий по поддержанию боевой готовности, выполнения планов боевой подготовки и других задач, решаемых в подразделении, эффективности работы должностных лиц с подчиненными.

Подведение итогов и обобщение полученного опыта – заключительное звено в содержании управления. Анализ достигнутых результатов должен осуществляться командиром подразделения ежедневно. Это важнейший процесс работы командира с целью установления истинного положения дел, определения лучшего подразделения, путей и способов в поддержании твердого уставного порядка, выявления наиболее характерных недостатков и их причин, а также определения мероприятий по устранению недостатков.

133