76 Органы государственного управления в сфере науки и культуры Республики Беларусь. Министерство культуры
Система учреждений культуры и искусства является одним из самых необходимых государственных институтов, поскольку она обеспечивает населению духовную свободу и формирует национальное самосознание.
Важнейшей долгосрочной целью государственной политики в сфере культуры является формирование нравственных и идеологических основ государства, создание условий для воспроизводства и развития творческого потенциала общества, сохранение культурных и национальных традиций страны, обеспечение доступности услуг учреждений культуры для всего населения страны.
Сх
ема 8.1. Структура Министерства образования
В зависимости от формы собственности (учредителя) и органа управления в сфере культуры можно выделить учреждения:
Государственные – подчиняются Министерству культуры;
Ведомственные – находятся в непосредственном подчинении другим министерствам (образования, информации, обороны и т.д.);
Общественно-коллективные (учредители – акционерные общества, колхозы и другие организации, основанные на коллективной собственности);
Частные (учредители – частные лица).
Большая часть учреждений культуры находится в отраслевом подчинении Министерству культуры.
По уровню управления и финансирования выделяют 2 вида учреждений системы Министерства культуры:
Учреждения, находящиеся в непосредственном подчинении Министерству культуры и финансируемые из республиканского бюджета (Комитет по охране историко-культурного наследия, комитет по реставрации и консервации памятников, управления культуры облисполкомов, управления культуры исполкома района, города).
Учреждения культуры и искусства, действующие на территории областей, городов и районов, которые подчиняются местным органам управления и финансируются из местных бюджетов (культурно-просветительные учреждения – музеи, национальные библиотеки, государственный регистр кино-, видеофильмов и программ, Республиканский центр национальных культур, Государственная историко-культурная экспедиция по спасению культурных ценностей; театрально-зрелищные предприятия – театры, музыкальные объединения и коллективы, цирки; учебные заведения, производственные предприятия).
Министерство культуры осуществляет руководство данными учреждениями путем проведения единой государственной культурной политики, методологического и методического обеспечения, определения приоритетных направлений развития культуры и искусства через комплексные целевые программы, а также решения проблем законодательно-правового регулирования деятельности учреждений культуры и искусства.
Главными задачами Министерства культуры являются:
Участие в формировании и реализации государственной политики в сфере литературы, искусства, кинематографии, охраны историко-культурных ценностей;
Разработка государственных программ и обеспечение государственных гарантий развития культуры и искусства, организация исполнения актов законодательства по вопросам культуры;
Сохранение национального культурного наследия, развитие и координация сотрудничества с зарубежными странами в сфере культуры и искусства;
Выявление научно обоснованных направлений экономического и производственно-технического развития отрасли, оптимальной политики инвестиций;
Обеспечение комплекса научных, проектных, реставрационных и консервационных работ в целях сохранения историко-культурного наследия;
Содействие развитию культур национальных меньшинств Республики Беларусь;
Подготовка и переподготовка кадров для учреждений культуры, разработка и реализация мер по социально-правовой защите работников отрасли.
Министерство культуры в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
разрабатывает и осуществляет государственные программы комплексного развития в сфере культуры, приобщения населения Республики Беларусь к национальному и мировому культурному достоянию;
определяет общую стратегию социально-экономического и научно-технического развития отрасли;
анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития в сфере культуры, готовит предложения о приоритетных направлениях ее государственной поддержки;
создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подчиненные организации;
осуществляет финансирование подчиненных организаций и контроль за его исполнением, а также эффективностью использования находящихся в их оперативном управлении;
содействует выполнению подчиненными организациями заказов на работы и услуги, поставку товаров народного потребления и иной продукции для государственных нужд;
осуществляет координацию деятельности коммерческих и некоммерческих организаций всех форм собственности в сфере профессионального искусства, народного творчества путем использования своих прав, экономических стимулов, через государственный социально-творческий заказ;
организует проведение республиканских и международных конференций, фестивалей, конкурсов, смотров профессионального искусства и народного творчества, праздников, художественных выставок и других мероприятий, связанных с показом и пропагандой достижений культуры и искусства республики и зарубежных стран;
согласовывает назначение на должность руководителей органов государственного управления в сфере культуры областных, Минского городского исполнительных комитетов.
Министерство культуры в установленном порядке представляет:
лучших работников культуры и искусства, профессиональные творческие коллективы к награждению, присвоению почетных званий, присуждению премий;
разрабатывает и в установленном порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о ставках авторского вознаграждения за произведения изобразительного искусства и киноискусства, литературные, драматические и музыкальные произведения для публичного исполнения;
разрабатывает научно обоснованные рекомендации по совершенствованию содержания, форм и методов культурно-просветительной деятельности, возрождению народных традиций, обрядов, праздников, организации содержательного отдыха населения и обеспечивает их реализацию, оказывает методическую помощь организациям культуры республики всех форм собственности и подчиненности;
поддерживает творческие инициативы населения, содействует созданию и деятельности культурно-просвети- тельных объединений, в том числе национально-культурных;
ведет работу, направленную на создание и пропаганду высокохудожественных произведений драматического, музыкального, хореографического, циркового, изобразительного, монументального, декоративно-прикладного искусства и литературы, кино-, фотодизайна;
осуществляет государственный заказ на гастрольную деятельность театров и концертных организаций, на постановку произведений драматургии и музыкального искусства, кинематографии, а также на создание произведений драматического, музыкального, изобразительного, декоративно-прикладного и монументального искусства;
координирует деятельность организаций кино-, видеопроката и кино-, видеосети всех форм собственности и подчиненности в целях формирования кино-, видеорынка республики и удовлетворения потребностей населения в кино-, видеопродукции;
обеспечивает реализацию государственной политики в области реставрации, консервации, ремонта и сохранения историко-культурных ценностей;
обеспечивает составление Государственного списка историко-культурных ценностей Республики Беларусь;
представляет Республику Беларусь в международных структурах по вопросам изучения, учета, охраны, реставрации и использования объектов, относящихся к историко-культурным ценностям, а также при налаживании контактов по вопросам возвращения в республику историко-культурных ценностей ее народа, которые оказались за пределами Республики Беларусь;
участвует в определении перечня культурных ценностей, вывоз которых за пределы Республики Беларусь ограничен;
оформляет разрешения на вывоз за пределы Республики Беларусь объектов и предметов, которые внесены в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь или представлены для присвоения им статуса историко-культурных ценностей Республики Беларусь;
осуществляет регулирование деятельности научных и научно-исследовательских организаций сферы культуры по вопросам подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, научно-исследовательской и научно-методической работы;
определяет потребность отрасли в специалистах с высшим и средним образованием, разрабатывает контрольные цифры приема в учебные заведения системы Министерства культуры и другие.
На уровне областей, районов, городов в составе органов исполнительной власти создаются соответствующие управления, которые осуществляют регулирование деятельности учреждений культуры. Важнейшая задача органов государственного управления в сфере культуры – преодоление разрыва между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения.
Министерством культуры разработана государственная программа «Культура», которая включает в себя:
подготовку кадров культуры для работы в новых социально-экономических условиях;
концепцию профессионального образования в области искусства;
народное творчество, традиции и современность;
связь белорусской культуры с мировой культурой;
выявление, охрану и изучение памятников материальной культуры;
культуру и религию;
принципы функционирования национальной культуры в новых экономических и социально-правовых условиях.
Схема 8.2. Структура Министерства торговли